我國高職教育發(fā)展中幾對矛盾的探析
——來自新加坡高職教育的啟示

戴冬秀

我國高職教育在快速發(fā)展的歷程中逐步顯現(xiàn)出的突出矛盾主要有：規(guī)模擴張與資源配置的矛盾給教學質量帶來影響，校企合作雙方利益不對等影響企業(yè)的積極性，教育主管部門的評估與第三方認證對高職教育的作用力明顯不平衡。這些矛盾如不及時解決，將影響高職教育發(fā)展的速度與教育質量內涵。

一、規(guī)模擴張與資源配置

我國高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，學生人數(shù)劇增，教師、實驗實習設備設施等重要教學資源因資金投入有限而不能成比例的增加，快速膨脹的規(guī)模與資源配置之間形成了較大的反差，使得教育教學質量不能得到基本的保障。

解決這對矛盾的通常做法是擴大投入，各校大量新建校舍、添置設備、引進教師，然而，在解決矛盾的同時又派生出了新的矛盾。一是實驗實習設備設施的利用率不穩(wěn)定，二是教學效果與教師付出的努力不成比例。高職院校引進教師的數(shù)量與在校生規(guī)模的增長仍有差距，師生比偏低。為完成課堂理論教學和實習實訓教學，專任教師往往承擔繁重的教學任務，他們疲于應付，無暇關注行業(yè)應用科技的發(fā)展前沿，也沒有機會在行業(yè)前沿領域進行研究和實踐。其直接后果是無力根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)調整教學內容，形成“用昨天的科技教明天的學生”的怪圈。

與之相比，新加坡高職教育中的“雙軌系統(tǒng)”體現(xiàn)出了優(yōu)勢，它大大節(jié)省了實驗實習設備投入，給了教師充分接觸行業(yè)發(fā)展前沿的精力與時間?！半p軌系統(tǒng)”實質上是一種教學運行模式，從班級建制、學習時間安排、教學條件配置、實驗實習設備投入等方面進行的大班化小班的教學組織形式，有效解決了擴招帶來的教學資源不足的矛盾。

新加坡高職院校的班級人數(shù)和我國相當，1個班48名學生。在“雙軌系統(tǒng)”教學運行模式下，48名學生的課程安排不是同步進行，而是將1個班的48名學生分成24人1組的AB 2個小組(可以理解為1個大班分成對等的2個小班)。在前兩學年的專業(yè)課學習階段，將每個專業(yè)的課程按內容的邏輯關系以課程的先修和后續(xù)時間順序排列分成AB兩個課程組合(如圖1所示)，第一學年由專業(yè)課和學期項目組成，第二學年由專業(yè)基礎課和學期項目組成，第三學年以專向培訓、企業(yè)實習和綜合項目為主要方式?！半p軌系統(tǒng)”使得校內實驗實訓設備設施的建設數(shù)量只需實際人數(shù)的四分之一，有效地減少了實驗設備配置的資金投入壓力，更確保了設備的利用率。

圖1 新加坡的理工學院雙軌教學系統(tǒng)示意圖

同時，教師每學期承擔的課程相對固定，不用花太多的精力在不同的學期完成不同課程的教學，教師有精力通過項目研究和實踐來接觸本學科領域的前沿技術。將大班分解為小班教學，教師在教學實施時管理的幅度減小一半，便于因材施教。

實踐證明，要解決規(guī)模擴張與資源配置之間的矛盾，在不增加投入的前提下，最有效的解決途徑是要改變傳統(tǒng)教學運行模式，化大班為小班，把課程教學安排從單一的串行變?yōu)椤半p軌”并行，這樣的教學組織安排有效減少了資源投入，增加了資源的利用率，解放了教師，增強了學生的動手能力，提高了學生的學習效果，從而保障了教學質量。

二、校企合作雙方利益不對等

校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的根本途徑，而我國校企合作的現(xiàn)狀是學校“一頭熱”，主要表現(xiàn)在：企業(yè)需求與學校教學安排不同步，學校常常要打亂教學計劃，被動適應企業(yè)的時間要求；企業(yè)為學校師生提供學習先進的生產(chǎn)工藝和管理的機會，學校受益顯著，但學校為企業(yè)提供技術支持的能力有限，企業(yè)獲得經(jīng)濟效益補償?shù)目臻g有限，企業(yè)受益不明顯。因雙方獲益不對等，企業(yè)積極性不高，校企合作機制不順暢。[1]

新加坡在理工學院層次(相當于我國的高職層次)上所開展的校企合作，通過以下幾種形式的合作，有效解決了學校與企業(yè)利益不對等的矛盾。

1.企業(yè)為學校無償提供教學設備或軟件

基于雙方共贏的理念，企業(yè)的利益在于：首先，新加坡的理工學院的師資力量強，研發(fā)技術領先，可以做到“用明天的科技教今天的學生”，企業(yè)樂于與學校合作，以提升技術應用能力。第二，學校培養(yǎng)大量的使用這種設備或軟件的學生，學生一旦走上工作崗位，就會宣傳和推廣在校所使用的先進設備或軟件，給提供設備的企業(yè)做廣告。第三，企業(yè)推廣新的設備和軟件，往往需要大量培訓操作者，學校可以為企業(yè)無償承擔培訓任務，讓企業(yè)不用專門訓練自己的講師，不必為培訓另外尋找場地，為企業(yè)節(jié)省新技術推廣和人力資源培訓資金。

同時，學校能夠用行業(yè)最前沿的設備和軟件進行教學，不需要為實踐教學購買設備，更不用為設備的更新?lián)Q代投入資金。

2.校企合作進行項目開發(fā)

