政府利用電子網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)管理的必要性和必然性

【摘要】由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐漸完善，相對(duì)閉塞的農(nóng)村也逐漸成為網(wǎng)民增長(zhǎng)點(diǎn)的重要地，同時(shí)農(nóng)村網(wǎng)民也試圖利用網(wǎng)絡(luò)的特性表達(dá)自身的利益訴求，這給基層管理者提出挑戰(zhàn)。本文從利用電子網(wǎng)絡(luò)管理的必要性、必然性和可行性上，指出鄉(xiāng)村管理創(chuàng)新的重要意義。

【關(guān)鍵詞】電子網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村社會(huì)管理 必要性可行性網(wǎng)絡(luò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理

網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)控制是有很大區(qū)別的，網(wǎng)絡(luò)管理中的主體是政府工作及其工作人員，客體是鄉(xiāng)村事務(wù)及基于村民身份的相關(guān)利益，目的是在中央主機(jī)似的控制轉(zhuǎn)為分散的個(gè)體力量下，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)群體的價(jià)值引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

信息時(shí)代的社會(huì)是有現(xiàn)實(shí)社會(huì)平民和虛擬社區(qū)的網(wǎng)民交織而成的雙重社會(huì)，而人在虛擬社會(huì)里卻把主體的能動(dòng)性發(fā)揮到一種極致。電腦網(wǎng)絡(luò)能輕易越過現(xiàn)實(shí)中的距離，空間障礙，可以獨(dú)自建立一個(gè)真實(shí)與虛擬的人際網(wǎng)絡(luò)，甚至可以像《神經(jīng)浪游者》里描述的那樣，人類神經(jīng)系統(tǒng)和電訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完全結(jié)合，人的意志穿梭在一個(gè)個(gè)綿密的網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)體空間中的互動(dòng)，接觸完全被人工虛擬世界中的符號(hào)與編碼取代。基于這種發(fā)展預(yù)設(shè)，中國(guó)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)化得虛擬社區(qū)對(duì)日益分散化得村民實(shí)現(xiàn)日常管理。

一、利用電子網(wǎng)絡(luò)管理的必要性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，組織趨向扁平化，管理幅度增大即傳統(tǒng)的中央控制權(quán)力在分崩瓦解，權(quán)力趨向分散化。而國(guó)家內(nèi)部中央權(quán)力在弱化的同時(shí)，國(guó)際層面，國(guó)家主權(quán)也同樣在弱化并且趨向同質(zhì)化。經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化，網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際性使得未來(lái)的孩子們的信仰、文化價(jià)值取向也將趨同。但未來(lái)世界的文化主體會(huì)是美國(guó)，英法，還是中國(guó)？這都取決于誰(shuí)能控制網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)。顯然，美國(guó)至少是現(xiàn)在這一領(lǐng)域的霸主，也正利用這一利器侵蝕著各國(guó)的本土文化。“民族”、“國(guó)家”定義里其中一個(gè)重要的要素就是具有相同或類似的文化和生活習(xí)慣。那無(wú)自己的文化則“國(guó)將不國(guó)”。

目前世界各大國(guó)也都投入重金打造自己的網(wǎng)絡(luò)。要在網(wǎng)絡(luò)的主權(quán)爭(zhēng)奪中獲得主動(dòng)權(quán)，核心是提高網(wǎng)絡(luò)與信息的競(jìng)爭(zhēng)力。如何獲得？靠人才。藏“才”于民，才能獲得大量更優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才。許多專家認(rèn)為美國(guó)如此厲害正是擁有眾多的蜘蛛。所以，不論是為求國(guó)家生存還是在未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)空間或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的宇宙空間競(jìng)爭(zhēng)中分一杯羹，我國(guó)是時(shí)機(jī)加強(qiáng)基層特別是通往鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的平民化，或?qū)⒊鰜?lái)一個(gè)中國(guó)式的比爾蓋茨、史蒂夫·喬布斯。

二、網(wǎng)絡(luò)化管理的必然性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是借助網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間建立起的一種關(guān)系，人與人的關(guān)系也演變成一種虛擬的身份關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間開放性的多維度的信息溝通方式改變了人們交往、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)、甚至是政治活動(dòng)的參與方式。一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展催生的公民社會(huì)開始發(fā)育，一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟的自由表達(dá)開始顯現(xiàn)，一個(gè)基于信息透明的公眾監(jiān)督開始形成，從精英政治到民主政治借助網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人民主終于有了實(shí)現(xiàn)的路徑。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息越來(lái)越重要，億萬(wàn)網(wǎng)民正以其對(duì)時(shí)代的正確把握，掀起新一輪突進(jìn)的公眾參與、社會(huì)參與、政治參與——一個(gè)有別于精英意識(shí)的個(gè)人民主時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量等基礎(chǔ)條件已具備

