應(yīng)用科技手段防范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新思路

嚴(yán)志平

廣東省深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518054

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面做了大量工作，取得了可喜的成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到有些地方典型的不規(guī)范的執(zhí)法行為所引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)還是未能根本消除，存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，如何防范此類(lèi)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)已成為各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)急待解決的問(wèn)題。為此，本文提出了利用科技手段防范此類(lèi)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新思路以供同行們參考。

1 常見(jiàn)案例

在現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法調(diào)查取證階段，衛(wèi)生監(jiān)督員收集了管理相對(duì)人的N項(xiàng)違法事實(shí)并記載在《現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督筆錄》和《詢(xún)問(wèn)筆錄》上，但在對(duì)管理相對(duì)人違法行為進(jìn)行行政處罰的時(shí)候往往基于某種原因或考慮采取了選擇其中一項(xiàng)或少于N項(xiàng)違法事實(shí)進(jìn)行行政處罰的處理方式。這種執(zhí)法案例的存在使得衛(wèi)生監(jiān)督員因未依法行政導(dǎo)致被追究瀆職責(zé)任的概率驟然上升。

2 對(duì)策與思路

通過(guò)科技手段，對(duì)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》進(jìn)行改進(jìn)，增設(shè)系列防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的提示和開(kāi)關(guān)功能，達(dá)到杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督員切身利益、樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政良好形象的目的。

3 實(shí)施方案

3.1 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》中預(yù)建衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)及其法律適用手冊(cè) (試用)》數(shù)據(jù)庫(kù)，在調(diào)查取證階段錄入筆錄文書(shū)時(shí)能進(jìn)行適時(shí)關(guān)聯(lián)提示，并提供給衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)用選擇。

3.2 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》調(diào)查取證錄入階段，增設(shè)管理相對(duì)人違法事實(shí)識(shí)別功能。

3.3 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》行政處罰錄入階段，增設(shè)管理相對(duì)人違法事實(shí)與相關(guān)行政處罰法條和相關(guān)免予行政處罰法條的關(guān)聯(lián)提示功能，并提供衛(wèi)生監(jiān)督員選擇。

3.4 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》行政處罰錄入階段，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督員僅對(duì)本案少于N項(xiàng)違法事實(shí)進(jìn)行行政處罰，又不能對(duì)其他違法事實(shí)未實(shí)施行政處罰原因做合法解釋的操作進(jìn)行有效識(shí)別，并設(shè)置禁止執(zhí)行下一步程序的功能。

4 結(jié)語(yǔ)

如何有效控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的安全與穩(wěn)定大事，本文從利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段幫助衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有效控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的角度闡述其防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的理論方法，為衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提出了一種確實(shí)可行的新思路。