新加坡的理工學院在某些領域的開發(fā)能力強，有條件在校內進行“無界化的合作”，有足夠的實力承擔項目開發(fā)任務，企業(yè)樂于委托學校開發(fā)項目。

企業(yè)可以在不影響正常生產(chǎn)的情況下直接得到理想的研發(fā)成果，快速將新產(chǎn)品投入生產(chǎn)。

學校也鍛煉和提高了教師的研發(fā)能力，更好地為教學服務，同時吸收學生參與實際項目，培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。

3.企業(yè)接受學生頂崗實習

新加坡的高職院校與企業(yè)形成了良好的合作伙伴關系，與校方合作的企業(yè)相對固定，企業(yè)長年給學校的學生留出相應崗位，學校也通過實行“雙軌系統(tǒng)”教學運行體制確保學生所頂崗位連續(xù)有人勝任。校企雙方已形成一種有序的良性運行機制，學校不用為適應企業(yè)的崗位而調整教學時間，企業(yè)也不必因配合學校而進行崗位調整。

學校培養(yǎng)了學生的實際工作能力，企業(yè)也提前物色理想企業(yè)員工，同時企業(yè)與學校建立更密切的聯(lián)系。

校企合作中要解決校企合作雙方利益不對等，一要充分挖掘雙方的利益需求平衡點；二要提升學校的科技開發(fā)與應用的實力，包括教師團隊的科技開發(fā)能力、學校的行業(yè)社會聲譽及國內外的影響力。

三、教育主管部門的評估與專業(yè)機構的認證作用力明顯不平衡

我國高等教育評估工作是由教育行政主管部門負責實施的一種強制性的官方評定，評估結論關系到學校的生存與發(fā)展，各院校高度重視，認真準備，但評估明顯留有“應試教育”的痕跡。這樣的評估雖然權威性強，但不能替代第三方的評判。來自教育主管部門以外的第三方認證機構的評價結果，可以讓學校自發(fā)積累“民間”的聲譽和社會影響力，推動學校事業(yè)持續(xù)改進，但因其得不到國家行政機構的財政支持和官方認可，因此學校對第三方認證并不重視。[2]據(jù)中國合格評定國家認可委員會2011年年報公布，全國只有415家教育機構獲得質量管理體系認證。[3]第三方認證機構對中國高職教育的促進作用沒有得以全方位的認可和發(fā)揮，評估與認證對高職教育所起的促進作用明顯不平衡。

新加坡政府很好地處理了官方評估與第三方認證機構的關系，從不同的方面充分發(fā)揮了這些機構對高職教育的促進作用。

新加坡教育部用PQAF標準進行官方評估，評估的對象是全部理工學院，評估的內容是標準中的關鍵績效指標，評估的周期是每3年1次，評估的形式是現(xiàn)場檢查3天，評估目的是找出不足，限期整改，同時結合理工學院聯(lián)合進行的就業(yè)調查統(tǒng)計結果和國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對各理工學院新專業(yè)的申辦與原專業(yè)的淘汰進行審批把關。

新加坡來自于教育部以外的專業(yè)機構的認證，大體有3種：

第一，新加坡素質獎。這是最高級別的國家獎項，頒發(fā)給取得全方位卓越績效成果的組織(包括學校)，實施方法是要先通過新加坡素質評級認證，素質評級標準滿分1 000分，如評級得分在700分或以上，就可成為新加坡素質獎候選者，與其他行業(yè)的候選者一起，競爭新加坡素質獎。新加坡素質獎的評級，有效促進了學校管理能力的提升。

第二，ISO9001質量管理體系認證。新加坡生產(chǎn)力與標準局是新加坡ISO標準認證的發(fā)證機構。新加坡5所理工學院全部進行了ISO9001質量管理體系的認證并獲得證書，最早的一所學校從1994年獲認證，一直堅持至今。ISO9001質量管理體系認證成為新加坡高職院校質量保障的法寶。

第三，PDS人力發(fā)展標準認證。新加坡相當重視人力資源的發(fā)展，新加坡標準與創(chuàng)新局面向所有組織推行PDS人力發(fā)展標準認證。PDS認證促進學校高度關注人力資源的管理與開發(fā)，規(guī)劃教師的師資培養(yǎng)，有效提升了教師的教學能力、創(chuàng)新能力、研發(fā)能力。[4]

綜上，新加坡政府主管部門的評估和專業(yè)機構的認證相得益彰，得到了政府的官方資助與認可。政府主管部門的評估和第三方主持的各類認證，關注點各有側重，對教育教學質量提升起到了系統(tǒng)促進作用。

我國高職教育對第三方認證的利用，需要得到政府更有力的關注和支持。政府也應大力鼓勵第三方認證機構的發(fā)展，以期從不同的側面推動學校的發(fā)展。

[1]鄧志輝，王兆奇，趙明威.高等職業(yè)教育建立“深度融合互利共贏”校企合作長效機制的研究與探索[EB/OL].[2010-01-14].http:∥www.tech.net.cn/page/N007/2010011500012.html.

[2]王麗琴.高等教育評估與認證過程中的多重沖突[J].教育發(fā)展研究，2006(22)：14-15.

[3]中國合格評定國家認可委員會.2011年認證機構認可月報(12月)：教育類組織共415家獲得ISO9001質量認證證書[EB/OL].[2012-01-18].http:∥www.cnas.org.cn/col812/col813/col817/index.htm1?colid=817.

[4]Singapore Polytechnic.Environment and sustainability report 2007[EB/OL].[2007-12-18].http:∥www.sp.edu.sg/greenreport2007/reaching_out_milestones.html.