河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素分析——基于行業(yè)面板數(shù)據(jù)的研究

劉春兵，郝宏杰

(鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院，河南鄭州450002)

輕工業(yè)是生產(chǎn)消費(fèi)資料的工業(yè)部門，涵蓋了與人民生活相關(guān)的主要行業(yè)，是吸納就業(yè)能力強(qiáng)、具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的門類齊全的綜合性行業(yè)，有滿足內(nèi)需型、出口外銷型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型等類別。河南省是農(nóng)業(yè)和人口大省，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金和技術(shù)相對短缺，以勞動和初級農(nóng)產(chǎn)品為主要投入要素的輕工業(yè)在河南省的工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，河南省經(jīng)濟(jì)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，其中河南省輕工業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。盡管學(xué)者們不乏對河南省輕工業(yè)的研究，但以往的研究大多已不符合當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，主要存在以下問題:一是缺乏定量分析的依據(jù);二是針對某些特殊輕工行業(yè)和產(chǎn)品的研究較多，而對輕工業(yè)發(fā)展中存在的一些共性問題的研究不足;三是對長期供給過程中生產(chǎn)要素的作用研究較少。［1］本文將依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)、運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，對河南省輕工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和供給因素進(jìn)行實證分析，從而明確河南省的輕工業(yè)發(fā)展定位，破解其生產(chǎn)供給中的瓶頸，以期促進(jìn)河南省輕工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、河南省優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的必要性分析

1.河南省擁有輕工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國家和地區(qū)間的競爭日益激烈，這就要求一地區(qū)必須專業(yè)化發(fā)展該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工，從而獲得更多的專業(yè)化生產(chǎn)利益和交換利益。河南省是農(nóng)業(yè)和人口大省，這為輕工業(yè)的發(fā)展提供了充足、廉價的原材料和勞動力等重要生產(chǎn)要素，也為輕工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)市場，因此河南省擁有輕工業(yè)發(fā)展的絕對自然條件優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。2009年中共中央、國務(wù)院出臺了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”，中部六省面臨區(qū)域合作、共同發(fā)展的大好機(jī)遇期，同時中部六省也面臨整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組應(yīng)以行業(yè)比較優(yōu)勢的狀況為基礎(chǔ)，運(yùn)用輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值集中系數(shù)和工業(yè)增加值區(qū)位熵兩個指標(biāo)來分析，2010年中部六省輕工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r見表1。

表1 2010年中部六省輕工業(yè)發(fā)展情況比較

從表1可以看出，2010年河南省輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值集中系數(shù)和工業(yè)增加值區(qū)位熵分布分別為1.23和1.18，在中部六省中分別排第一位和第二位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排名較低的其他省份，說明河南省輕工業(yè)在中部六省中比較優(yōu)勢明顯，輕工業(yè)應(yīng)成為河南省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

河南省發(fā)展輕工業(yè)的具體優(yōu)勢主要有:(1)市場優(yōu)勢。河南省人口超過1億人，隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民對輕工產(chǎn)品的消費(fèi)需求持續(xù)上升。(2)區(qū)位優(yōu)勢。河南省地處中原，交通體系和物流通道發(fā)達(dá)，有利于形成輻射周邊的區(qū)域性或全國性輕工消費(fèi)品專業(yè)市場。(3)要素成本優(yōu)勢。河南省具有豐富的勞動力和物質(zhì)資源，土地、電力等要素供應(yīng)充足，在承接勞動密集型輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上優(yōu)勢突出。(4)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。河南省已形成食品、造紙、皮革、塑料、玉雕、鈞瓷等優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，為輕工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)是促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要

2010年河南省生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為:第一產(chǎn)業(yè)占14.1%;第二產(chǎn)業(yè)占57.3%，其中工業(yè)占51.8%;第三產(chǎn)業(yè)占28.5%。根據(jù)配第－克拉克定律和錢納里的工業(yè)化階段理論，一、二、三次產(chǎn)業(yè)先后主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，因而工業(yè)化是一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的一個重要階段。河南省已經(jīng)步入工業(yè)化社會，并處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，但工業(yè)化的整體發(fā)展水平仍然不高，特別是信陽、商丘、周口、駐馬店、南陽等勞動力豐裕地區(qū)的工業(yè)化水平還很低，今后還需要進(jìn)一步加大對工業(yè)的支持，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)化的質(zhì)量，以工業(yè)的發(fā)展來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

