應對歐美債務危機必須“內外兼修”

摘要：2011年以來，美國信用評級下調，歐債危機持續發展，全球消費者和投資者信心受挫，貿易環境惡化，世界經濟面臨滯漲。歐美債務危機給中國經濟帶來了一定的影響，穩定外需和擴大內需，“內外兼修”是中國應對歐美債務危機的策略選擇。

關鍵詞：歐美債務危機；影響；對策

主權債務危機即一國以自己的主權為擔保，在國際借貸領域中大量負債，超過了自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現象。現在所說的債務危機更多是指歐美一些國家發生的主權債務危機。2010年以來，隨著希臘、葡萄牙、愛爾蘭等國政府先后宣布無力償還到期的主權債務，國際三大評級機構相繼調低了部分歐盟成員國的主權信用評級，標準普爾更是在2011年8月下調了美國的主權信用評級，致使國際金融市場動蕩不已。歐美債務危機是國際金融危機的延續和深化，是西方國家多年來經濟虛擬化、產業空心化，長期推行赤字財政、高福利制度以及舉債消費的結果。歐美債務危機大大延緩了世界經濟的復蘇進程，也給中國經濟帶來一些負面影響，中國應對歐美債務危機的對策是穩定外需和擴大內需相結合。

一、歐美債務危機對中國的影響

1、出口不確定性加大

受美國信用等級下調影響，美國進口需求下降，中國對美國出口困難；歐元區國家政府債務纏身，都在緊縮財政，從而導致總需求退潮，中國對歐洲出口也隨著總需求潮落而下降。統計數據顯示，自2011年第三季度起，中國出口產品在美國、歐盟市場的占比分別下降了1.3個和1個百分點。2012年1月，我國對外貿易進出口總值2726億美元，同比下降7.8%。具體來看，出口增長乏力，主要還是美歐日等我國主要貿易伙伴經濟增長乏力，消費需求下降，失業率居高不下，進口需求下滑，特別是消費類產品的需求下滑所致。

2、貿易保護主義加劇

隨著債務危機對實體經濟影響的深化以及在全球范圍內擴散，國際貿易保護主義抬頭。一些國家為保護本國民族產業、維持就業，為中國企業出口增設壁壘。除反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施、特殊保障措施外，許多國家還將針對我國的技術標準、檢驗檢疫、環境、勞工保護、人權等方面增加社會責任壁壘，并逐步由貨物貿易領域擴展到服務貿易、投資、知識產權、人民幣匯率等多個領域。歐盟雖是中國最大的貿易伙伴，但同時也是中國對外貿易中最大的麻煩制造者，一旦中國產品被歐盟認定為存在傾銷，就會被施以很高的懲罰性關稅，基本上意味著歐盟市場在相當長時間內對相關中國產品關上了大門。

3、出口競爭優勢下降

國際金融危機加劇美元和歐元對人民幣的貶值趨勢，對中國出口企業形成較大的沖擊，匯率升值吃掉本來就不多的出口利潤，導致眾多出口型企業陷入生存危機。與此同時，國內勞動力工資、原材料價格、貸款利息、廠房租金等生產經營成本上升，在一定程度上削弱了外貿企業的競爭優勢。以鞋為例，中國年產量130億雙，勞動力成本是1.3-1.5美元/小時，印度年產量20億雙，勞動力成本是0.65美元/小時；越南年產量近8億雙，勞動力成本是0.48美元/小時。過去30多年，中國奠定了以加工貿易為主要特征的世界貿易分工地位，隨著經濟發展的加速，要素價格的優勢已經不復存在，大量的低端商品被移往其他國家。歐債危機給我們的警示是長期依靠投資和出口拉動經濟增長的模式難以為繼，未來中國的出口競爭優勢將不斷受到挑戰，中國必須不斷提高自己的競爭優勢。

