正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)擔(dān)保行業(yè)在我國(guó)金融事業(yè)發(fā)展中的作用

我國(guó)最近爆發(fā)的金融問(wèn)題是否真是擔(dān)保公司的過(guò)錯(cuò)，是否我國(guó)擔(dān)保行業(yè)真的就是罪魁禍?zhǔn)住Ｈ绾握_看待擔(dān)保業(yè)的歷史地位與作用，如何規(guī)范發(fā)展擔(dān)保行業(yè)，使其在社會(huì)信用體系的總體框架內(nèi)健康發(fā)展，越來(lái)越得到人們的關(guān)注。以歷史的眼光看擔(dān)保行業(yè)，探討擔(dān)保業(yè)的規(guī)范發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自1999年國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)至今，在國(guó)家政策推動(dòng)下，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

１、擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)減少，實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2010年，各地相關(guān)部門按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》有關(guān)要求，加強(qiáng)了對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯減少至4817家，戶均注冊(cè)資本8127萬(wàn)元，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

２、信用放大功能和服務(wù)能力大幅提高。2010年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為35萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46.84%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用放大能力進(jìn)一步增加，服務(wù)能力顯著提高，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難，促其加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

３、過(guò)億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)明顯增加，作用更加突出。2010年注冊(cè)資本１億元及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)1770戶，占總戶數(shù)的36.74%。過(guò)億元擔(dān)保結(jié)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)達(dá)13萬(wàn)戶，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)7453億元，占當(dāng)年新增擔(dān)保總額的76%。過(guò)億元及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力和作用進(jìn)一步增大。

４、地縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，為小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)方向明確。2010年全國(guó)地縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)4121家，占總戶數(shù)的85.55%。以地縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為小企業(yè)或小額貸款項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。

５、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)，社會(huì)效益顯著。2010年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合計(jì)291億元，代償總額70億元；當(dāng)年開(kāi)展業(yè)務(wù)新增代償額10.09億元，代償率0.16%，已提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，代償率控制在較低水平。2010年受保企業(yè)新增就業(yè)209萬(wàn)人，新增銷售收入2004億元，新增利稅541億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益特別是社會(huì)效益顯著。

６、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍。中心企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)中心企業(yè)實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)。除貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)外，探索發(fā)展履約擔(dān)保等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展中小企業(yè)集合債券、集合信托、集合票據(jù)和短期融資券等新型債務(wù)融資工具擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，為拓展中小企業(yè)融資新渠道進(jìn)行積極探索。

二、擔(dān)保行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題和困難

近段時(shí)間，集中爆發(fā)的金融問(wèn)題牽涉到一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但就擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身而言，目前存在的主要問(wèn)題，突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)抽逃資本，轉(zhuǎn)嫁銀行保證金，做空手道買賣。我們知道擔(dān)保行業(yè)與銀行合作的慣例，就是依靠擔(dān)保機(jī)構(gòu)存入銀行的風(fēng)險(xiǎn)保證金來(lái)對(duì)抗擔(dān)保信貸風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)的擔(dān)保行業(yè)由于資本實(shí)力羸弱，資本盈利水平低下，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)都不同程度的存在虛假注冊(cè)、抽逃資本行為。在開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，將自身本身應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)保證金轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保客戶。一旦發(fā)生賠付，無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，帶來(lái)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與非法集資。部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于資本金嚴(yán)重不足，為保證進(jìn)正常和非正常經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，從而心生歪念，通過(guò)社會(huì)非法集資來(lái)解決問(wèn)題。一旦問(wèn)題爆發(fā)和資金鏈斷裂，就會(huì)引起重大社會(huì)問(wèn)題。

3、部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款。部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)為追求高額回報(bào)，不顧國(guó)家法紀(jì)法規(guī)，敢于鋌而走險(xiǎn)發(fā)放高息貸款，做起地下錢莊的生意，擾亂金融市場(chǎng)。

4、部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)外投資嚴(yán)重超規(guī)模，甚至從事炒股票、炒期貨、超樓盤等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于歷史或現(xiàn)實(shí)原因，對(duì)外投資嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定；甚至還有少部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)投機(jī)心理嚴(yán)重，幻想一夜暴富，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)性投資認(rèn)識(shí)不足，把大量資金用于炒股票、炒期貨、超樓盤等投機(jī)行為。