近年來河南省輕工業(yè)發(fā)展迅速，輕工業(yè)增加值從2000年的767億元增加到2010年的3 704億元，年均增速高達(dá)17%。然而，與重工業(yè)相比，輕工業(yè)發(fā)展仍然滯后，輕工業(yè)的比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。圖1是2000—2010年河南省工業(yè)增加值中輕工業(yè)和重工業(yè)所占比例的變化曲線圖。從該圖可以看出，輕工業(yè)增加值占同期工業(yè)增加值的比例從2000年的37.5%下降到2010年的31%，而重工業(yè)增加值的比例則從2000年的62.5%增加到2010年的69%。由于河南省的資本積累較少、科研實力薄弱、高技術(shù)人才短缺，并受全球能源、資源等價格上漲的影響，重工業(yè)在發(fā)展中受能源、原材料、資金、技術(shù)、人才和市場等方面的制約會越來越嚴(yán)重，所以今后河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是比較優(yōu)勢明顯的輕工業(yè)。優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)在提高生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)度、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等方面具有重要意義。［2］

二、影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素分析

根據(jù)生產(chǎn)供給理論、產(chǎn)業(yè)分工和新貿(mào)易理論等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素主要包括原材料、勞動力水平、資本積累、技術(shù)進(jìn)步、管理水平和政府經(jīng)濟(jì)政策等。［3］

1.原材料對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

原材料是輕工業(yè)生產(chǎn)過程中必備的生產(chǎn)要素之一。與重工業(yè)相比，輕工業(yè)為原材料密集型的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)產(chǎn)品價值中包含了較多的原材料價值，原材料的成本直接影響輕工業(yè)產(chǎn)品的成本和競爭優(yōu)勢。同時，輕工業(yè)產(chǎn)品一般直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，原材料的成分、特色、品種將直接影響產(chǎn)品的特色和質(zhì)量。河南省為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品種類多、品種好、產(chǎn)量大，為輕工業(yè)特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主要投入要素的行業(yè)如食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)提供了成本和質(zhì)量優(yōu)勢。

圖1 2000—2010年河南省工業(yè)增加值中輕工業(yè)和重工業(yè)的比重變化情況

2.勞動力水平對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

勞動力水平也是輕工業(yè)生產(chǎn)過程中必備的投入要素之一。與重工業(yè)相比，輕工業(yè)一般都是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)產(chǎn)品的附加值比較低，勞動力的投入量相對比較大，勞動力水平也是影響產(chǎn)品成本和競爭優(yōu)勢的重要因素。勞動力水平對輕工業(yè)的影響主要體現(xiàn)在勞動力規(guī)模和勞動者素質(zhì)兩個方面。近年來隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，河南省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，其中青壯年勞動力占到50%以上，并且大部分勞動力都有到東南沿海企業(yè)務(wù)工的經(jīng)歷，這為河南省輕工業(yè)的發(fā)展提供了充足的、低廉的、高技能的勞動力。同時，近年來河南省的高等教育和職業(yè)教育發(fā)展迅速，為河南省輕工行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)、高技能人才。

3.資本積累對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

資本是輕工業(yè)生產(chǎn)過程中必備的投入要素之一。資本包括流動資本和固定資本，其中流動資本主要用于原材料、勞動力投入以及相關(guān)銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等短期投資，固定資本主要指廠房、設(shè)備等長期投資。企業(yè)的流動資本影響企業(yè)生產(chǎn)、銷售和管理的正常運(yùn)營，必須有足夠的資金保證。企業(yè)的固定資本投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，所以要實現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須加大固定資本的積累，不斷更新設(shè)備，引進(jìn)新的生產(chǎn)線。經(jīng)過多年的積累，河南省輕工企業(yè)已初具規(guī)模，形成了新飛、雙匯、思念、三全、白象等大中型企業(yè)。同時，隨著國家金融政策向中部的傾斜，將大大降低河南省輕工企業(yè)的融資成本，進(jìn)一步提高河南省輕工業(yè)的成本和競爭優(yōu)勢。