二、穩定出口和開拓新市場并舉

1、依托有利因素，穩定外需

比較優勢是國際貿易的基礎，歐美債務危機雖然對我國出口形成了巨大沖擊，但很難從根本上改變我國累積形成的比較優勢。僅就中低檔產品和日用消費品來說，這類產品在我國出口中占有較大比重，與國外消費者的日常生活息息相關，因此，在進口國居民壓縮中高端消費的情況下，對我國中低檔產品和日用消費品的需求還可能進一步增加。如果我們能依托有利因素，發揮比較優勢，解決好我國出口企業面臨的融資困難等問題，遏制住國際貿易保護主義的上升勢頭，進一步提高國際貿易的便利化水平，穩定我國國際市場份額是完全可能的。為此，一要保持外貿政策的穩定性和連續性。充分利用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等世貿組織規則允許的手段，加大對企業開拓國際市場的支持力度。同時，繼續堅持積極擴大進口的政策，努力促進對外貿易平衡發展。二要拓寬外貿企業融資渠道，改善對中小企業的金融服務。從緩解企業的資金壓力、減輕企業的負擔、幫助企業應對貿易摩擦等多個方面，支持企業渡過難關。三要促進貿易與投資的良性互動。進一步改善投資環境，優化利用外資結構，發揮外商投資企業在穩定外需中的積極作用。

2、搶抓外部機遇，開拓新市場

受歐美債務危機影響，國外一些優質資產大幅縮水，部分企業經營困難甚至破產，新興經濟體獲得了對外收購兼并的良機。我國企業可以充分利用這一機遇，積極發掘國際產業投資機會，在量力而行、理性選擇、控制風險的前提下加快海外并購步伐。一是積極調整我國的出口發展戰略。要面向新興經濟體和發展中國家，引導企業及時調整出口市場結構，加強對新興經濟體的投資與金融支持，通過擴大對外投資帶動面向這些國家的出口，努力挖掘新的出口增長點，加快出口市場多元化進程。二是加強資金、信息、管理、人才、外交等方面的綜合服務，鼓勵、支持企業特別是按市場規則運作的民營企業到境外投資設廠、承包工程、建立研發中心和營銷網絡，主動整合全球資源；進一步提升參與全球經濟治理的層次和水平，在未來國際經濟秩序的變革當中搶占有利位置。三是利用歐美債務危機以及中國經濟成長和市場規模不斷擴大的機遇期，著力打造具有國際競爭力的投資環境，大力吸收國際高端產業與生產要素，吸引國際信息、生物和材料等新技術產業，重點推動能源、資源、農產品等大宗商品進口，緩解國內所面臨資源約束瓶頸。

3、培育新優勢，提高競爭力

穩定出口不單穩定出口數量，更重要的是要調整和優化出口結構，提高產品質量。我們現在出口的服裝鞋帽，等于給全世界的所有老外平均每人每年做三件半衣服兩雙鞋。但非常遺憾的是，如此大的出口數量，卻少有自己的品牌，我們耗費了資源，污染了自己，只是賺點微薄的勞務費而已，所以我們不能單一穩定數量，而是要提高我們出口產品附加值和質量。2012年1月份，盡管存在諸多不利因素，一些地區、省份的出口仍然出現了較快增長，其中，福建省增長明顯。這與福建省外經貿部門2011年下半年以來及時采取包括支持傳統優勢產業轉型升級等有針對性的促進措施有關。鞋、服裝、箱包等是福建泉州、晉江一帶傳統的出口產品，原來更多的是簡單的加工貿易、低端產品，現在則更多地轉變為生產自主產品、開展一般貿易，這類產品出口的增幅很大。正是由于提升了傳統出口商品的技術含量和國際競爭力，才使得出口保持比較強的競爭力。

當前，要繼續推進外貿結構調整和轉型升級，培育新優勢。一是支持企業建設研發設計中心，通過加大研發力度、培育自主品牌、完善營銷網絡等方式，促進加工貿易轉型升級，逐步向產業鏈高端延伸，提升企業的核心競爭力，增創外貿競爭新優勢。二是加快改造提升傳統制造業，支持企業技術改造和技術創新，鼓勵企業研發新技術新產品，大力推進科技成果轉化，加強標準、質量、品牌建設，提升勞動大軍的綜合素質。三是加快制度建設，多種方式靈活吸引海外高層次人才；并不斷提高自主創新能力和引進吸收及再創新能力，提高中國產業的競爭力。

