對我國低碳產業集群發展現狀的述評

劉丹丹

摘 要：低碳產業集群是低碳經濟成為世界經濟發展大趨勢的大背景下提出的的一個新概念。文章先介紹了低碳產業集群概念，認為低碳產業集群是產業集群的一種順應經濟形勢和時代變化的創新升級，以低碳理念為導向，發揮集群優勢，促進低碳技術與政策的創新推廣，實現集群內產業鏈中各節點企業的低碳化發展。通過實例介紹了我國低碳產業集群的發展現狀，在此基礎上從政策、技術、集群優勢三方面提出了我國未來低碳產業集群發展的對策建議。

關鍵詞：低碳產業集群 發展現狀 對策建議

中圖分類號：F205文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-014-02

在氣候變化和能源短缺的背景下，低碳經濟作為新的經濟發展模式得到了廣泛共識。發展低碳經濟關鍵在于創新，走低碳化道路。產業集群作為區域創新系統的重要組織形式，勢必受到低碳經濟的重要影響，低碳產業集群的概念也應運而生。

一、低碳產業集群概念簡述

低碳產業集群是在低碳經濟背景下提出的新概念。在我國為數不多的文獻中，馮奎（2009）認為，低碳產業集群是指通過技術創新與制度創新，實現清潔能源結構和高能源效率的產業集群。其中技術創新是指產業集群中被少數企業所試用或者被廣泛采用的新型低碳技術；制度創新則可能包括一系列共性平臺的使用或者約束機制和交易機制的建立，達到節能降耗的目的①。吳曉波等（2010）認為，低碳產業集群是指以優化區域能源結構、實現節能減排為目標，通過技術創新、制度創新以及整合產業集群產品供應鏈，做到節能、減排、企業經濟三方面兼顧，最終實現清潔能源結構和高能源效率的產業經濟體系②。筆者認為，低碳產業集群是產業集群順應經濟形勢和時代變遷的創新升級，以低碳理念為導向，發揮集群優勢，促進低碳技術與政策的創新推廣，實現集群內產業鏈中各節點企業的低碳化發展。

二、我國低碳產業集群的發展現狀

目前，我國低碳產業集群尚處于起步階段，對其發展模式的研究也還不甚成熟。已有的文獻中，馮奎探索性地提出了低碳產業集群的四種發展模式：一是傳統制造業集群升級為低碳產業集群，二是工業園區綜合優化為低碳產業集群，三是生產性服務業集群提升為低碳產業集群，四是新能源新材料行業的發展定位于低碳產業集群。

筆者在此基礎上，將我國低碳產業集群歸納為兩類：一是由傳統產業集群升級優化形成的低碳產業集群，二是新型的低碳產業形成的集群。

1.傳統產業集群升級優化形成的低碳產業集群。以浙江紹興印染業為例。紡織印染行業是高能耗高排放的行業。為實現印染業集群低碳化發展，紹興縣100余家印染企業將逐步集聚到濱海綠色印染基地。

政府在低碳產業集群發展中起到了重要的推動作用。計劃用5年時間，出資30億元使全縣80%以上印染企業集聚提升到濱海新區。通過整合、減少用地和淘汰產能，目前90余家企業簽訂了集聚協議，集聚后他們將被整合為70余家，此舉預計減少用地32%，淘汰產能30%；新落戶企業均與園區簽訂節能減排協議，承諾每米印染布附加值年均提高10%以上，單位增加值能耗年均下降5%。此外，政府充分重視政策的引導作用，圍繞控量提質制定配套政策，強化要素保障，強化輿論先導，為集聚升級營造良好氛圍。

印染行業協會也充分發揮自身作用，對行業調研，與政府參謀；加強行業管理，倡導節能減排，通過能源計量和行業信用評估，促進行業有序發展；做培訓指導，加強企業交流，提升行業技術水平和整體素質等，力促印染業低碳化發展。

濱海新區是中國印染行業協會確定的綠色印染研發生產基地，有完備的污水處理系統和企業小循環，行業中循環，園區大循環的“三張網絡”，區內集中了全球最先進、最環保的氣流染色缸和定型機，以及具有世界先進水平的中水回用設備，都有效保障了低排放的控制和能源效率的提高。