4.技術(shù)進(jìn)步對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

技術(shù)是輕工業(yè)生產(chǎn)過程中的核心要素。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)進(jìn)步的速度正在加快，產(chǎn)品的生命周期也在不斷縮短，先進(jìn)的技術(shù)能夠促進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，從而擴(kuò)大產(chǎn)品市場，降低產(chǎn)品成本。由于輕工產(chǎn)品大多直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品成分和性能都十分關(guān)注，特別是環(huán)保和衛(wèi)生等領(lǐng)域的新技術(shù)將會大大降低食品等行業(yè)的農(nóng)藥和化學(xué)殘留物，提高產(chǎn)品的安全性。同時技術(shù)進(jìn)步還具有外部正效應(yīng)特征，一些企業(yè)的新技術(shù)最終會帶動整個行業(yè)的發(fā)展。與東部地區(qū)以及武漢、西安等科研機(jī)構(gòu)和高等院校密集的地方相比，河南省科研環(huán)境較差、科研實力較弱，這也是長期制約河南省輕工行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南省政府和企業(yè)的科技投入都大量增加，在技術(shù)方面與其他地區(qū)的差距正在不斷縮小。

5.管理水平對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

管理是輕工業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵要素。輕工企業(yè)的原材料投入大、勞動力數(shù)量多、資金流轉(zhuǎn)快、產(chǎn)品質(zhì)量要求高。輕工企業(yè)生產(chǎn)過程包括采購、加工制作、融資、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，只有高水平、規(guī)范化的管理才能保證輕工企業(yè)的正常運(yùn)行，實現(xiàn)降低成本、提高質(zhì)量和擴(kuò)大市場等目標(biāo)。［4］經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，目前河南省輕工企業(yè)的管理制度已經(jīng)比較健全、管理日漸規(guī)范，但高層次管理人員的缺乏依然是制約河南省輕工企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高的重要因素。

6.政府經(jīng)濟(jì)政策對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響

政府的經(jīng)濟(jì)政策也是影響輕工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素。政府的經(jīng)濟(jì)政策包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和微觀規(guī)制政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括財政政策、貨幣政策和匯率政策，其中財政政策如稅收優(yōu)惠、政府轉(zhuǎn)移性支出等都會降低企業(yè)成本，貨幣政策將影響企業(yè)的融資成本，匯率政策將影響企業(yè)的進(jìn)出口成本。［5］產(chǎn)業(yè)政策主要指政府對某產(chǎn)業(yè)的扶持政策，如產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、金融業(yè)融資支持等。微觀規(guī)制政策包括行業(yè)準(zhǔn)入制度，產(chǎn)品價格、質(zhì)量、數(shù)量等規(guī)制，這些規(guī)制政策對于規(guī)范行業(yè)競爭，保證產(chǎn)品質(zhì)量具有重要作用。近年來，國務(wù)院和河南省政府相繼出臺了一些鼓勵輕工行業(yè)特別是食品、飲料、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，這些政策是河南省輕工行業(yè)發(fā)展的助推器。

三、影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素的實證分析

在對影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的原材料、勞動力水平、資本積累、技術(shù)進(jìn)步、管理水平和政府經(jīng)濟(jì)政策等供給因素的理論分析基礎(chǔ)上，通過建立行業(yè)層面的面板數(shù)據(jù)計量模型，對2000—2009年間河南省輕工業(yè)中的七大主要行業(yè)進(jìn)行實證檢驗，從而進(jìn)一步解析各種供給因素對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響作用。

1.模型的構(gòu)建

(1)柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)最初是美國數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·道格拉斯在共同探討投入與產(chǎn)出的關(guān)系時創(chuàng)造的、用來預(yù)測國家和地區(qū)的工業(yè)系統(tǒng)或大企業(yè)的生產(chǎn)和分析發(fā)展生產(chǎn)的途徑的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，簡稱生產(chǎn)函數(shù)。該函數(shù)是對生產(chǎn)函數(shù)的一般形式的改進(jìn)，引入了技術(shù)資源這一因素。該函數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用最廣泛的一種生產(chǎn)函數(shù)形式，它在數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)計量學(xué)的研究與應(yīng)用中都具有重要的地位。柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基本形式為:

式中，Y是工業(yè)總產(chǎn)值;A(t)是綜合技術(shù)水平;L是投入的勞動力數(shù)量;K是投入的資本，一般指固定資產(chǎn)凈值(單位是億元或萬元，但必須與勞動力數(shù)的單位相對應(yīng)，如勞動力用萬人作單位，固定資產(chǎn)凈值就用億元作單位);α是勞動力產(chǎn)出的彈性系數(shù);β是資本產(chǎn)出的彈性系數(shù);μ表示隨機(jī)干擾的影響，μ≤1。從式①可以看出，決定工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展水平的主要因素是投入的勞動力數(shù)量、固定資產(chǎn)凈值和綜合技術(shù)水平(包括經(jīng)營管理水平、勞動力素質(zhì)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等)。