但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身的正常經(jīng)營(yíng)也是舉步維艱，存在以下困難：

1、行業(yè)盈利水平低，行業(yè)生存維系艱難。擔(dān)保行業(yè)由于資本金放大倍數(shù)小，資本回報(bào)率低，行業(yè)的盈利水平其實(shí)非常不理想，僅靠微薄的擔(dān)保費(fèi)收入來(lái)維系行業(yè)生存，實(shí)在是艱難度日。以擔(dān)保行業(yè)的平均放大倍數(shù)五倍為標(biāo)準(zhǔn)，以擔(dān)保費(fèi)率為3%年為基礎(chǔ)，資本回報(bào)毛回報(bào)僅為15%，扣除人力成本、運(yùn)營(yíng)成本等，再加上所得稅，實(shí)際凈回報(bào)不到5%。這還不包括面臨的巨大擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)較大的代償風(fēng)險(xiǎn)，就只有賠本了。

2、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)巨大，收益與風(fēng)險(xiǎn)不匹配。擔(dān)保行業(yè)所擔(dān)保的項(xiàng)目基本上都是存在一定瑕疵的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)終極損失相對(duì)銀行抵押貸款來(lái)說(shuō)比較大。而行業(yè)收益若不搞歪門邪道的話，主要依靠擔(dān)保費(fèi)收益來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利。目前行業(yè)擔(dān)保費(fèi)率在銀行大規(guī)模的上浮利率的情況下，普遍難以提高。且銀行的放大倍數(shù)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制的很嚴(yán)，更加嚴(yán)重限制了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的贏利能力。

3、行業(yè)地位低下，在任何部門面前都是挨欺受氣。雖然擔(dān)保行業(yè)屬于新興行業(yè)，但行業(yè)地位及其低下。由于依賴于金融機(jī)構(gòu)而生存，在金融機(jī)構(gòu)面前缺乏基本的議價(jià)能力，在放大倍數(shù)、保證金、寬限期、責(zé)任分擔(dān)、擔(dān)保利率優(yōu)惠上沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的本錢，只能任金融機(jī)構(gòu)宰割。同時(shí)由于行業(yè)知名度和地位不高，在各行政部門面前也是龜孫子一樣，到處求人。在辦理?yè)?dān)保及反擔(dān)保手續(xù)中，一些職能部門卡拿索要，不作為現(xiàn)象比比皆是。

4、行業(yè)發(fā)展得到的政策支持有限，行業(yè)前景暗淡。擔(dān)保行業(yè)作為靠吃風(fēng)險(xiǎn)飯而生存的行業(yè)，承擔(dān)了扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任，本身收益微薄，風(fēng)險(xiǎn)巨大。但目前除了營(yíng)業(yè)稅通過(guò)申報(bào)三年一免外，基本上沒(méi)有其他政策支持。國(guó)家每年給予的一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，分到全國(guó)各家擔(dān)保機(jī)構(gòu)就是毛毛雨了。其他如鼓勵(lì)資本進(jìn)入、所得稅優(yōu)惠等都沒(méi)有任何政策支持，行業(yè)前景普遍不被看好。

三、擔(dān)保行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題和困難的深層次原因

對(duì)于擔(dān)保行業(yè)的這些問(wèn)題，我們不能僅僅看表面就認(rèn)為這是擔(dān)保行業(yè)的事，應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，那就是為什么擔(dān)保行業(yè)會(huì)存在這些問(wèn)題。

1、監(jiān)管缺位造成行業(yè)亂象。

（1）歷史的原因?qū)е卤O(jiān)管長(zhǎng)期缺位。擔(dān)保的定位決定了擔(dān)保具有金融性和中介性兩種屬性，其涉及領(lǐng)域的廣泛性和業(yè)務(wù)品種的多樣性，使得我國(guó)現(xiàn)行法律還缺乏對(duì)擔(dān)保業(yè)的統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，政府對(duì)擔(dān)保業(yè)也缺乏準(zhǔn)確、完整的認(rèn)識(shí)，從而造成對(duì)擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管長(zhǎng)期缺位。

