實施“兩個加快” 奮力推進全面建成小康社會

中共南京市委黨校教授 王玉珍

一、全面建成小康社會既是宏偉目標，也是傳承接力的必然結果

黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從十六大提出“全面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有一字之改，但卻是一個質的飛躍。這一改動契合了老百姓的殷殷期待，在全國上下引起強烈反響。全面小康社會的漸行漸近既是我黨我國人民對宏偉目標一以貫之的追求，也是我們咬定目標堅持傳承接力的必然結果。

建設富強、民主、文明、和諧的現代化強國，實現中華民族的偉大復興是中國共產黨人矢志不移的追求。在經歷了我國經濟發展及“四個現代化”的探索波折后，我們將“強國夢”的宏偉目標同我國處于社會主義初級階段、經濟文化發展十分落后的基本國情結合起來。基于這樣的認識，鄧小平同志用中國老百姓普遍認同的“小康社會”來描述對美好生活的追求，在此基礎上，黨的十三大提出了現代化建設三步走的發展戰略，即：第一步到20世紀八十年代末，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。經過全黨全國人民共同努力，在20世紀末基本實現“小康”的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”的要求，黨的十七大根據形勢發展對全面建設小康社會做出全面的部署。圍繞這一宏偉目標，全國上下努力奮斗。十年來，我國經濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。黨的十八大報告從經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等五個方面對全面建成小康社會提出了新的要求。

二、實施“兩個加快”既是全面建成小康社會的主要內容，也是實現路徑

“兩個加快”即加快完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式。實施“兩個加快”既是全面建成小康社會的主要內容也是全面建成小康社會的實現路徑。說其是主要內容，是因為全面小康社會涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的內容，構建“五位一體”的宏偉藍圖既要完善體制機制，也要解決這五大建設中的發展難題。說其是實現路徑，是因為要實現宏偉目標，現有體制、經濟發展方式的問題是繞不過去的坎。我國社會正處于農業文明向工業文明、計劃經濟向市場經濟轉變的雙重轉型期，其特點表現在經濟結構性矛盾突出，資源環境約束增強，勞動力成本、土地成本、能源資源價格均呈上升趨勢，經濟發展的比較優勢漸失，經濟社會發展不和諧問題突出，全面建成小康社會必須突破這些瓶頸障礙。而推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。從現在起到2020年全面建成小康社會時期，我們必須改善投資消費出口結構，擴大消費需求；優化產業結構，改變一產薄弱、二產不強、三產滯后的現狀；促進城鄉之間地區之間協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。加快轉變經濟發展方式必須實施創新驅動發展戰略。堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。促進創新資源的高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。加快轉變經濟發展方式必須推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決"三農"問題的根本途徑。加快轉變經濟發展方式，必須全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。經濟發展方式能否轉變，很大程度上取決于各項改革是否到位，深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，改革既要發揮政府作用，更要尊重市場規律。也就是說市場要在資源配置方面發揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務、市場監管和社會性監管方面做到位。只有通過深化改革，完善體制，更好地發揮好政府與市場兩只手的協同作用，加快形成新的經濟發展方式在未來才能取得實質性進展；反過來，也才能加快形成完善的社會主義市場經濟，進而推動全面建成小康社會。

三、實施“兩個加快”既為全面建成小康社會提供物質基礎，也為其提供體制保障

實施“兩個加快”的直接結果是建成合格的市場經濟體制，形成適應社會主義市場經濟要求的新的發展方式，從經濟制度和生產力兩個方面釋放巨大的發展潛能。具體說，一是通過著力激發各類市場主體的發展活力，構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，通過調動不同群體勞動者的生產積極性，從源頭上釋放發展能量；二是通過構建國家創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，完善知識創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點。以科技創新釋放發展能量；三是依據我國的發展現狀，通過推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調發展的方式，多途徑多層次地釋放發展能量。為全面建成小康社會提供堅實的物質基礎和可靠的體制保障。

總之，加快完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式是全面小康社會的題中應有之義，也是全面建成小康社會的實現路徑。理性認識這一點，在實踐中實施“兩個加快”就能推進全面建成小康社會。