基于外部性原理分析濕地最優排污管制措施

王 慧

(1.通化師范學院 工商管理系，吉林 通化 134002；2.北京林業大學 經濟管理學院，北京100083)

濕地是地球表層最獨特的生態系統和過渡性景觀，是地球表層系統最重要的“物種基因庫”，覆蓋地球表面僅有6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環境，具有不可替代的生態功能，因此享有“地球之腎”的美譽，與森林、海洋一起并列為全球三大生態系統.然而，由于人類對濕地的不合理利用，如盲目開墾濕地、過度耗用水資源、任意排放污染物等因素，使河流天然水量減少、泥沙淤積嚴重.關于濕地退化原因分析，生態補償問題等的研究文章較多，但對濕地周圍地區污染物質的排放問題的研究還未深入，本文試圖運用經濟學中外部性的相關原理，提出對濕地周圍地區污染物質控制的措施.

1 外部性原理

外部性概念源于馬歇爾在1890年出版的《經濟學原理》中提出的“外部經濟”概念，馬歇爾把企業內分工而帶來的效率提高稱作是內部經濟，而把企業分工而導致的效率提高稱作是外部經濟.后來，庇古在其《福利經濟學》中加以充實和完善，形成了外部性理論.對于外部性的概念表述較多，但歸結起來不外乎兩類定義：一類是從外部性的產生主體角度來定義；另一類是從外部性的接受主體來定義.前者如薩繆爾森和諾德豪斯的定義：“外部性是指那些生產或消費對其他團體強征了不可補償的成本或給予了無需補償的收益的情形.”后者如蘭德爾的定義：外部性是用來表示“當一個行動的某些效益或成本不在決策者的考慮范圍內的時候所產生的一些低效率現象；也就是某些效益被給予，或某些成本被強加給沒有參加這一決策的人”.外部性的“外部”是相對于市場體系而言的，指的是那些被排除在市場機制之外的經濟活動的副產品或副作用.外部性可分為兩種.第一種是外部經濟性(正外部性)，指某經濟主體的活動使他人或社會受益，而受益者又無須花費代價.第二種是外部不經濟(負外部性)，是指某經濟主體的活動使他人或社會受損，而造成損害的人卻沒有為此承擔成本.

2 濕地的公共資源性

具有公共物品性質的自然資源簡稱為公共資源.公共物品是可以供社會成員共同享用的物品，嚴格意義上的公共物品具有非競爭性和非排他性.所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費并不會影響別人同時消費該產品及其從中獲得的效用，即在給定的生產水平下，為另一個消費者提供這一物品所帶來的邊際成本為零.所謂非排他性，是指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品(不論他們是否付費)，或者排除的成本很高.通常不具備排他性或競爭性，一旦生產出來就不可能把某些人排除在外的商品稱為(純)公共物品.所謂商品的排他性是指商品的生產者或者購買者可以很容易地把他人排斥在獲得該商品帶來的利益之外；商品的競爭性是指消費商品的數量與生產這一數量的成本.

濕地所提供的許多功能和服務具有公共物品性質，如調節氣候、凈化水質、調蓄洪水、維持生物多樣性等.由于公共資源的非排它性決定其消費具有共享性，一個人的消費不會影響或妨礙其他人的消費，即使他不愿意為濕地效益的消費付費，也不可能把他排除于濕地效益的消費之外，這種情形為消費者“搭便車”提供了可能.由于環境效益的非排他性在現實中導致市場無力將其外溢的收益內部化，無法將“搭便車”者排除于受益范圍，表現出公共物品特有的強烈外部性，最終導致市場對公共物品的無效配置.這也是濕地價值被低估的原因之一.

正因如此，人們都擔心自己未利用濕地資源前被他人利用，所以就出現了濕地中的漁業資源被過度捕撈，濕地中的野生動植物資源被濫用.而且，濕地還受到許多源于濕地以外區域的工農業生產活動產生的外部不經濟性，如河流上游地區進行農業的過度開發，森林的亂砍濫伐，以及河流與湖泊沿岸的工農業生產向濕地肆意排污，超過了濕地的承載水平.而這些濕地的破壞者未付出應有代價，濕地周圍地區污染物質一直未得到良好的控制.

3 濕地最優排污管制措施

假設第j個排污者的污染消減成本函數為：TCj=fj(yj)

最后假設對所有排污者的總排污率為：r*.

所以濕地最優排污問題如下列形式：

∑rj=r*

通過最小化拉格朗日函數可以得到最優條件：

即f'j=f'ii≠j

方程表示邊際處理成本相同，通過統一收取費用可以達到對濕地的最優排污.每個排污者將對污染進行處理，直到邊際處理費用等于收費額.所以原則上統一收費可以用最小的成本到達最小的是定排污量.

現在最小化拉格朗日函數為：

上式說明只有當濕地周圍所有的污染者的轉移系數相同時，邊際處理成本才可以相等并實施統一收費，否則需要收取不同的費率.如果在濕地區域的幾個接受點都采用外界濃度，那么需要用庫恩-塔克定理來確定最優條件.

從尼斯引用特拉華河水水質分析來看，在真實情況中，統一收費機制能得到一個最小成本解決方案很接近的結果.因此該方案對我國濕地周圍地區污染物質控制是有借鑒意義的.

上述模型只是針對剩余管理的直接成本，任何一個實施計劃的總成本包括信息咨詢費、執行費、檢測費和管理費用.收費被假設是一種低成本的方法，在統一收費時是正確的，然而當需要差別收費，還需要保持相同的管理支出，這樣收費就變得困難了.實際上從來沒有是進行對污染收費，而是進行綜合管理.

在我國，進行濕地污染管理需要涉及到多個地區，實施統一收費需要至少省級單位進行統一規劃，確定污染排放標準和收費率.如果沒有統一的標準很難在區域間實行.同時，可以建立區域間對濕地污染權的拍賣市場，實現污染排放權的流動.這樣可以激勵不同地區間對于污染處理的積極性，有利于落后地區的產業轉移，保證濕地的污染在可控制范圍內.

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