發展現代服務業正當時

□ 文/柳博雋

發展現代服務業正當時

□ 文/柳博雋

要搶抓機遇，充分發揮服務業發展的后發優勢，使服務業成為經濟轉型升級的重要推動力量

從全球范圍看，世界經濟正進入服務經濟時代。服務業占世界經濟比重已超過70%，發達國家中服務業占比75%以上，發展中國家服務業占比也將近60%，全球500強企業中56%的企業從事的是服務業。2011年，我國服務業增加值占GDP比重為43.1%，遠低于發達國家及世界平均水平，其中金融保險、信息科技、高端物流等現代服務業比重則更為落后。作為沿海發達省份的浙江，雖人均GDP水平遙遙領先于全國，但服務業增加值占GDP比重為43.8%，僅略高于全國平均水平。從服務業本身的層級來看，科學研究和技術服務等高端服務業占比較低，發展狀況較為粗放。

追根溯源，這與浙江長期以來積極承接世界制造業轉移，專注做大“浙江制造”不無關系。同時，之前服務業發展的市場準入、要素價格、行政壟斷，以及收費和稅制等外部環境也不盡理想，造成了多重有形和無形的束縛。但隨著經濟格局的變化及各級政府對服務業發展的不斷重視，展望當前及今后一個時期，浙江服務業將迎來難得的發展機遇。具體表現在四個方面：

一是浙江發展階段已經水到渠成。從經濟的發展階段來看，2011年浙江人均GDP約合9083美元，已達到世界中等發達國家水平，相應的消費結構升級和產業分工深化，將帶來旅游、家政服務等生活性服務業和物流、設計等生產性服務業需求的快速擴大。同時，受資源環境約束和要素成本上升等倒逼機制影響，浙江經濟結構轉型升級將加快，推進產業融合，農業、制造業服務化的效果將逐步釋放，由此形成的對服務業的帶動效應也將逐步增強。

二是外商直接投資昭示重大轉向。隨著我國服務業的開放度加大、市場準入的放寬，流入中國的外國直接投資開始向高技術產業和服務業轉移。國際金融危機的深化及由此帶來的全球經濟結構再調整，在發展環境、對外合作等方面給我國發展服務業也帶來新機遇，有利于我國以更為便捷的條件、更為低廉的價格，更多地引進國外資金、技術、設備和商業模式，進一步深化全球資本向我國服務業的流動。我國《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》中提出，進一步擴大對外開放，放寬外資限制，在鼓勵外商投資高端制造業、戰略性新興產業的同時，也鼓勵其投資現代服務業。商務部公布數據顯示，我國2011年服務業實際使用外資金額及增幅終于達到了臨界點，雙雙超過制造業的外商投資。服務業投資中，外商直接投資占比已從10%提高到30%左右，在部分城市已占主體。

三是“營改增”稅改帶來重大利好。從2012年12月1日起，浙江將在交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅改革試點。稅制轉換的主要內容包括，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。將營業稅轉變為消費型增值稅，生產性服務業企業可以購進其所需要的機器設備，并成功實現稅收抵扣，從而可以大幅度降低企業的稅負水平，促進企業技術進步和健康發展。對于消費性服務業而言，本次增值稅擴圍和稅制并軌，也將大幅度降低部分產品稅率或企業稅率，從而有利于國內消費從基本的生存消費向追求高品質生活邁進。作為現代服務業重要的產業政策，“營改增”將鼓勵原來制造類的企業通過產業鏈的延伸，形成新興的產業形態。通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，促進工業領域專業化分工，做大做強研發和營銷，使企業結構從“橄欖型”真正轉變為“啞鈴型”，產業層次從低端走向中高端。

四是前期投入迎來開花結果。近年來浙江服務業投資快速增長。從今年上半年浙江投資情況來看，服務業投資已達4606億元，同比增長27.7%，占全社會投資的比重達到60.9%，在三次產業中繼續保持領先。浙江服務業集聚區建設也取得了新進展。截至5月底，浙江首批40個現代服務業集聚示范區共吸納入區單位6.6萬家，從業人員25.5萬人，同比增加2.1萬人。服務業投入的快速增長，相當一部分會在最近一兩年內形成服務業產能。這會對服務業產出的增長形成重要的帶動效應。

現代服務業發展正當時。即便強調“工業強省”，也是傳統制造業借助生產性服務業的滲透和帶動來強身健體的一大機遇，而不再是簡單地重復一般制造的平面擴張。機不可失，時不我待。

（供稿：浙江省發展規劃研究院）