高校體育院系履行教師繼續教育職責現狀

王書新

(鄭州大學 西亞斯國際學院，河南 新鄭 451150)

高校教師繼續教育是對在職教師進行知識技能補充、更新、拓寬和提高的一種經常性教育，它的主要任務是使教師結合本職工作學習新理論、新技術、新方法、新信息，提高業務技能和創造能力.我國《教師法》規定，教師有參加進修或其它培訓方式的權利，學校主管部門和學校應當制定教師培訓規劃，對教師進行多種形式思想政治、業務培訓.[1]我國《高等學校教師培訓工作規程》(1996年4月8日國家教育委員會發布)第三條規定：高等學校及其主管部門應采取切實可行的措施，按照《教師法》的規定，保障教師培訓的權利.[2]由于種種原因，我國對教師的繼續教育工作起步較晚，對高校教師的繼續教育更是相對滯后，對高校體育院系教師繼續教育更是沒有引起重視.為了加強高校體育院系教師的繼續教育工作，培養高校體育院系教師的現代教育意識和教育技能，通過真實、深入的調查，了解高校體育院系履行教師繼續教育職責現狀，發現其存在的問題，提出發展教師繼續教育的科學、合理、有效的措施，為有關部門舉辦教師繼續教育提供切實可靠的資料，促進高校體育院校教師師資隊伍水平的提高.

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

河南省高校體育院系履行教師繼續教育職責情況.

1.2 研究方法

文獻資料法：通過網絡查閱中華人民共和國教育部有關“教師繼續教育”的政策文件和法律條文，在中國知網論文數據庫中檢索十年來有關教師繼續教育的文章，掌握了比較充分的文獻資料和國內外教師繼續教育的情況，為本論文的撰寫提供了理論保證.

問卷調查法：通過問卷信度和效度檢驗后，在我省24所高校體育院系中，采用隨機抽樣的方法，抽取12所高校，問卷的發放選取了12所高校體育院系的體育專業理論與術科教師，共發放問卷350份，回收306份問卷，回收率為87.4%，其中有效問卷286份，有效問卷的回收率為93.46%.

訪談法：就高校體育院系對教師繼續教育配套政策情況，電話咨詢高校體育院系領導和教師獲取重要信息，同時還通過電話和電子郵件的方式就課題的某些問題、觀點與有關專家進行了交流，與高校體育院系部分教師進行了面對面交流，并且征求了一些經驗豐富，資歷深厚的老教師的看法和建議.他們的意見和建議為本課題的研究提供了很好的思路.

數理統計法：將收集到的數據用EXCEL進行整理，利用SPSS15.0進行分析.

2 結果與分析

2.1 河南高校體育院系教師繼續教育配套政策的制定情況

《高等學校教師培訓工作規程》第九條規定：高等學校直接負責本校教師培訓規劃的制定，并有相應的機構或人員負責具體組織管理工作.其職責之一就是運用正確的政策導向，合理引入競爭機制，調動和提高教師培訓的積極性.[3]

在接受調查的河南高校體育院系中，60%以上的體育院系在貫徹《教師法》、《高等教育法》、《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》，制定相關配套政策方面做得比較好，但也有40%左右的體育院系對教師培訓工作不重視，對繼續教育重要性的認識還很模糊，只停留在口頭或者被動執行上，至今還未制定相關的政策或規劃.這無疑會影響教師參加繼續教育的積極性，因此，教育主管部門一方面應采取行政手段實施教師繼續教育；另一方面要加大宣傳力度，使繼續教育逐漸成為高校體育院系培養自己人才、提高本校教師實施素質教育水平和能力的重要途徑.

調查結果顯示(見表1)，關于教師繼續教育或年度計劃，有61.19%的高校已經制定并已付諸實施，19.46%已經制定但尚未付諸實施，14.33%正在制定，3.85%還沒有制定.

調查結果顯示(見表2)，關于鼓勵教師參加培訓的具體規定或辦法，64.69%的院校有并已付諸實施，17.48%的有，但未付諸實施，13.79%的正在制定，3.15%的還沒有制定.

表1 關于教師繼續教育，學校制定相關的配套政策或規劃的情況(N=286)

由以上幾組數據可以看出，河南高校體育院系教師繼續教育的法制不健全、體制不完善，繼續教育具體實施和管理缺乏明確、穩定的規范依據.有些高校對教師的繼續教育工作沒有給予足夠的支持和指導，只管傳達上級精神，而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師們按時按量參加培訓.高校雖然十分重視教師的進修工作，但沒有具體的政策法規，所以無論從權威性，還是宏觀調控力度上看，都適應不了目前大規模教師培訓工作的需要.

