社會主義市場經濟的根本制度基礎

摘 要：中國是世界上第一個實行土地的原始配置的國家，這一制度建立了社會主義市場經濟的根本制度基礎，打破了非私有制才能搞市場經濟的束縛，奠定了共產黨執政的政治經濟基礎，使中國正式進入了社會主義市場經濟發展的歷史階段。馬克思兩大部類理論所構想的制度經濟基礎，所追求的人類平等、富裕的目標，終于在今天的中國得以實現。

關鍵詞：社會主義；市場經濟；土地承包

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0004-03

中國改革開放以來，實行了土地的原始配置，建立了社會主義市場經濟的根本制度基礎，奠定了共產黨執政的政治經濟基礎，使中國正式進入了社會主義市場經濟發展的歷史階段，實現了黨的奮斗宗旨——人民富裕。

一、什么是土地的原始配置

中國共產黨通過革命把土地從少數人手中集中在國家和集體手中，又通過改革把18億畝耕地無償和相對平等地承包給9億農民。把城市建設用地無償或者低償、相對平等地配置給4億多城市居民。使13億人民，每個人（家庭）都占有一份集體、國有土地，形成市場中的獨立利益主體。每個人獲得了土地財產和收入，并且保持世代相對平等地傳遞在人民手中，這就是土地原始配置。它形成了社會主義市場經濟的根本制度基礎。

二、怎樣實現土地的原始配置

土地的原始配置分為兩部分：一部分是農民獲得承包土地，另一部分是城市居民獲得城市建設用地。

中國農村全面實行了土地承包責任制，使每個農民都有了一份集體所有的土地，保持50—70年不變，作為自己的生產資料。土地二輪承包，調整了人口變動產生的矛盾。為了提高承包土地的經營效益，政府出臺了很多政策，如稅費減免、種植補貼、轉包、流轉、集約化、股份化等，始終保持一個核心不變——承包土地農民個人權益不變。這樣，世世代代每個農民手中都固化有集體的土地。同時，給每個農民（家庭）都無償配置了住房的宅基地，隨著農村住房商品化的推進，宅基地也從自蓋自住無價值，開始產生級差地價的收益。這就是農村土地的原始配置。

中國城市居民獲得無償配置的城市建設用地，這樣說人們都會感到詫異，其實問題正在于此。在改革開放轉型的較長歷史階段中，政府通過城市居民住房的私有化、動遷改造、商品化等一系列的變革非常全面地解決了全體城市居民住房問題。確切一點說，使“改一代人”（1978年以前出生的每個人）及其家庭在城市住房私有化和動遷改造過程中都獲得了一套以上的私有住房。這些私有化住房總結起來有六個方面來源：一是老輩留下的私房；二是自己蓋的房子（包括違章搭建的臨時建筑）；三是公產房私有化花錢買的；四是用收入積蓄買的；五是城郊農民用動遷費買的；六是農民進城花錢買的。以上各種來源住房進入私有化時，不是自己家的，就是花錢買的房子。在這個歷史階段，所有進入私有化的住房占用的城市建設用地，都是國家劃撥土地。國家把這塊劃撥土地像對農民承包土地一樣，無償地配置給了全體城市居民私有化的住房。也正是在這塊國家劃撥的土地上，在國家住房私有化的基礎上，在實行商品化的進程中，在動遷政策的保護下，全國城市居民從棚戶區到樓房，又從普通樓房到高層，每個人（家庭）都沒在土地購置上花一分錢，就住上了價值提高幾十倍、上百倍，至少保持原面積的新住房。錢從那里來的？一切的奧秘都在國家無償配置的城市建設用地上，是在市場供求關系作用下由級差地價收益轉化出來的。

如果沒有城市建設用地的原始配置，僅靠城市居民用自己的工資收入，就是不吃不喝也買不起今天的住房！土地的原始配置是每個人的命根子，無論是過去已經完成的住房更新換代，還是今后迎來住房不停頓的更新換代，都必須依靠原始配置土地價值的與時俱進來獲得不少于原面積、一代代更新的住房。正是這一社會經濟制度基礎，解決了城市居民世代以求的基本住房問題。

三、土地原始配置這一根本制度基礎的特征

土地的原始配置，形成了社會主義市場經濟的根本制度基礎。之所以叫做根本制度基礎，就是因為它雖不是全部制度經濟基礎，卻是扎根在全國13億人民之中、占有核心地位的制度基礎，是公有制向私有化的讓渡，而不是替代。我國社會主義市場經濟的根本制度基礎自然特征是：

1.土地原始配置給13億人民，是公有制屬性的私人占有。中國共產黨在1978年以前把土地集中在國家、集體手中，直接管了30年，效果不佳。改革開放中實行市場經濟體制，通過土地的原始配置形成了公有制土地的私人占有，經濟活力增強，人民得到了富裕。