紹興縣印染業集群的低碳化轉型發展中，政府充分發揮了其主導作用，通過政策引導，要素保障，為集群升級營造良好氛圍；印染業協會也大力發揮了自身作用，當好政府參謀和企業引導角色；集群本身亦是充分重視技術設備的引進與推廣。

但產業低碳化發展，技術創新是其核心力量。濱海新區剛剛投入使用，新遷入企業需盡快適應新環境，借助政府和協會的力量，發揮集群的創新優勢，盡快形成集群自身的區域創新體系。且印染行業是上下游高度關聯的一體化行業，紹興印染業集群在產業鏈的上游與下游，對原材料的獲取和成品的運輸環節疏于改進。印染業的主要生產原料是各種染料、助劑等高污染的化工原料，新遷入企業應加快更換傳統染料的步伐，盡快采用并普及使用健康型環保型的綠色染料。成品的運輸在低碳之路上也可大有作為，目前低碳物流已經成為趨勢，紹興印染業應加強與物流業的合作交流，通過整合現有資源，優化資源配置以及對運輸線路的合理布局與規劃等措施，實現運輸環節的節能減排。產業鏈的各個環節都有“被低碳”的空間，需要及時有效地抓住。

2.新型的低碳產業形成的集群。本文列舉兩類有代表性的新型低碳產業集群，一類是以保定高新區為代表的新能源型低碳產業集群，一類是以四川內江市西南再生資源產業園區為代表的廢舊資源回收型低碳產業集群。

（1）保定市新能源產業集群。保定高新區是中國近百個國家級高新區中唯一的以新能源為主導產業的科技園區。園區以新能源與能源裝備產業為特色，形成了光伏發電裝備、風力發電裝備、新型儲能裝備、高效節能裝備、輸變電和電力自動化裝備等六大產業體系，擁有英利公司、中航惠騰公司等多個骨干龍頭企業，形成了獨具特色的區域創新平臺和產業聚集優勢。

保定高新區發展的成功在于四個“強調”：

強調低碳理念引領。把低碳產業、低碳應用上升到管理層面，宣傳低碳理念，轉變居民生活方式。社區建設中，從低碳材料選擇、低碳建筑規劃上進行低碳把關，居民區實現一鍵式太陽能熱水器系統，太陽能路燈系統，太陽能信號燈，以天然氣為主的公交車等等。注重低碳教育與研究，在小學開設低碳課程，在大學設置低碳課程，利用高校的優勢建立低碳發展研究院。

強調特色產業支撐。形成了多晶硅、單晶硅、薄膜電池為主的光伏電池產業格局，在全國率先啟動“國家光伏發電集中應用示范區”的建設；區內輸變電與“電”字號產業優勢突出，擁有多個領軍企業和強大的自主創新能力，形成了各類變壓器制造、電力輸送裝備、變電設備等電站建設裝備制造體系。

強調科技創新驅動。高新區在其建設過程中，根據新能源裝備企業特點，有針對性地推動原始創新、集成創新，扶植了一批擁有自有知識產權和知名品牌，國際競爭力較強的優勢企業，鼓勵其自主研發，自創專利。英利公司自主研發科技成果500余項，有十多項專利和世界上最先進的太陽能光伏發電成套技術，硅片、電池盒組件生產線均處于國際領先水平。風電企業中的惠騰公司、國電龍源電氣公司在技術創新方面也各有成果。

強調區域集群化發展。區內風電產業涵蓋風電葉片、整機、控制等核心設備制造產業鏈條，相關企業20余家，產品廣泛分布在國內16個省的90個陸上和海上風場，并成功出口美國、俄羅斯等多個國家；高新區新能源產業已成為區域經濟強有力的帶動引擎，2010年國家高新區評價中，保定高新區綜合排名在54個國家級高新區中位列23，較以前有了大幅提高。

保定新能源產業的發展，早已在國內形成優勢，保定的優勢在于研發和創新，這也是其希望所在，但現在國內新能源產業已經進入狼煙四起的“戰國”時代，目前光伏市場供求比例是2.5∶1，形勢嚴峻。保定新能源技術在國內雖處于領先地位，但核心技術仍在國外，因此，保定高新區需要創造更寬松自由更有利于創新的環境，吸引國內外高端人才，進一步提高自主創新能力，努力掌握新能源產業發展的主導權。

