上學路上和食品衛生:一個不得不說的話題

天還沒有亮，村里的雞叫一聲接著一聲。成仁強和他殘疾的姐姐已經起床了，他們生火做飯，又在各自的書包里帶足了一天的干糧，準備好火把，和村里的十幾個伙伴向十里外的學校走去。山里風很大，雪掩埋了路面，一群孩子們走得很艱難：殘疾女孩成肖娟一連摔了好幾個跟頭……

一一這是根據隴南市武都區一所山村小學里一位殘疾女孩的真實故事改編的電影《成肖娟的故事》里的一個鏡頭。其實在山區農村像這樣的情景隨處可見，孩子們為了上學，每天徒步行走三四小時的山路往返于學校與家之間。在農村山區，隨著新一輪中小學布局調整的進行，一些諸如學生安全的問題，尤其農村學校學生的交通安全、寄宿安全和食品安全問題成為人們關注的話題，記者以武都區為例進行了調查。

隴南市武都區境內山大溝深、河澗縱橫，群眾居住分散，學校布點過多。從2006年開始到2011年，先后進行了兩次較大規模的調整。第一次從2006年“普九”結束到2008年“5·12”地震前，以撤并教學點為主，使學校總數由630多所降至538所。第二次從2008年到2011年，根據“四個集中”的原則，結合災后重建實際，制定了在五年內把學校規模由538所撤并到219所的調整規劃。僅2011年，全區就撤并村學和教學點138所，使學校總數減少到400所。

上學路上的安全隱患

武都區佛崖鄉韓灣村的韓喜才每天都騎著摩托車接送8歲的兒子上學，因為四年前村里的教學點被撤并到佛崖中心小學，從此孩子們上學每天都要往返12公里的山路，孩子7歲上一年級，由于年齡小，韓喜才已經接送孩子整整兩年了。

“等兒子長大些，上了三年級，就不再接送了。”韓喜才說，村里每天用摩托車接送孩子上學的還有幾個人，到學校去的路很差，天晴是“洋灰路”，下雨就成了“水泥路”，冬天，則在冰上走，雨雪天路滑，再加上平時來來往往的農用車很多，孩子上下學路上的安全讓他們很擔心，好在這些年，村里23個小學生都沒出過什么問題。

和佛崖中心小學相隔一公里的佛崖初級中學是一所寄宿制學校，承擔著兩個鄉鎮學生的初中教育任務。每到周末，學校門口就會停滿摩托車、農用三輪車和小面包車，大部分寄宿學生就會乘坐這些車輛回家。盡管相關部門嚴厲禁止農用車載人，學校也嚴格要求學生不得乘坐農用車、摩托車等車輛，但在上下學路上，學生乘坐摩托車、農用車的現象在廣大農村學校十分普遍。

調查中，記者了解到，農村學校布局結構調整，將那些偏遠的村校或教學點撤掉，合并集中到交通較為便利、條件較好的中心校或完小，那些村的學生就要步行或乘坐交通工具上學。他們大的十幾歲，小的只有六七歲，由于家離學校較遠，路況較差，在路途中極易發生學生人身傷害事故。

在交通工具上，農村經濟條件較差，學生乘坐的往往是安全系數很低、質量較差的農用三輪車或是其他車輛，而且經常超載。

“交通安全是農村中小學校布局調整后對學生安全的最大威脅。”武都區教育局綜治股李老師說。采訪中，一位基層老師透露，有個別學生家長還專門為孩子買了摩托車，供上下學用，前年曾發生過兩個學生騎摩托車上學，遭遇車禍當場遇難的事故。

“農村學生上學路上的安全問題，需要社會、家庭、政府和學校形成合力，光靠學校教育和管理不行，還需要家庭教育的正確引導，更需要全社會大眾珍愛生命的意識和責任，當然也需要政府加以重視。”武都區人大代表、柏林初中校長楊高社說。

在調查中，筆者了解到在隴南山區，目前還沒有一輛符合乎標準的校車。“鄉村教育格局的變化，帶來對校車的迫切需要，有了校車不敢說百分之百能保證安全，但是沒有校車，肯定就不安全。”隴南市教育局基教科楊老師說。