（2）監(jiān)管能力和行為的缺失導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N層出不窮，這些創(chuàng)新品種覆蓋了房地產(chǎn)、司法、貿(mào)易、銀行等眾多領(lǐng)域，必然涉及到多個(gè)政府管理部門。由于缺乏監(jiān)管能力以及缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)的監(jiān)管配合，導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)。

（3）監(jiān)管職能的不明確導(dǎo)致監(jiān)管失效。對(duì)一個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，需要系統(tǒng)的監(jiān)管框架設(shè)計(jì)和細(xì)化工作，業(yè)務(wù)品種、管理方式、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)都要根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，即不同的擔(dān)保業(yè)務(wù)需要不同的進(jìn)入門檻、風(fēng)險(xiǎn)控制手段和信息披露制度，監(jiān)管職能的欠缺導(dǎo)致監(jiān)管失效。

（4）監(jiān)管部門的不統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)管的松散性。擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管主要包括行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管、資本金運(yùn)作監(jiān)督、信息披露制度、信用評(píng)級(jí)制度和市場(chǎng)退出制度等針對(duì)所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的較為宏觀方面的監(jiān)管規(guī)則，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，從機(jī)構(gòu)整體角度對(duì)其實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效維護(hù)行業(yè)體系穩(wěn)定，監(jiān)管部門的不統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)管的松散性。

2、行業(yè)的弱勢(shì)地位導(dǎo)致行業(yè)生存艱難。

（1）行業(yè)限制政策導(dǎo)致行業(yè)無(wú)利可圖。擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均資金利潤(rùn)率在1%左右，盈利水平低，可持續(xù)發(fā)展能力差。業(yè)務(wù)范圍的嚴(yán)格限制，造成資金閑置，效益大大低于社會(huì)平均利潤(rùn)率。解決擔(dān)保行業(yè)盈利模式，解決發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得研究的重大課題。

（2）政府扶持力度不足導(dǎo)致行業(yè)運(yùn)作艱難。抵押登記難、免稅難、征信查詢難等反映的政府部門不作為、政策難落實(shí)，政府扶持力度不足，導(dǎo)致?lián)Ｐ袠I(yè)運(yùn)作艱難。

3、部分機(jī)構(gòu)利欲熏心，資本瘋狂逐利。當(dāng)前擔(dān)保行業(yè)有三類：一是純做銀保業(yè)務(wù)的；二是做規(guī)范的民間融資業(yè)務(wù)公司，特征是不摸錢、不吸收存款、不搞非法集資；三是打著民間融資旗號(hào)非法集資，直接或變相吸收資金的。目前銀根收緊，造成了大量民間金融問(wèn)題集中爆發(fā)，非法集資、高利貸等因資金斷鏈不斷紛紛出事，而這些民間金融很大一部分是打著“擔(dān)保公司”的旗號(hào)來(lái)開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)的，監(jiān)管失控等最終導(dǎo)致泛濫成災(zāi)。

四、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)擔(dān)保行業(yè)的積極意義和作用

1、擔(dān)保行業(yè)為我國(guó)中小企業(yè)融資做出了巨大貢獻(xiàn)。截至2010年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共4817家，籌集擔(dān)保資金3915億元，當(dāng)年為35萬(wàn)戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保1.58萬(wàn)億元，在保責(zé)任余額9678億元，在保企業(yè)21萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)收入506億元，納稅31億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106億元，保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)，為促進(jìn)中小企業(yè)特別是地縣級(jí)以下中小企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)影響、平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2、擔(dān)保行業(yè)是我國(guó)金融體系建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中不可或缺的補(bǔ)充。擔(dān)保行業(yè)的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作為社會(huì)信用體系重要有機(jī)組成部分的擔(dān)保行業(yè)，為促進(jìn)我國(guó)信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

3、擔(dān)保行業(yè)為金融系統(tǒng)分擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)不對(duì)等，客觀上加大了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)。部分金融機(jī)構(gòu)由于自身治理機(jī)制存在缺陷，貸款審批不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管理能力弱甚至轉(zhuǎn)嫁貸款風(fēng)險(xiǎn)等原因，將貸款安全寄托在合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)身上，放松對(duì)企業(yè)的資信評(píng)價(jià)，給擔(dān)保機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大代償風(fēng)險(xiǎn)。

