對當前價格補貼聯動機制的績效研究

【摘要】穩定物價是政府的重要職能之一，政府一直以來都以定額定量的方式對相關群體進行補貼，但其缺乏對物價的彈性，不能隨物價變化進行調整，而價格補貼聯動機制將社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤，這種將補貼數額與物價變動相掛鉤的機制，具有實效性和靈活性，產生了自動穩定器的作用。本文希望通過對此機制的作用過程及目的意義進行剖析，從而評定其實施績效，提出相關完善建議，從而為以后的物價穩定方法提供有效借鑒。

【關鍵詞】價格補貼聯動機制實施績效目的意義

一、價格補貼聯動機制基本內容

價格補貼是指國家或社會集團向某種商品的生產經營者或消費者無償支付補貼金，以維持一定價格水平的措施。其實質是對這些生產經營者或消費者的經濟利益損失所作的補償。傳統價格補貼是以定額定量的方式進行，其缺乏對物價的彈性，不能隨物價變化進行調整，而價格補貼聯動機制將補貼數額與物價變動相掛鉤，具有實效性和靈活性，產生了自動穩定器的作用。其主要實施內容如下：

（1）啟動條件方面：各地依價格指數漲幅自主確定

（2）補貼對象方面：四類基本人群全部覆蓋

（3）補貼標準方面：不低于物價上漲的實際影響

二、聯動機制的主要研究內容

（一）主要研究內容

1.剖析當前我國社會經濟環境，解讀中央頒布的指導政策，分析各地方政府試行的價格補貼聯動機制

（1）了解我國當前經濟運行形式，分析當前物價上漲的原因，調查百姓對物價上持續上漲的看法和應對措施。

（2）了解中央政府對物價持續上漲這一問題做出的解讀、指導性意見建議、實施的政策措施，從理論方面（財政學理論、經濟學理論等）具體解讀地方政府的試行政策的科學性和有效性。

2.掌握價格補貼對象的基礎數據和生活狀況

（1）確定補貼政策惠及人群范圍及確定惠及人群的劃分標準、主要參考數據。

（2）了解關鍵數據（如低收入居民生活費用價格指數）的編制、依據、意義。

（3）調查了解低收入群體的消費支出結構。

（4）調查了解民眾對于物價上漲對自己生活影響的意見。

（5）調查物價上漲對低收入群體的重大影響，重點調查消費支出結構的比例變化和邊際消費的變化。

3.走訪市政府相關部門、深入基層各區縣政府，全程調查財政補貼發放環節

（1）從統計局處獲得對市低收入群體的家庭生活情況調查編制的低收入居民生活費用價格指數，并了解數據調查統計方法及流程，確認數據的真實性，有效性。

（2）結合低收入居民生活費用價格指數，核查市發改委是否及時有效的報請政府啟動或停止實施聯動機制。確認政策啟動的時效性以及補貼發放比例是否按照調查統計數據結果進行浮動補貼。

（3）在市財政局處獲取城鄉低保人數等基礎數據，并追蹤價格補貼的發放工作，了解具體發放流程，確認補貼發放比例是否按照調查統計數據結果進行浮動補貼以及補貼資金的劃撥是否及時足量到位。

（4）走訪各區縣政府，對本區域的價格補貼發放工作進行核查，調查具體發放方式、居民領取辦法，了解基層政府是否切實執行財政補貼的發放工作。

4.走訪獲補貼居民和未獲補貼居民，將兩者情況進行對比，了解居民對政策的效果評價

（1）走訪對象為有獲得補貼資格但是未去領取補貼的居民和剛好不具備領取資格的居民群眾：調查了解居民有獲取補貼資格但是未去領取補貼的具體原因，為政策的進一步改進提高提供建議；走訪剛好不符合條件的居民，調查他們的生活現狀，獲取他們對于補貼政策適用人群劃分標準的看法。

（2）政策實施后，將剛好符合條件領取補貼的居民和剛不符合條件而不能領取的居民生活狀況相對比，分析政策的效用，看補貼發放的范圍劃分是否達到效用最大化、能夠覆蓋絕大部分需要群眾。

三、價格補貼聯動機制的研究目的及意義

（一）研究目的

1.了解價格補貼聯動機制的政策及其作用機理；

2.了解該機制是怎樣緩解物價上漲對人民群眾（特別是低收入群眾）生活的影響、影響程度及方式，探究價格補貼聯動機制的建立對城鄉居民最低生活保障制度的作用機制；

3.通過對價格補貼聯動機制作用發揮過程的觀摩，了解政府執行該政策的行政效率；

4.通過了解價格補貼聯動機制的具體實施過程和效果的分析，提出完善財政補貼制度，提高財政資金利用效率的系列建議。

（二）研究意義

1.現實意義

（1）通過跟蹤該政策實施過程，解釋為何該政策體現了黨和政府“以人為本”的執政理念，對于保障我國低收入群體的基本生活，維護我國社會和諧穩定，構建社會主義和諧社會具有重要意義；

（2）在政策試行的一年中，跟蹤調查政策的實施情況，為政府完善價格補貼聯動機制提供相關信息，以利于政府進一步完善政策性價格補貼機制，以提高城鎮居民福利水平；

（3）通過詳細跟蹤政策實施過程，考察政府績效，落實地方政府問責制，以期提高財政資金的支出效益；

（4）結合財政學中社會保障、價格補貼等知識，對價格補貼聯動機制進行實踐分析，更好的將理論和實踐相結合，提高專業素養及調查研究、論文寫作能力。

2.理論意義

（1）對社會保障中價格補貼方式進行補充；

（2）研究價格補貼聯動機制是否為有效的價格補貼長效機制，以此為依據完善價格補貼機制理論；

（3）對完善政府職能，提高政府效率提供參考意見。

綜上所述，價格補貼聯動機制是一個新的機制，目前國內外的相關研究較少。此次研究關注低收入群體是否獲得價格補貼及價格補貼是否有效緩解了物價上漲對其基本生活的影響，關注政府發放價格補貼的行政效率。我們以創新的視野和角度去探討國家低收入群體的生活問題，以期有效補充相關學術內容，為此政策的實施提供更完善的建議。

參考文獻

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作者簡介：段亞雪，女，河北衡水，西南財經大學財政稅務學院，本科，研究方向：財稅學。

（責任編輯：趙春輝）