飲食衛生漏洞多

隨著布局調整和農村寄宿制學校的建設，那些家不在中心校所在地的農村學生不能回家吃飯，

武都區現有的400所學校中，建有食堂的學校不到一半，而在學校食堂就餐的學生僅為寄宿學生總數的20％，很多農村學校的食堂衛生條件比較差。

同時，筆者在采訪中發現，目前，各類小超市、小賣部、小作坊式小吃店在農村已經“遍地開花”，校園周邊擺攤設點現象十分嚴重，而這些小攤小店里問題食品的最大買單者就是學生。

記者在武都區農村某所小學曾看到這樣一副情景：放學鈴聲一響，學生們從校門口蜂擁而出，直奔校門口的雜貨店和路邊小攤，幾個小學生掏出零錢，每人買了幾根“辣條”，吃得津津有味。還有幾個男孩子每人買了一盒五毛錢的仿香煙形狀的糖制品，記者曾詳細看過這些食品的包裝，上面看不出來任何關于廠址、電話、生產日期的內容。但是，這并不妨礙孩子們對它的喜愛。

“一天差不多要賣四五包。”攤主對記者說，一包按100根計算，也就是說每天都有400或者500根這樣的“麻辣條”被小學生吃進嘴里。這僅僅只是一個攤點，就這所學校門口，像這樣的小攤點就有四家。“我經常叫學生不要買這些東西吃，但是小孩子嘴饞，管不住。”這所小學的副校長說，孩子們是這些小食品的主要消費者，如果沒有孩子們的光顧，學校門口的雜貨攤點也許就會減少。

記者看到，這些雜貨攤點就緊挨著學校門口擺成兩排，除了各種各樣的小玩具、鉛筆、本子之外，全都是一些包裝簡陋的塑料袋裝汽水、餅干、面包、方便面、火腿腸、麻辣條等小食品。有些攤主甚至還向學生按支銷售香煙。記者在農村學校走訪中發現，大部分農村寄宿制學校周邊都會有幾家簡陋的小飯館和小吃攤，他們或露天做燒烤，或簡單搭建棚子做飯，在他們身邊找不出任何與飲食相關的證件來。

“近年來，隨著政府對食品安全問題越來越重視，城市食品安全問題得到了極大改善。但在鄉村，食品安全問題卻日漸凸顯。農村地區的食品安全呼喚有力監管。”隴南市教育局唐老師說。

期待布局調整更加科學

“農村中小學布局結構調整不可能一步到位，全面調整應結合實際，因地制宜，統籌規劃，區別對待，分步推進，妥善安排。”武都區發改局一位工作人員說。就武都區中小學布局調整方案，教育局項目辦負責人告訴記者：“堅持擴大城市教育規模、改造城區薄弱學校、強化鄉鎮中心學校、優化農村學校服務半徑，本著先建后撤的原則，制定分年度實施計劃，成熟一個，撤并一個，分步實施學校布局調整工作，力爭4年內完成調整任務。”從學生的人身安全和身心健康角度考慮，他介紹說，武都區將在遵照“四個集中”原則基礎上，堅持全區一盤棋的思想，立足實際，打破村界鄉界，超前規劃，按照撤并掛建的措施，分步實施，科學布點。

在擴大寄宿制學校建設規模的同時，“更應該建立相應的學生安全管理監管機制，包括機構設置、應急預案、監管制度、后勤保障、人員編制等方面的保障措施”。

剛剛公布的2012年教育部工作要點中提出，要審慎推進義務教育學校的布局調整，堅持辦好必要的村小和教學點。目前暴露出的農村中小學撤并后出現的諸多問題已經引起有關部門的關注，在各地大力推行中小學布局調整，大量撤并村小、教學點的同時，是否做到“審慎”，將考量著政府決策部門的執政能力。

大力推行學校布局調整，撤并村小、教學點是發展趨勢，但如果以片面追求當地中小學辦學的集中和辦學規模的擴大，試圖以此盡快擺脫中小學辦學條件差、辦學經費不足、辦學質量低的困難局面為理由，盲目撤并和縮減當地農村中小學校，在條件還不具備的情況下就把很多本應有必要保留的村小和教學點撤掉，因此引發的學生安全問題將會是一種巨大的風險，也許將會本末倒置，得不償失。