長期以來，教師繼續教育工作未納入法制軌道，帶來了很大的隨意性，缺乏規范性.一是繼續教育的考核工作尚未納入政府和部門、單位任期目標責任制，無形中使其成為可有可無的軟任務.二是有關主管部門追求的是社會效益，單位追求的是經濟效益，而教師追求的是個人利益，各自的目標不一致.因此，一旦某方面利益得不到滿足，就會貌合神離，或各自為政，使繼續教育工作流于形式.調查結果顯示，河南高校體育院系教師繼續教育缺乏有效的激勵機制，在教師聘用、晉職、獎勵、工資等方面對培訓缺少硬性目標要求，不利于提高教師自覺培訓的積極性.

2.2 河南高校體育院系教師繼續教育的組織機構及經費投入情況

《高等學校教師培訓工作規程》第九條規定：高等學校直接負責本校教師培訓規劃的制定，并有相應的機構或人員負責具體組織管理工作.其職責之一就是根據教師的不同情況以及教師隊伍建設的需要，切實做好教師培訓規劃，保證培訓經費的落實.[2]

我國《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》(教人[1999]10號)的通知中指出，高校教師培訓要貫徹責任共擔、效益共享的原則，充分發揮學校和教師個人的主動性、積極性.各地應增加高校教師培訓專項經費，高等學校應在教育事業費中安排專項經費用于教師培訓.不斷完善高校教師培訓網絡，承擔教師培訓任務的高等學校和培訓機構應認真履行職責，加強協作，不斷提高培訓質量和效益.[3]

在接受調查的河南高校體育院系中，所有的院系都有專門的機構和人員負責本院系教師的繼續教育工作，這說明河南省高校在教師繼續教育的組織機構建設方面做的還比較充分，但是有50%以上的學校沒有專門的教師繼續教育經費，說明在教師繼續教育經費方面還很欠缺，各個高校體育院系今后應加大教師繼續教育經費的投入，只有經費到位，才能保證高校體育院系教師繼續教育的順利開展.高校體育院系教師的整體素質才會有更進一步的提高，適應當今社會的發展，滿足學生的需求.

表3 高校體育院系負責教師的繼續教育工作機構統計表(N=286)

在接受調查的院校中(見表3)，大部分院校有專門的機構和人員負責本校教師培訓工作，其中由組織人事部門負責的占47.20%，由教務部門負責的占22.38%，由研究生教育管理部門負責的占9.09%，由其它部門負責的占7.69%，不清楚的占6.29%.

表4 河南高校體育院系教師繼續教育專門培訓經費情況統計表(N=286)

從調查結果可以看出(見表4)，在調查的286名河南高校體育院系教師中，有89名，占31.12%選擇“有”專門的教師繼續教育經費，153名，占53.50%選擇“沒有”專門的教師繼續教育經費，44名，占15.38%選擇“不清楚”是否有專門的教師繼續教育經費.從以上數字可以看出，有一半以上的學校至今還沒有專門的教師繼續教育經費.

由調查顯示，目前河南高校體育院系很多都面臨著經費短缺的問題，經費問題已成為制約高校教師繼續教育的關鍵因素.由于經費短缺，繼續教育硬件投入不足，例如，教學環境差、教學設備落后、多媒體設施缺乏等等，嚴重影響繼續教育質量.河南高校體育院系大部分沒有專門教師繼續教育經費，使得很多高校對教師的繼續教育工作走形式，形式更是單一，沒有與教師的教學科研結合起來，沒有把教師繼續教育工作落到實處.繼續教育是個人的事，也是院校建設發展的需要，要通過專項撥款等多種途徑籌集資金，建立繼續教育基金，承擔教師繼續教育一定比例的資料、培訓、差旅費等，減輕個人負擔，為教師繼續教育盡可能提供支持和保障，使他們能夠參與學習.

2.3 河南高校體育院系教師參加繼續教育的保障與待遇

《高等學校教師培訓工作規程》第五章對教師在培訓期間的保障和有關待遇做出規定：第二十七條規定：高等學校及其主管部門在制定學校編制方案時，要考慮到教師培訓提高的需要.根據不同學校的情況，應留出一定比例的“輪空”編制數，以保證教師培訓工作的正常進行.第二十九條規定：根據需要或計劃安排參加培訓的教師，學習及差旅費用應由學校支付.第三十條規定：根據需要或計劃安排的教師在本校或外出參加培訓期間，要根據不同情況，對其教學工作量的要求實行減免，并納入考核指標體系.第三十一條規定：根據需要或計劃安排參加培訓的教師，在培訓期間已符合條件的，其職務任職資格評審不應受到影響.第三十二條規定：根據需要或計劃安排，在校內或校外培訓的教師，其工資、津貼、福利、住房等待遇，各高等學校應有明確規定，原則上應不受到影響.[2]

