立足機(jī)制建設(shè) 保障三種訴求

近年來(lái)，人總行先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)守庫(kù)押運(yùn)崗位合同制人員管理的指導(dǎo)意見的通知》和《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)合同制用工管理暫行辦法》，旨在逐步改善基層央行守押崗位人員年齡老化、力量不足的現(xiàn)狀，從而更好地提升人民銀行分支機(jī)構(gòu)履職效能。但從工作的實(shí)際情況看，這種模式也暴露出一些管理機(jī)制上、訴求成本和用人風(fēng)險(xiǎn)上的一些問(wèn)題，值得關(guān)注。

一、當(dāng)前合同制守押人員要求滿足三種訴求的意愿強(qiáng)烈

合同制守押人員作為人民銀行積極探索“守押社會(huì)化”的產(chǎn)物，增添了基層央行守押崗位的新鮮血液和守押隊(duì)伍的活力，有效分擔(dān)了與日俱增的守押工作壓力，促進(jìn)了守押工作的合理競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化了保衛(wèi)職能。同時(shí)合同制守押人員與在編守押人員一樣，有著物質(zhì)、精神和發(fā)展三方面的需求。但是受管理機(jī)制、管理合同等制約，加上多數(shù)招聘人員面臨結(jié)婚生子，日常生活開支等經(jīng)濟(jì)上的需求日益加大，收入上的比較效益，離本人理想的收入存在差距，產(chǎn)生不平衡念頭。其次，合同制守押人員道德觀念、自身素質(zhì)參差不齊，一些年輕人越來(lái)越對(duì)韁化的工作環(huán)境感到壓抑和不適應(yīng)，工作上表現(xiàn)為目標(biāo)追求缺失、精神空虛。再次，合同制守押人員編制上的無(wú)望，個(gè)人歸屬感嚴(yán)重受挫，對(duì)個(gè)人發(fā)展前景會(huì)失去耐心，工作上表現(xiàn)為消極、懈怠、悲觀失望。以上三種訴求成為當(dāng)前合同制守押人員的一塊心病，隨著時(shí)間的推移和精神壓力的累積，一些守押人員要求滿足三種訴求的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，如不加以認(rèn)真對(duì)待，勢(shì)必增加基層央行用人成本和用人風(fēng)險(xiǎn)，影響合同制守押隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、合同制守押人員產(chǎn)生三種訴求原因分析

近年來(lái)，盡管基層央行對(duì)合同制守押人員的管理基本上遵循了《勞動(dòng)法》和人民銀行內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同制守押人員的物質(zhì)需求也給予了基本保障，但是，深入分析以上三種訴求產(chǎn)生原因，當(dāng)前基層央行對(duì)合同制守押人員的管理還存在一些問(wèn)題，有待改進(jìn)和完善，具體體現(xiàn)在：

1、對(duì)守押合同制人員知識(shí)培訓(xùn)不到位。基層央行合同制人員從事守押工作以來(lái)，雖然有部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)，但沒(méi)有受過(guò)保衛(wèi)專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，對(duì)于安全保衛(wèi)知識(shí)和制度不甚了解，或者了解不深，對(duì)于守押過(guò)程中的突發(fā)事件應(yīng)急能力不強(qiáng)。然而，由于合同制人員的特殊性，基層央行在當(dāng)前財(cái)務(wù)體制下，沒(méi)有足夠的財(cái)力對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，導(dǎo)致了他們的工作能力和專業(yè)知識(shí)不能滿足工作的需要。

2、對(duì)守押合同制人員管理權(quán)限不到位。由于基層央行對(duì)合同制守押人員管理均無(wú)具體的考核細(xì)則、獎(jiǎng)懲辦法。而依據(jù)主要為總行下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)守庫(kù)押運(yùn)崗位合同制人員管理的指導(dǎo)意見的通知》和《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)合同制用工管理暫行辦法》，而這兩份文件僅為對(duì)合同制人員管理的指導(dǎo)性文本，這就造成管理權(quán)限不明，沒(méi)有可具體操作執(zhí)行的管理細(xì)則，也造成錄用單位、用人單位的管理職責(zé)不明確，很容易導(dǎo)致合同制守押人員管理基本處于管理缺位的邊緣狀態(tài)。

3、對(duì)守押合同制人員的保障機(jī)制不到位。基層央行將合同制守押?jiǎn)T列為非正式編制，在工資、福利、待遇上給予區(qū)別對(duì)待，對(duì)其工作積極性影響極大。加之合同制守押?jiǎn)T的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由上級(jí)行發(fā)放，而上級(jí)行對(duì)基層行在守押人員管理中實(shí)際執(zhí)行的如夜餐補(bǔ)貼、超工時(shí)補(bǔ)貼等支出欠缺必要考慮。由于從事守押合同制人員因?yàn)椴辉诰帲魅宋趟枷牒蜌w屬感都不是很強(qiáng)，思想波動(dòng)較大，對(duì)自己的工作前景有很大的顧慮。

4、對(duì)守押合同制人員考評(píng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不到位。基層央行缺少針對(duì)合同制守押人員的考評(píng)機(jī)制，或者考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不透明，出現(xiàn)工作差錯(cuò)便可決定合同制守押人員的去留。因?yàn)槭蔷幫馊藛T，導(dǎo)致合同制守押人員地位尷尬，難以融入支行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)也大大影響了合同制守押人員的工作主動(dòng)性和積極性。