（2）四川西南再生資源產業園區。四川內江市西南再生資源產業園區，是國內首批“城市礦產”示范基地。城市礦產即可回收再利用的廢舊物資，開發城市礦產就是對廢棄資源進行產業化、規模化、專業化的再生利用的過程。西南再生資源產業園區對“城市礦產”規范化的“園區式經營”，使得廢舊物資回收再利用成為新型“低碳產業”集群。

園區通過“回收網點——園區分揀中心——產品精深加工”路線初步實現對廢舊物資的“園區式經營”；通過規范化運作“城市礦產”實現規模壯大，規范化運作“城市礦產”要做到兩個“堅持”：一是堅持規范化運作，防止二次污染；二是堅持規模化經營，實現規模效應。

通過精深加工提高產品附加值。園區在廢塑料精深加工、危險廢棄物處理、廢棄物加工等精深加工項目提高其再生資源處理能力。園區現欲申請成為全省報廢汽車定點拆解中心，與市內汽車零部件基地對接，進行汽車零部件的再造，在精深加工基礎上，將初級加工向工業成品制造轉化，以此帶動整個產業的升級轉型，構建“低碳產業”集群。

再生資源也有“高科技含量”的可觀效益。一個形象的舉例“簡單切割碎化一個塑料瓶，與成功再造一個塑料瓶，是兩個完全不同的概念。”目前園區與韓國SK、德國格諾斯、美國愛瑞等大型利廢集團的接洽旨在利用韓國SK集團與可口可樂公司合作的渠道效應。

內江市西南再生資源產業園區雖尚處于起步階段，但發展模式、規劃建設思路還是現實可行的，政府也是大力支持。與此同時，內江也要有前瞻意識，園區尚處起步階段，回收體系尚未實現網絡化，產業鏈條也需要再延伸再合理化，技術裝備目前是大力引進、消化、吸收，沒有自主研發、設計、制造能力，基礎設施也都處于建設階段。要注意設施的共享，促進資源循環利用的公共服務、信息服務、技術服務等平臺的組織搭建。另外，園區在管理上要進一步規范化，建立完善的規章制度和指標考核體系，建立符合現代企業制度要求的組織結構，實現行業管理規范化、高效化，切實解決單個企業“小、散、亂”的問題。

三、對我國發展低碳產業集群的展望

通過以上對三個代表性低碳產業集群的發展現狀的了解，本文認為，未來中國低碳產業集群的發展應著重從以下幾個方面努力：

第一，加強政策調節，利用各種政策手段支持產業集群節能減排工作的有序進行。有效的政策工具是低碳產業集群建設的根本保障。集群內的政府相關部門可以在國家低碳經濟的法規政策體系指導下，根據本集群的實際情況，出臺一些扶持性財稅政策和要素保障政策，支持新型低碳項目和產品；同時，也要出臺一些限制性政策來制約“高碳”行為，健全獎罰政策，強化激勵和約束共同作用。

第二，重視低碳關鍵技術的研發。主要包括低碳產品創新和低碳工藝創新：（1）低碳產品創新，即開發可節約原材料和能源的新產品，使用后易于回收再生的產品。（2）低碳工藝創新，主要指生產過程中的各種低碳技術，包括清潔生產、末端治理等技術。

第三，發揮集群優勢，促進低碳技術的創新與推廣。集群特殊的結構和網絡有著自己獨特的自主創新優勢。橫向上，企業地理臨近，可通過模仿或通過共享知識，產生協同效應，激發創新潛能，促使低碳技術的快速創新。縱向上，低碳技術可通過產業鏈上下游企業進行傳遞和推廣，由此產生技術創新的聯動效應，促進技術創新；網絡關系中，集群內部企業網絡聯系復雜，在其交流互動中容易激發技術知識的累積和交互擴散，由此形成區域創新體系，提升集群整個網絡的低碳技術創新能力。

注釋：

①馮奎.中國發展低碳產業集群的戰略思考[J].2009（10）

②吳曉波，趙文華.論低碳產業集群的動力機制[J].經濟理論與經濟管理，2010（8）

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（作者單位：山西大學經濟與工商管理學院 山西太原 030006）

（責編：若佳）