(2)實際采用的模型。根據(jù)影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的原材料、勞動力水平、資本積累、技術(shù)進(jìn)步、管理水平和政府經(jīng)濟(jì)政策等供給因素的情況，本文對柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了修改，用式②對影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的幾個供給因素實證檢驗。［6］

式中，ln(Yi，t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的工業(yè)總產(chǎn)值，ln(Li，t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的勞動力數(shù)量，ln(Ki，t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的固定資產(chǎn)凈值，ln(Et)表示河南省輕工業(yè)第t年勞動力素質(zhì)狀況，ln(St)表示河南省輕工業(yè)第t年技術(shù)進(jìn)步狀況，ln(Ft)表示河南省輕工業(yè)第t年政府經(jīng)濟(jì)政策支持狀況，μi，t是殘差。由于輕工業(yè)每個行業(yè)內(nèi)部投入的具體原材料種類較多，所以難以獲得各行業(yè)投入原材料方面的指標(biāo)，本模型沒有考慮該因素對輕工業(yè)發(fā)展的影響。

2.變量和數(shù)據(jù)

因為2009年河南省農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)七大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值占河南省整個輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的90%，企業(yè)數(shù)量占整個輕工業(yè)的67%，從業(yè)人員占整個輕工業(yè)的70%，所以筆者選取了以上七大行業(yè)2000—2009年的各項數(shù)據(jù)來進(jìn)行實證分析。具體變量和數(shù)據(jù)來源如下:用各行業(yè)當(dāng)年的工業(yè)增加值(當(dāng)年價格)來代表各行業(yè)當(dāng)年的總產(chǎn)值ln(Yi，t)/億元;用各行業(yè)當(dāng)年的全部從業(yè)人員平均人數(shù)來代表其當(dāng)年的勞動力數(shù)量ln(Li，t)/萬人;用各行業(yè)當(dāng)年的固定資產(chǎn)凈值來代表各行業(yè)當(dāng)年的固定資產(chǎn)積累ln(Ki，t)/億元;用當(dāng)年河南省高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)和職業(yè)中專畢業(yè)生數(shù)之和來代表當(dāng)年河南省輕工行業(yè)的勞動力素質(zhì)狀況ln(Et)/萬人;用當(dāng)年河南省的科研活動支出總額來代表當(dāng)年河南省輕工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步狀況ln(St)/億元;用當(dāng)年河南省金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款年底貸款余額來代表政府經(jīng)濟(jì)政策的支持ln(Ft)/億元。所用變量的統(tǒng)計描述見表2。

表2 對2000—2009年河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素的統(tǒng)計描述

3.回歸結(jié)果分析

表3是對2000—2009年河南省七大輕工行業(yè)的面板數(shù)據(jù)行業(yè)固定效應(yīng)下用最小二乘法(簡稱PLS)回歸的結(jié)果。由表3可以看出:(1)ln(Li，t)的系數(shù)為正(0.48)，且在1%的水平上顯著，說明勞動力規(guī)模對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯，每增加1萬人的勞動力投入，能使河南省輕工行業(yè)的總產(chǎn)值提高0.48億元;(2)ln(Ki，t)的系數(shù)為正(0.34)，且在1%的水平上顯著，說明固定資產(chǎn)投資對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也非常明顯，固定資產(chǎn)凈值每增加1億元，河南省輕工行業(yè)的總產(chǎn)值提高0.34億元;(3)ln(Et)和ln(Ft)的系數(shù)雖然都為正，但都沒有通過檢驗，說明河南省教育事業(yè)的發(fā)展和政府金融等政策方面的支持并沒有明顯促進(jìn)河南省輕工業(yè)的發(fā)展，主要原因是河南省的高校和中職畢業(yè)生到輕工業(yè)行業(yè)就業(yè)的比例較小，輕工業(yè)勞動力素質(zhì)和人力資源水平進(jìn)步不明顯，同時政府的融資支持等優(yōu)惠政策都主要被重工業(yè)等資本密集型行業(yè)和一些大企業(yè)獲得，而以勞動密集型和中小企業(yè)為主的輕工業(yè)企業(yè)獲得的支持不足;(4)ln(St)的系數(shù)為正(0.59)，且在1%的水平上顯著，說明2000年以來河南省科研事業(yè)的發(fā)展對輕工業(yè)的促進(jìn)作用非常明顯。雖然輕工業(yè)以勞動密集型為主，但由于輕工產(chǎn)品直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，輕工產(chǎn)品質(zhì)量的微小變化，可能就會促使消費(fèi)者擴(kuò)大需求，從而拉動輕工業(yè)發(fā)展，而且針對輕工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步更加容易。

