實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

淮委水資源處

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源管理工作。2012年1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議以來，國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)水資源管理工作十分重要的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于解決我國(guó)復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重要影響。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度是基于我國(guó)的基本水情和突出的水資源問題，面向未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源承載能力、水生態(tài)與環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展用水保障關(guān)系所提出的一種新型的管理水資源的制度設(shè)計(jì)與安排。最嚴(yán)格水資源管理制度的核心內(nèi)容是落實(shí)“三條紅線”和建立四項(xiàng)制度?！兑庖姟返某雠_(tái)和實(shí)施，極大地推動(dòng)了最嚴(yán)格水資源管理制度的全面實(shí)行，促進(jìn)了水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)水資源管理的核心任務(wù)。最嚴(yán)格水資源管理制度的提出對(duì)流域水資源管理工作提出新的要求，當(dāng)前淮河流域水資源管理工作正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于淮河流域水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜性等多方面因素，淮河流域水資源管理工作和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求相比，尚存在一定差距。為此淮委和流域各省級(jí)水行政主管部門高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《意見》確定的階段性目標(biāo)和具體任務(wù)措施，加快落實(shí)，積極推動(dòng)，流域各地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作已取得初步成效。

為大力宣傳水資源管理工作的重要性和緊迫性，展示實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度以來淮河流域水資源管理工作所取得的成效，提高流域民眾及水利系統(tǒng)干部職工對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度的認(rèn)識(shí)，根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于做好國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見宣傳工作的通知》（辦宣〔2012〕64號(hào)），淮委開展了以“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度”為主題的征文活動(dòng)。本刊是最“嚴(yán)格水資源管理制度”論文專刊，內(nèi)容涉及用水總量控制、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、水資源論證等方面，收錄的論文大都是淮委和流域各省有關(guān)部門在水資源管理工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和認(rèn)識(shí)體會(huì)，供同行們分享，希望對(duì)大家今后的工作有所裨益