5、對(duì)從事守押合同制人員薪酬報(bào)酬不到位。眾所周知，從事守庫(kù)押運(yùn)工作的員工勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)。由于從事守庫(kù)押運(yùn)工作的特殊性，他們?cè)谔崆吧习啵舆t下班時(shí)間，而且節(jié)假日還要加班。在工作過(guò)程中，一些繁重的工作基本上是由臨時(shí)工完成的。對(duì)于加班補(bǔ)助，由于支行經(jīng)費(fèi)緊張等原因，補(bǔ)助費(fèi)用有限。這些現(xiàn)象也導(dǎo)致了從事守庫(kù)押運(yùn)工作的臨時(shí)工工作積極性不高，面對(duì)眾多的不平等表示更多的無(wú)奈。

三、立足完善機(jī)制，做好兩個(gè)保障，加強(qiáng)對(duì)合同制守押人員的管理

合同制守押人員的需求矛盾以及管理不規(guī)范，影響了其工作積極性和隊(duì)伍建設(shè)。部分合同制守押人員心理出現(xiàn)了不平衡的狀態(tài)，成為潛在的不安全因素。因此，加強(qiáng)對(duì)合同制守押人員的管理，應(yīng)立足完善機(jī)制，重點(diǎn)保障合同制守押人員的物質(zhì)、精神、發(fā)展需求。

1、完善制度落實(shí)，規(guī)范守押合同制人員管理體系。充分認(rèn)識(shí)到聘用合同制守押人員的積極意義，根據(jù)總行下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)守庫(kù)押運(yùn)崗位合同制人員管理的指導(dǎo)意見的通知》和《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)合同制用工管理暫行辦法》的指導(dǎo)意見，基層央行要盡快出臺(tái)《守庫(kù)押運(yùn)崗位合同制人員管理暫行辦法》、《守庫(kù)押運(yùn)崗位合同制人員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度，建立科學(xué)的合同制守押人員管理、考評(píng)程序，這樣可以促進(jìn)他們工作的開展，同時(shí)也能激勵(lì)他們更大的工作干勁。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高合同制守押隊(duì)伍的履職能力。雖然招聘的合同制守押人員在上崗前都接受過(guò)培訓(xùn)和考核，但是遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作需要。因此，基層央行還應(yīng)建立起針對(duì)于合同制守押人員的長(zhǎng)效教育機(jī)制，定期對(duì)其展開如思想認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)、從業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等多方面培訓(xùn)，定期開展培訓(xùn)班，開展相關(guān)業(yè)務(wù)講座，并將培訓(xùn)結(jié)果納入考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)合同制守押人員不斷學(xué)習(xí)、不斷鞏固、不斷進(jìn)步，從而克服合同制守押人員自身薄弱環(huán)節(jié)，提高合同制守押人員隊(duì)伍素質(zhì)。工作上要不失時(shí)機(jī)鼓勵(lì)鞭策，適當(dāng)壓擔(dān)子交任務(wù)，條件成熟的，可突破守庫(kù)押運(yùn)工作范疇，擴(kuò)大其鍛煉空間。

3、健全考核體系，做好合同制守押隊(duì)伍的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。基層央行要盡快健全薪酬福利考核體系。這是因?yàn)樗苯佑绊懙绞匮汉贤迫藛T的工作積極性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮程度。在守押合同制人員看來(lái)，因?yàn)檫@不僅是守押合同制人員生活的保障，而且還是守押合同制人員社會(huì)地位、資歷以及自身價(jià)值的具體體現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)出基層央行對(duì)守押合同制人員勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)同程度。所以，基層央行應(yīng)根據(jù)自身情況，選擇適當(dāng)?shù)墓べY形式，實(shí)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助制度，為守押合同制人員提高勞動(dòng)待遇。同時(shí)通過(guò)建立良好的薪酬、福利考核體系，也會(huì)激勵(lì)守押合同制人員努力工作。

4、注重人文關(guān)懷，維護(hù)合同制守押隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。針對(duì)合同制守押人員難以融入群體，集體歸屬感差的特點(diǎn)，基層央行應(yīng)精心營(yíng)造和諧、溫馨的工作氛圍和團(tuán)結(jié)、平等、互助的工作關(guān)系，為合同制守押人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境；建立分管領(lǐng)導(dǎo)定期談心制度，認(rèn)真做好談心記錄，及時(shí)了解合同制守押人員的內(nèi)心動(dòng)態(tài)，并虛心聽取合同制守押人員的意見和建議，力圖通過(guò)談心讓合同制守押人員正視自己，消除隔閡，并從中吸取管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；保障合同制人員的合法權(quán)益，讓他們加入單位工會(huì)組織，積極參與單位民主管理和各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)，提升他們的精神境界和主人翁意識(shí)，使他們感受到集體的溫暖。

5、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拓寬合同制守押人員發(fā)展空間。隨著時(shí)間的推移，可以預(yù)見，合同制守押人員中一批特別優(yōu)秀的年輕人才將脫穎而出。從有利于建設(shè)一支穩(wěn)定、高效的守押隊(duì)伍目標(biāo)出發(fā)，可在人員進(jìn)出及編制通道上進(jìn)行探索，嘗試制定相關(guān)配套政策措施，使合同制守押人員在本行內(nèi)部也能流動(dòng)起來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)合同制守押人員成長(zhǎng)、提高基層央行履職效能打開更加廣闊的發(fā)展空間。