4、擔(dān)保行業(yè)的少部分機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)不能代表?yè)?dān)保行業(yè)的主流。最近新聞媒體不斷報(bào)導(dǎo)擔(dān)保公司的違法違規(guī)案例，負(fù)面影響很大，不明真相的人把擔(dān)保與放高利貸相提并論，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)增添了困難。從調(diào)查情況看，多數(shù)機(jī)構(gòu)制度比較健全，運(yùn)行比較規(guī)范。個(gè)別機(jī)構(gòu)存在超比例投資、為關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保等不規(guī)范行為，少部分機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)不能代表?yè)?dān)保行業(yè)的主流。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理和疏導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

1、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)管內(nèi)容，保證監(jiān)管落到實(shí)處。擔(dān)保行業(yè)的管理涉及到很多部門，按照現(xiàn)有的監(jiān)管辦法，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，但地方政府的管理權(quán)限非常有限，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一個(gè)很小的變更都要逐級(jí)報(bào)批，拖的時(shí)間很長(zhǎng)，而且一些跨區(qū)市經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，屬地也無(wú)法承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)減少管理層級(jí)，明確相應(yīng)的責(zé)任，提高管理效率，減輕企業(yè)的政務(wù)負(fù)擔(dān)；建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析；加強(qiáng)部門之間的溝通、支持和配合，整合管理資源，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力。

2、加強(qiáng)行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)自律是行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分，可充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，搞好行業(yè)自律和服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題能作出迅速的反映和判斷，并且可以采取更加靈活的非行政手段，在與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)自律等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，啟動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法，組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，發(fā)揮信用中介的監(jiān)督作用。

3、加大政策扶持力度，實(shí)施放水養(yǎng)魚。原管理辦法中的補(bǔ)償范圍限于為中小企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)以個(gè)人名義貸款的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款沒(méi)有納入補(bǔ)償范圍。目前銀行開(kāi)辟了這樣的業(yè)務(wù)品種，據(jù)部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)反映，以個(gè)人名義貸款的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款占到其擔(dān)保業(yè)務(wù)總量的20-30%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍要求完善補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償辦法，把這一部分業(yè)務(wù)納入補(bǔ)償范圍；落實(shí)稅收減免的政策，變先征后返為真正的免征。

4、加大再擔(dān)保體系建設(shè)，防范行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的再擔(dān)保體系，既是為擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信的措施，也是為銀行分險(xiǎn)的措施，同時(shí)還是政府管理部門規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要手段。由于再擔(dān)保的模式在全國(guó)范圍內(nèi)還處于探索階段，沒(méi)有一個(gè)成熟的模式，加上再擔(dān)保體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府支持，也需要銀行的配合，單靠再擔(dān)保公司去推動(dòng)，難度很大，效果不是很明顯，應(yīng)把再擔(dān)保作為一個(gè)體系來(lái)研究，一是進(jìn)行模式創(chuàng)新，拿出既能為擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信又能為機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)的再擔(dān)保模式；二是協(xié)調(diào)銀行，把加入再擔(dān)保體系作為和銀行合作的一個(gè)條件，對(duì)加入再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行在放大倍數(shù)、貸款利率、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面給予優(yōu)惠，促進(jìn)再擔(dān)保體系的形成。

5、爭(zhēng)取關(guān)聯(lián)部門支持和配合，營(yíng)造健康經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)擔(dān)保抵押物登記實(shí)施辦法，明確擔(dān)保公司抵押登記的主體資格，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決抵押登記難的問(wèn)題；完善征信系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)信息共享，將擔(dān)保的信息納入征信體系，尤其是將擔(dān)保失信客戶列入銀行黑名單，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲治失信行為，盡快制定信息查詢的實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便查詢；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)宣傳部門，開(kāi)辟一些專欄專題，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，為融資性擔(dān)保行業(yè)正名，樹(shù)立融資性擔(dān)保行業(yè)的良好形象。