三、構建擴大內需的長效機制

1、擴大內需是應對歐美債務危機的有效舉措

在歐洲主權債務危機日趨惡化、世界經濟增長動力明顯減弱的背景下，擴大內需，推動增長動力轉換，具有特殊的重要意義。近年來，面對國際金融危機沖擊，我們主要依靠擴大內需，實現了經濟回升向好。當前，世界經濟下行風險增加，需求疲軟正從發達國家向新興市場國家蔓延。加上外有貿易保護主義抬頭、內有勞動力成本上升，我國出口形勢不容樂觀。國際貿易環境和條件的變化，要求我們必須在保持出口穩定增長的同時，更加注重擴大國內需求。

擴大內需是中國實現經濟可持續增長的內在要求，也是加快轉變經濟發展方式的基本要求和首要任務。長期以來，我國經濟發展過于依賴出口，不僅消耗大量資源，加劇環境污染，還容易受到外部環境變動的沖擊。危機造成的倒逼效應，為轉變傳統增長方式增加壓力的同時也創造了有利條件，企業和政府有更大的壓力和動力來增加創新投入，降低資源消耗，開拓國內市場，增強可持續發展的內生動力。經過30多年改革開放，我國已經成為世界上第一出口大國，貿易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈，外需的嚴峻形勢要求我們，必須立足內需求發展。況且，國際經驗表明，無論是發達國家，還是發展中國家，大國經濟發展主要是靠內需。只有立足擴大內需，才能使我們的發展立于不敗之地。

2、我國經濟增長的內需驅動力在不斷增強

外貿依存度，是一國或地區進出口貿易總額與其國內生產總值的比值，通常用來衡量一國或地區的經濟對國際市場的依賴程度，是開放度的評估與衡量指標。最新數據顯示，2011年我國進出口外貿依存度為50.1%。這一方面表明，作為世界第二大經濟體，進出口貿易在我國經濟活動中地位舉足輕重；另一方面也應看到，從2006年起，我國進出口外貿依存度達到67%的高點以后，該指標一直處于緩慢回落之中，這表明在科學發展觀的指引下，我國加快轉變經濟發展增長方式取得了初步成效，我國經濟增長正由外需拉動向內需驅動轉變。

目前，美國、日本、印度和巴西等4國的外貿依存度在30%左右，法國、英國、意大利和俄羅斯等4國低于50%，而我國與加拿大、德國等3國在50%以上，處于較高水平。這與我國在全球產業鏈中“世界工廠”的地位和我國外貿大進大出的格局一致，也表明我國轉變經濟發展方式依然有較大的潛力空間。中國的工業化、城鎮化、農業現代化仍然處在較快發展階段。中國推進工業化、城鎮化的過程也是擴大消費需求、改善人民生活水平的過程，這將釋放出巨大的內需潛力。按有關方面數據，2010年我國消費率為47.4%，遠低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平，我國內需潛力巨大。2011年我國人均GDP（國內生產總值）約5500美元，進入了消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發展薄弱環節，處處都孕育著巨大的需求。

3、把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點

在擴大內需方面，我國已取得了令人矚目的成績，但至今不太盡如人意，“擴內需”之路依然任重而道遠。2011年中央經濟工作會議首次把“擴大內需”提升到“戰略基點”的高度，并提出必須把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。擴大內需重點在擴大消費，而擴大消費關鍵要解決兩個問題，-是要讓消費者有錢，二是讓大家要敢于消費。為此，一要千方百計提高居民收入，增加城鄉居民的收入，使它成為內需的基礎。國家“十二五”規劃提出，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”要調整政府和企業的關系，提高勞動者報酬比重，縮小首次分配中的收入差距；多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。二要健全社會保障體系。財政政策應加大向民生領域傾斜，加大社會的公共福利的支出；要繼續完善醫療、養老和失業等社會保障體系，盡快建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會安全網，為就業創業者解除后顧之憂；要加強社會救助體系建設，積極發展社會福利和慈善事業。三要促進服務業加快發展。擴大內需的最大產業潛力在服務業，要采取有效措施，為服務業發展創造有利環境，擴大服務業規模，提高服務業水平。加快發展現代物流、電子商務、科研設計等生產性服務業，大力發展旅游、健身、養老、家政等生活性服務業，扶持中小型服務企業發展。

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