順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變遷新趨勢

□ 文/李中英

浙江社會結(jié)構(gòu)已進(jìn)入深刻變動時期，推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性將會進(jìn)一步凸顯

浙江人均GDP已突破9000美元，即將跨越10000美元的大關(guān)，處于向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過渡的關(guān)鍵階段，社會結(jié)構(gòu)進(jìn)入深刻變動期。發(fā)達(dá)國家的普遍規(guī)律顯示，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入人均GDP10000美元之后，在經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、生活方式等多個方面都將形成一些新的原則，這些變化會對社會結(jié)構(gòu)變動帶來重要影響。目前浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等幾大基本結(jié)構(gòu)都處于快速變動中，社會結(jié)構(gòu)變化受到的影響因素更加復(fù)雜多變，同時，因?yàn)樯鐣Y(jié)構(gòu)變化余地相對較大，也將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到更加突出的作用。優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化引起就業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)變化，對人力資源支撐提出更高要求。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，人均GDP10000美元之后，以科技進(jìn)步為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將進(jìn)一步加快，這必將引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。一是二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展直接帶動勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)中比重提高，從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、收入水平、社會地位也在提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動力以科技引領(lǐng)為主，高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的需要，人力資本成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)將日益重要。三是生產(chǎn)力和資源利用率不斷提高，可能會使更多的低素質(zhì)、低技能勞動力從原有崗位上被淘汰出來，而許多崗位找不到適合的高素質(zhì)勞動力，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題可能會進(jìn)一步凸顯。

——城市化快速發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化面臨新機(jī)遇。在人均GDP超越10000美元之后，城市化進(jìn)程總體上仍將處于中期快速推進(jìn)階段。在這一階段中，城市功能將加速提升，許多發(fā)達(dá)國家的大城市在此階段都很注重在更大范圍內(nèi)發(fā)揮資金流、信息流、技術(shù)流、人才流的輻射作用和綜合服務(wù)功能。農(nóng)民市民化進(jìn)程加快，伴隨著城市化的快速發(fā)展，進(jìn)城農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)和外在資格市民化過程都將進(jìn)一步加快。城市文化和價值觀念成為社會文化的主題，并在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)散和推廣。城市化的快速推進(jìn)為浙江進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)提供了極為有利的機(jī)遇和條件。

——社會由生存型邁入發(fā)展型階段，社會需求處于快速增長期，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)既有必要也有支撐。人均GDP超越10000美元之后，城鄉(xiāng)居民生活更加富裕，社會需求將進(jìn)一步快速增長。一是發(fā)展型、享樂型和滿足人的更高需求為導(dǎo)向的新型消費(fèi)呈快速增長態(tài)勢，教育、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育及旅游等服務(wù)消費(fèi)顯著增加，拉動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。二是社會公共服務(wù)需求空前提升，與社會公平密切相關(guān)的收入分配、居民福利等問題備受關(guān)注，此領(lǐng)域的問題很容易激發(fā)社會矛盾，給社會穩(wěn)定與和諧帶來不利影響。三是根據(jù)庫茲涅茨曲線倒U字形曲線假說和各國實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，到達(dá)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展階段后，如若相關(guān)政策措施得當(dāng)，收入分配差距將隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步縮小。

——中產(chǎn)階層加快崛起，社會結(jié)構(gòu)向“橄欖形”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。進(jìn)入人均GDP10000美元階段之后，民生改善的步伐將會進(jìn)一步加快，一是隨著收入分配改革的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域行業(yè)及群體間居民收入差距擴(kuò)大的趨勢有望得到遏制，中等收入群體將進(jìn)一步壯大。二是隨著基本公共服務(wù)體系加快完善，政府對醫(yī)療、教育、住房等民生改善領(lǐng)域投入力度加大，能夠逐步減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)。三是在教育體系不斷完善的情況下，居民受教育程度不斷提高，基本素質(zhì)和智能技能培育得到強(qiáng)化，公民的個人競爭力提高，為他們通過更具挑戰(zhàn)性的工作，獲得更高收入，為早日邁入中產(chǎn)階層奠定新基礎(chǔ)。

總的來說，浙江社會結(jié)構(gòu)已進(jìn)入深刻變動時期，越來越多地表現(xiàn)出后工業(yè)社會的基本結(jié)構(gòu)特征，推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性將會進(jìn)一步凸顯。為此，需要積極應(yīng)對老齡化、挖掘人口素質(zhì)紅利，積極推進(jìn)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；建立健全各項社會保障和福利措施，發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快優(yōu)化收入分配關(guān)系、優(yōu)化資源與機(jī)會在社會成員中的配置，擴(kuò)大中等收入階層；深入實(shí)施新型城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。