常州出口企業(yè)直面知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀調(diào)研

【摘要】近年來，隨著中國對外開放程度的提高，中美貿(mào)易額逐年上升，由于美國貿(mào)易逆差不斷加劇，為了保護自身利益，美國企業(yè)不斷利用337條款來打擊外國競爭者。從2003年開始，中國已經(jīng)成為337條款申訴的最大受害國。因而，對于相關(guān)案例的深入研究是十分有必要的。本文主要通過對337調(diào)查對常州出口企業(yè)的影響現(xiàn)狀及存在原因的研究，探索找出切實可行的解決辦法和應(yīng)對措施，切實減少企業(yè)的損失。

【關(guān)鍵詞】337調(diào)查知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀解決辦法

一、什么是337調(diào)查

337調(diào)查是指由美國國際貿(mào)易委員會（簡稱ITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡稱“337條款”）及相關(guān)修正案進行的調(diào)查。337條款屬于美國當(dāng)?shù)氐摹靶姓葷保詮念C布以來經(jīng)多次修訂，現(xiàn)規(guī)定美國國際貿(mào)易委員會在接到美國企業(yè)的調(diào)查要求后，有權(quán)對涉案企業(yè)進行調(diào)查和裁定。其發(fā)起門檻非常低，只要美國企業(yè)認(rèn)為某一進口貨物侵犯了本公司的知識產(chǎn)權(quán)，就可以向美國國際貿(mào)易委員會申請337調(diào)查。只要該企業(yè)可以證明進口的產(chǎn)品確實已侵犯自己的知識產(chǎn)權(quán)，美國國際貿(mào)易委員會就有權(quán)禁止該產(chǎn)品的進口。并且通過煩瑣的訴訟程序和昂貴的訴訟費用，有效嚇阻大批國外的競爭者。

二、337調(diào)查對常州出口企業(yè)的影響現(xiàn)狀及存在的原因

據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計， 2011年，在美國發(fā)起的69起337調(diào)查中，涉及中國企業(yè)26起，占比37.7%，與上年同期持平，繼續(xù)位居首位。1995年以后，涉華337調(diào)查總體呈上升態(tài)勢，且2003～2011年涉華337調(diào)查分別居各年涉案國（地區(qū)）之首。常州作為外向型經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，其出口企業(yè)也不可避免的頻繁遭遇這種比反傾銷反補貼更為嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。

（一）對常州出口企業(yè)影響現(xiàn)狀

05年，Unilin集團以來自全球30家木地板企業(yè)侵犯其在美國的4項專利為由，提起337調(diào)查申請，其中涉及17家中國企業(yè)，僅常州就有常州市賽力木業(yè)有限公司、常州武進中鑫木業(yè)有限公司，常州市東家裝飾有限公司3家公司。而在這次訴訟中3家公司慘敗，使得常州的三家公司不得不選擇支付高額的費用出口美國，或者選擇放棄美國市場。

07年，在英國泰萊公司提起的337調(diào)查中，常州市牛塘化工有限公司作為涉案企業(yè)，積極應(yīng)訴，在經(jīng)過兩年的訴訟之后，終于成功勝.雖然該案件成為江蘇生物技術(shù)領(lǐng)域的首起獲勝案例，但是為了應(yīng)對這場訴訟，牛塘化工共花費2000余萬元巨資，其中僅律師費就超過1500萬元……

因而，我們應(yīng)該深刻研究牛塘化工的成功經(jīng)驗，為常州出口企業(yè)找到應(yīng)對337調(diào)查的方法和自我保護措施。

（二）存在的原因

1.常州企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱

常州有相當(dāng)多的企業(yè)不重視自身的創(chuàng)新和研發(fā)能力，通過“山寨”、侵犯其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)來獲得相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，因而當(dāng)他們遇到來自國外的337調(diào)查的時候，大多不敢去應(yīng)訴，只能接受美國國際貿(mào)易委員會的制裁。雖然最近幾年，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護意識的提高，企業(yè)開始注重自身的研發(fā)能力，但是往往沒有一套科學(xué)的研發(fā)流程，甚至出現(xiàn)有些公司在立項的時候沒有注意查閱相關(guān)的文獻，在自己研發(fā)出來后，才發(fā)現(xiàn)該成果早已被其他企業(yè)注冊。還有一些企業(yè)，雖然知道在中國申請自己產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，卻想不到到其他國家去申請產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，造成再出口該產(chǎn)品時侵犯他國公司的知識產(chǎn)權(quán)。

2.我國企業(yè)不積極應(yīng)對337調(diào)查

我國企業(yè)在面對337調(diào)查時普遍采取不應(yīng)訴的策略，數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)在遭到337調(diào)查后的應(yīng)訴率不足40%。這就讓美國企業(yè)感到中國企業(yè)大部分都是不敢應(yīng)訴的，通過337調(diào)查可以很容易的打擊中國出口商。從而助長了美國企業(yè)對中國企業(yè)發(fā)起337調(diào)查的趨勢。

3.新貿(mào)易保護主義愈演愈烈

2008年金融危機以后，美國經(jīng)濟增長緩慢，失業(yè)率居高不下。美國和中國的貿(mào)易逆差不斷加大。美國為了促進經(jīng)濟增長，降低失業(yè)率，一方面呼吁美國企業(yè)在本國建立生產(chǎn)企業(yè)，另一方面采取各種新的隱蔽的手段（如337條款）來打擊中國出口商。

三、解決辦法

（一）加強技術(shù)研發(fā)，增強知識產(chǎn)權(quán)意識

一方面，常州企業(yè)可以利用長三角優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，吸引大批的專業(yè)人才，加大研發(fā)力度，掌握相關(guān)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，相關(guān)政府部門，應(yīng)該加大對主動研發(fā)企業(yè)的獎勵，加大知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的宣傳。從根本上提高常州企業(yè)的研發(fā)水平，提高應(yīng)該對337調(diào)查的能力。

（二）熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”

常州應(yīng)充分利用長三角豐富的教育資源，有針對性的培養(yǎng)相關(guān)方面的專業(yè)人才，充分發(fā)揮中國律師在國外知識產(chǎn)權(quán)訴訟案中所起的重要作用。通過相關(guān)人才的培養(yǎng)，使得常州企業(yè)或者相關(guān)組織，深刻了解各國的相關(guān)法律法規(guī)，在日常的經(jīng)營過程中避免侵權(quán)事件的發(fā)生，在遇到來自國外的起訴時，能夠泰然應(yīng)對。

（三）對美國保護主義措施進行反制

隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國在國際上的角色變得也越來越重要。中國可以通過世貿(mào)組織或者其他外交手段向美國施加壓力，讓其考慮到其他國家的利益。如果必要，也可以通過報復(fù)手段，讓美國感受到壓力，從而打擊美國的貿(mào)易保護主義。

參考文獻

[1]陳劍.美國337調(diào)查程序及影響.全球化知識產(chǎn)權(quán)保護國際會議論文集，2007（01）：20-2l.

作者簡介：王瑜梁（1990-），男，江蘇徐州人，河海大學(xué)商學(xué)院（常州），研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

（責(zé)任編輯：唐榮波）