(1)參加繼續教育期間，對教師的工資、津貼、福利及職稱評定影響情況.在對高校教師的問卷調查結果中顯示(見表5)，40.91%的院校其教師在培訓期間工資、津貼福利等方面的待遇會受到一定影響，29.02%的院校有很大影響，30.07%的院校沒有影響.這與《高等學校教師培訓工作規程》中的規定是相違背的，原則上應該不受影響.在職稱聘任方面，11.54%的教師認為有很大影響，22.73%的教師認為有一定的影響，65.73%的教師認為沒有影響.從調查中，筆者發現，有很大影響的主要是脫產2～3年讀全日制研究生的教師，因為在讀研期間沒有教學工作量，評定職稱時因教學量不夠而不夠資格.對于教師參加的各種短期培訓，不影響教師的職稱評定.

表5 參加繼續教育期間，對教師的工資、津貼、福利影響及職稱評定情況統計表(N=286)

(2)河南高校體育院系教師參加繼續教育的費用支付情況.從調查結果顯示(見表6)，有156名教師，占54.55%選擇“自己和學校共同支付”，102名教師，占35.66選擇“學校支付”，僅有28名教師，占9.79%選擇“自己支付”.

從以上幾組調查結果可以看出，河南高校體育院系教師參加繼續教育期間，無論是在工資、津貼、福利方面，還是在評定職稱、經費支付方面，對教師的影響還是很大的，說明河南高校體育院系在教師參加繼續教育的保障與待遇方面還不完善，沒有執行《高等學校教師培訓工作規程》中的規定，而是根據學校情況自行決定，在很大程度上影響教師參加繼續教育的積極性.

表6 教師參加繼續教育的費用支付情況統計表(N=286)

3 結論與建議

3.1 結論

(1)河南高校體育院系教師繼續教育的法制不健全、體制不完善，繼續教育具體實施和管理缺乏明確、穩定的規范依據.有些高校對教師的繼續教育工作沒有給予足夠的支持和指導，只管傳達上級精神，而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師們按時按量參加培訓.

(2)河南高校體育院系很多都面臨著經費短缺的問題，經費問題已成為制約高校教師繼續教育的關鍵因素.由于經費短缺，繼續教育硬件投入不足，例如，教學環境差、教學設備落后、多媒體設施缺乏等等，嚴重影響繼續教育質量.河南高校體育院系大部分沒有專門教師繼續教育經費，使得很多高校對教師的繼續教育工作走形式，形式更是單一，沒有與教師的教學科研結合起來，沒有把教師繼續教育工作落到實處.

(3)河南高校體育院系教師參加繼續教育期間，無論是在工資、津貼、福利方面，還是在評定職稱、經費支付方面，對教師的影響還是很大的，說明河南高校體育院系在教師參加繼續教育的保障與待遇方面還不完善，

3.2 建議

(1)重視教師繼續教育，提高教師對繼續教育的認識和了解.加大宣傳力度，進一步提高教師對繼續教育的認識和了解.首先，各級領導要提高對繼續教育工作重要性的認識；其次，通過各種渠道，廣泛深入地宣傳繼續教育的重要性、必要性和緊迫性，取得全體教師的重視和響應.

(2)建立完善的教師繼續教育培訓制度和激勵機制.繼續教育培訓制度和激勵機制的建立，有助于增加教師參加培訓的吸引力，調動教師參加培訓的積極性.教師繼續教育要逐步規范化、制度化，學校可以建立教師繼續教育證書制度，建立教師培訓檔案，要堅持和完善崗前培訓制度、定期提高培訓制度和學術休假、帶薪學習等制度.

(3)改變培訓經費投入理念，多渠道確保教師繼續教育經費投入.現階段河南高校體育院系教師繼續教育經費非常有限，嚴重遏制了教師繼續教育的發展.因此必須想方設法擴大融資渠道，多方籌資為教師繼續教育提供資金支持.首先，政府和教育主管部門要高度重視高校體育院系教師繼續教育，為教師繼續教育的經費提供保障.其次，在政策上對教師繼續教育的經費進行明確規定，保證經費專款專用，避免擅自挪作他用.最后，要拓寬融資渠道，多層次籌措教師繼續教育經費.培訓經費除了政府、學校承擔外，教師個人也要積極的承擔部分費用，根據不同的培訓形式制定合理的比例.

參考文獻：

[1]第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議.中華人民共和國教師法[S].1993.

[2]國家教育委員會.高等學校教師培訓工作規程[S].1996.

[3]教育部.教育部關于印發《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》(教人[1999]10號)[S].1999.