最初的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要是計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)計(jì)算能力，而今發(fā)展到現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已多維化，語(yǔ)音視頻等立體的遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)越來(lái)越嫻熟，視頻傳輸越來(lái)越流暢。聯(lián)機(jī)會(huì)議――也稱視頻會(huì)議，顧名思義就是通過網(wǎng)絡(luò)開會(huì)。參與者需主動(dòng)向外發(fā)送圖像，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖像、聲音實(shí)時(shí)同傳。

從CNNIC歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告中可知，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資源已相當(dāng)豐富，農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)也在增加。所以人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)有了初步的心里預(yù)期準(zhǔn)備以及上網(wǎng)條件的準(zhǔn)備。

（二）中央政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視和認(rèn)可

2008年6月20日，胡錦濤通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，首次與網(wǎng)友在線交談。這一行為被視為“肯定網(wǎng)絡(luò)民意合法性”的標(biāo)志，網(wǎng)友認(rèn)為這是最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)同和對(duì)其強(qiáng)大影響力的敬畏，顯示官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重視與管理將進(jìn)入一個(gè)新階段。其實(shí)政府方面，湖南省委書記張春賢和任廣東省委書記的汪洋早已開始利用網(wǎng)絡(luò)征求民意。2007年1月23日，中共中央政治局就“世界網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡主席提出“掌握輿論主導(dǎo)權(quán)”，要求提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。

（三）農(nóng)民趨向分散化，基層管理難度加大

改革開放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)人員流動(dòng)逐漸加快，特別是近幾年，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工流向由廣東江浙轉(zhuǎn)散為東西南北各個(gè)地方，甚至流向世界各個(gè)大洲。每到春節(jié)、春種、秋收，大批的農(nóng)民又從城市趕往鄉(xiāng)村。農(nóng)民候鳥般的流動(dòng)越來(lái)越快也越來(lái)越分散，把接受到各地不同的文化、思想觀念又帶到了原居住地，不同的價(jià)值觀或許能和諧兼容也或許相沖突。但對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其管理模式無(wú)疑需要改變。

三、網(wǎng)絡(luò)管理的可行性

（一）虛擬國(guó)家的出現(xiàn)

目前，網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)存在運(yùn)行的“南斯拉夫”就是一個(gè)典型的成功的案例。現(xiàn)實(shí)中國(guó)家不復(fù)存在，虛擬的國(guó)家和國(guó)籍身份卻以另一種方式出現(xiàn)，并且有網(wǎng)絡(luò)形式的憲法和懲罰制度。且不談?wù)我饬x，單從管理層面講，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)治理也是可以從中借鑒的。

（二）部分公共部門管理出現(xiàn)新形態(tài)

公共部門的體制正由官僚層級(jí)制向扁平化的橫向聯(lián)系發(fā)展，也叫組織的網(wǎng)絡(luò)化。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也無(wú)疑促使管理幅度的擴(kuò)大。基于農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下日益分散化且有難以改變戶籍制的現(xiàn)狀，基層干部的管理無(wú)論是在空間和事務(wù)上都在擴(kuò)大化。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)管理是可以從以下管理模式得到啟示：

高校對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)管理。每一個(gè)學(xué)生都有學(xué)號(hào)，這是他在校外獲得本校信息資料的通行證，也是他自我管理的個(gè)人“賬戶”。那農(nóng)民無(wú)論在哪個(gè)城市打工，其戶籍還是受老家政府管。網(wǎng)絡(luò)化管理，就可以讓農(nóng)民通過自己的身份證號(hào)無(wú)論何時(shí)何地都可以進(jìn)入家鄉(xiāng)政府網(wǎng)頁(yè)，參與事務(wù)的管理和監(jiān)督。高校和農(nóng)村具有一定的相同特征，首先高校其實(shí)是社會(huì)的一個(gè)縮影，這就等同于一個(gè)大的社區(qū)。其次，特定時(shí)段的集聚和分散。農(nóng)民在農(nóng)忙和春節(jié)期間返鄉(xiāng)，短時(shí)間的集聚，而高校學(xué)生則在寒暑假期間散向各地。

參考文獻(xiàn)

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[2]連玉明，武建忠.網(wǎng)絡(luò)新政[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009(01).

作者簡(jiǎn)介：張彩霞(1987-)，女，漢族，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：基層治理。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）