2.兩種固化作用，使土地原始配置世代平等傳承在人民手中。一是農村承包土地的法律化制度化后，無論市場和經營方式怎樣變化，農民承包土地的權力，始終由政策固化和傳承在每個農民手中，保持集體土地，農民相對平等占有的公有制屬性。二是城市居民住房建設用地的原始配置，無論住房價值和市場怎樣變化，這個與時俱進的建設用地價值，由于人類生存自然本能住房的需求，始終由本能固化在每個居民的手中，通過私人家庭的傳承，保持國有土地，人人相對平等占有的公有制屬性。

3. 二輪土地承包和經濟住房配給，是土地原始配置的補充和調整。農民人口的新陳代謝，土地實行二輪承包，就是解決人口變化后保持人人平等占有的問題，保持了土地承包公平性的公有制屬性。城市經濟住房的建設和分配，就是解決“改二代人”（1978年以后出生的人）沒有獲得土地原始配置的住房問題。

目前，城市住房的矛盾集中在“改二代人”和晚期進入城市的農民身上，可以分為以下三種情況：

第一種：改一、二代同在一個城市居住，改一代用自己房子的動遷、調串、搗買等，都可以用級差地價的收益，或再加一些積蓄，很好解決兩代的住房問題。

第二種：改二代從低端城市進入高端城市，改一代把自己的房子通過動遷、調串、搗買等，自己住房以外，可以得到一些級差地價的收益，再加上一些積蓄，補給改二代在高端城市買房。雖僅是杯水車薪，但改二代在高端城市若沒有創業收入，只靠工資買房只能是望房興嘆。

第三種：農民改二代和晚期進城的農民，特別是不發達地區農村的農民，在承包土地產業化、資本化沒有形成，宅基地商品化程度低，又沒有創業收入時，只靠工資收入，是無法解決城市住房的。

針對二、三類人員住房問題，國家出臺政策。經濟住房的建設分配，就是補充和調整土地原始配置不平衡問題。

展望中國今后的住房問題，是非常樂觀的，中國人口結構是4+2+1變化的，當改一代把住房交給改二代時，他們住房會有更好的改善。中國人后代的住房問題，不是靠工資收入解決，是靠土地原始配置不斷向后代傳遞解決的，這就是社會主義市場經濟根本制度基礎表現出的優越性。

四、重新回到馬克思主義立場上，發展社會主義市場經濟

中國社會主義市場經濟的成功，借鑒了西方市場經濟的豐富經驗，借助了西方國家多年量化寬松的資金投入，啟動、貼現了中國土地原始配置后不斷增長的級差地價收益。轉移了西方社會的生產過剩，滿足了中國人民的充足消費，土地的原始配置，每天都在向13億人民流徜著財富，這不是神話，是實實在在的社會主義市場經濟根本制度基礎帶來的成果。

1.西方和中國市場經濟制度基礎不同

西方市場經濟制度基礎是，在保證工人有充分的就業和收入，好的社會福利的前提下，資產掌握在少數人手中，在市場競爭中追逐利潤最大化，少數人掌控著市場。這是全面私有制的經濟制度基礎。

中國市場經濟制度基礎是由兩類三部分組成的。第一類公有制經濟包括兩部分：一部分就是土地原始配置，形成根本的制度基礎，在全體人民具有勞動收入的同時，每個人都占有一份額土地原始配置的財產，并且世代可以從這份財產上獲得收益；另一部分就是國有企，控制著國家命脈和國計民生的重大產業，保護著根本制度基礎。第二類私人所有制經濟：國家把一部分陣地讓渡給私營經濟，這部分的經濟成分為激活市場經濟、推動市場經濟快速發展起著舉足輕重的作用。

2.西方和中國市場經濟形成的基礎理論不同

凱恩斯經濟理論指導西方市場經濟取得了歷史性的大發展。實現廣大工人充分就業獲得收入，又有好的社會福利保障作為為捆綁和附屬的前提條件；保證少數人占有多數資本，在市場競爭中達到供給和需求的平衡，實現資本利潤最大化。其核心是資本家賺錢的資本運轉平衡，而工人收入和福利是一個保障前提。

中國市場經濟根本制度基礎的誕生，是馬克思重建個人所有制的展現，是馬克思兩大部類理論所追求目標得以實現。城市居民從城市建設用地的級差地價獲得的收入和消費，遠遠大于工資的收入和消費，居民住房折舊和租金的收入和消費，至少占居民工資收入的30%以上。城市居民從原始配置土地獲得的財產性收入和消費，已經遠遠地超過工資收入和消費，是土地帶來財產性的收入和消費，加上工資收入和消費，才構成買房、買車、旅游等旺盛的消費，才有了我們今天的富裕，這是沒有形成人們共識的事實。

政府投資建設農村基礎設施，極大地促進了農村從自給自足的自然經濟逐步轉化為商品經濟、農業的產業化發展、集約化和股份化的經營等，農民從承包土地獲得的資本化收入和消費已經遠遠超過農民的勞動收入和消費。農村宅基地隨著城鎮化的推進，也像城市建設用地與時俱進，漸進的商品化不斷地增加著級差地價收益和消費。農民從土地獲得的財產性收入和勞動收入，既要作生產消費，也要作生活消費，與城市居民消費有很大的區別。農村城市化，農民進城買房子都是產業化和資本化掙的錢，單純靠打工掙錢是沒有希望的。