四、促進(jìn)河南省輕工業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的政策建議

為促進(jìn)河南省輕工業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展，針對勞動力規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)進(jìn)步等因素對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯，而教育、政府政策等因素的促進(jìn)作用不明顯等現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為河南省各級政府應(yīng)增強(qiáng)輕工業(yè)發(fā)展的緊迫感，轉(zhuǎn)變輕工業(yè)發(fā)展的思路，實施促進(jìn)輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的傾斜政策。

一是實施就業(yè)鼓勵政策，鼓勵勞動力到輕工行業(yè)就業(yè)。通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)和再就業(yè)實施優(yōu)惠政策，鼓勵河南省大量剩余勞動力到勞動密集型的輕工行業(yè)就業(yè)，在促進(jìn)輕工業(yè)快速增長的同時，有效緩解河南省就業(yè)難等社會問題。

二是實施投資促進(jìn)政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)新的技術(shù)、新的生產(chǎn)線，更新廠房和設(shè)備。一方面，加大對輕工行業(yè)內(nèi)外資的引進(jìn)。一些先進(jìn)、品牌價值高、投資規(guī)模大的企業(yè)，通過擴(kuò)大投資、創(chuàng)建龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)產(chǎn)品投入型輕工行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的對接。另一方面，應(yīng)以我國現(xiàn)行的增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅改革為契機(jī)，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)購買和更新固定資產(chǎn)，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三是實施人才傾斜政策，提高輕工行業(yè)勞動者素質(zhì)和管理水平。［7］政府應(yīng)采取措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到輕工行業(yè)就業(yè)，同時轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理理念，創(chuàng)建以人為本的企業(yè)文化，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才向輕工行業(yè)流動，加大對員工的在職教育和培訓(xùn)，完善員工社會保險和社會福利體系，用物質(zhì)激勵、能力激勵和環(huán)境激勵留住人才，提高輕工企業(yè)勞動者工作的積極性、創(chuàng)造力和工作效率，提升企業(yè)的管理水平和管理績效。

表3 對2000—2009年河南省七大輕工行業(yè)面板數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果

四是實施科技扶持政策，促進(jìn)輕工企業(yè)自主創(chuàng)新。政府應(yīng)通過財政撥款、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵輕工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高輕工企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵骨干企業(yè)研發(fā)輕工業(yè)的前瞻性技術(shù)，逐步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展輕工業(yè)的先進(jìn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。

五是提高政府經(jīng)濟(jì)政策支持的力度，為輕工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一方面應(yīng)加快金融業(yè)的發(fā)展，加大對輕工企業(yè)特別是其中的中小企業(yè)的融資支持，在一定時期內(nèi)適當(dāng)降低輕工企業(yè)貸款利率，降低輕工企業(yè)融資成本，擴(kuò)大對輕工企業(yè)的信貸規(guī)模。同時允許發(fā)展前景好、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學(xué)的輕工企業(yè)發(fā)行債券募集資金。另一方面政府在財政上應(yīng)加大對輕工企業(yè)的轉(zhuǎn)移性支出和稅收優(yōu)惠，降低輕工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高輕工企業(yè)的競爭優(yōu)勢。政府在一定時期內(nèi)可以適當(dāng)降低輕工企業(yè)的稅率水平，保證輕工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級。

總之，河南省今后必須加快輕工業(yè)的發(fā)展，把輕工業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢，使之成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的支點。在河南省輕工業(yè)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府和市場的雙重作用［8］:一方面，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力、資本、技術(shù)和信息等要素市場的建設(shè)，促進(jìn)輕工業(yè)的市場化發(fā)展;另一方面，相關(guān)政府部門應(yīng)減少對輕工企業(yè)的行政管制和干預(yù)，健全準(zhǔn)入、退出、價格、質(zhì)量、環(huán)保等微觀規(guī)制政策，并在財稅、金融等宏觀調(diào)控政策上加大對輕工企業(yè)的扶持，規(guī)范并促進(jìn)輕工業(yè)要素和產(chǎn)品市場的發(fā)展。

［1］ 王建生.面向21世紀(jì)河南省輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2001(5):37.

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