目前，中國城市沒有產業的普通居民和農村農民的收入和消費，并不集中表現為社會產業資本運動中供給和需求的平衡關系，而是集中表現在每個人（家庭）的收入和消費中，形成社會的投入和消費的平衡關系。

凱恩斯理論指導的是資本家賺錢、社會供給和需求的平衡。而中國根本經濟制度基礎形成的是每個人（家庭）富裕，是社會投入和消費的平衡，是馬克思兩大部類理論的具體體現。因此，在同一個市場中，不同的制度經濟基礎形成兩種追求的目標，所需要的基礎理論也不同。

3.都是統計數據出的差

國有和私營經濟構成中國的部分制度經濟基礎，其運營成果的統計，是完全符合凱恩斯理論建立的SNA統計核算體系的。而土地原始配置形成的根本制度經濟基礎部分運營成果，由于不是完整的市場交易行為，而是制度本身形成的財產性收入，只能支離破碎地統計在SNA核算體系中。

我國城市居民住房存量面積為196億平方米，全國住房平均價5 300元/平方米，粗略估算有100萬億元的價值。設定其中每年有5%—10%的邊際變動收入和支出，用于住房的動遷、改造、更新、買賣等等，就有5萬億—10萬億元的住房消費資金流動。住房按50年使用期限折舊或租用，即2%計算，每年城市居民住房消費支出約在2萬億元。這三個數據是城市居民居住消費中最重要的數據。與國家統計的數據對比，例如2010年城市居民居住消費支出人均1332.14元，也就是說全國城市居民平均每人每月只有或只拿出111元錢，就可以住上如今現代化的住房。實際居住消費與統計數據，兩者太離譜了。

房地產市場中，住房的剛性需求資金是哪里來的？都是土地原始配置、漸進商品化、級差地價收益產生的。既包括農民承包土地，還包括農民和城市居民住房占用的土地，漸進商品化、級差地價形成的收益，才是真正剛性需求資金的主要來源。在國家統計數據的居民收入中，是找不到這些資金收入和消費的影子的。因此，西方人只能把中國房地產的剛性需求解釋為房地產中的泡沫、通貨膨脹、房地產崩盤等。

很多中外學者通過社會調查統計出來，中國每年有8萬億—10萬億元的隱性收入和支出，這是一個謎。中國人如此購房、購車、出國旅游，這些大項目的收入和支出，錢從何而來？讓他們感到茫然。簡單的說，這些錢都是土地原始配置、漸進商品化對沖和貼現出來的。于是一些有偏見的人以訛傳訛，從隱性收入引導到灰色收入，從灰色收入引導到當官的貪污腐敗、權錢交易。

不難看出，統計數據不但沒彰顯共產黨的好政策，反而讓平穩發展的中國經濟總受到指責，讓幸福的中國人感知不到幸福。是SNA統計核算體系與中國市場經濟的根本制度基礎錯了位，產生了統計核算極大的漏項。這已經是一個很嚴峻的問題，影響到了政治和經濟生活的正常運轉。

中國在世界上第一個實行土地的原始配置，建立了社會主義市場經濟的根本制度基礎，打破了非私有制才能搞市場經濟的束縛，馬克思兩大部類理論所構想的制度經濟基礎，所追求的人類平等、富裕的目標，終于在今天的中國得以實現。在這種制度經濟基礎之上，用凱恩斯的經濟理論無法揭示和駕馭。正像很多西方人感到的，金融危機使西方經濟理論再次飽受脫離現實的詬病，中國經濟的崛起更讓西方經濟理論難以詮釋。只有重新回到馬克思主義的立場上，用馬克思兩大部類的理論找回社會主義市場經濟運行規律才能解釋。土地的原始配置向13億人民預付了原始的消費資本，這個資本已經悄悄地將拉動著中國經濟在高速增長的奧秘揭示出來。隨著經濟的增長、土地漸進的商品化析出，特別值得重視的是，當農村承包土地可以像城市建設用地抵押貸款時，中國經濟又會迎來一個發展的新階段。可以肯定：中國確立了社會主義市場經濟制度基礎，進入了社會主義市場經濟發展歷史階段。

The root system foundation of the socialism market economy

——The original allocation of the land

WANG Yu-tie

（Economic association，Heilongjiang province，politics association，Heilongjiang province，Harbin 150018，China）

Abstract:China is the nation of the original allocation of the first execution land in the world， this system built up the root system of socialism market economy foundation， break not- privately owned make just can make the tie of market economy， lay the political economic foundation that the communist governs， made China formally get into the history stage of socialism market economy development.The mark thinks a two greatest categories' theory the economic foundation is the system of the speculation， the mankind pursued equal and wealthy target， finally can carry out today's China.

Key words:socialism; market economy;land contract