扶持民企技術(shù)創(chuàng)新需轉(zhuǎn)變思路——關(guān)于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的調(diào)查

□文/黃輝 嚴(yán)士凡

最近，省政府研究室調(diào)研組赴臺(tái)州市、椒江區(qū)、天臺(tái)縣對(duì)部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查中，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)也提出了當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新中存在的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

要扶持有實(shí)力的企業(yè)建立面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中試平臺(tái)。星星集團(tuán)有限公司是以生產(chǎn)冷柜冰箱等家用電器起家的企業(yè)，目前企業(yè)將部分冷柜生產(chǎn)線遷至外省，想利用部分資金、空余廠房建立一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的中試平臺(tái)，吸納其他技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)入駐。對(duì)一些好的研發(fā)項(xiàng)目，星星甚至可以投資入股或收購(gòu)。考慮到針對(duì)單項(xiàng)技術(shù)的前期合作成本較高，為了集約利用資源，企業(yè)有意一攬子引入北京大學(xué)某科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)技術(shù)，并聘請(qǐng)?jiān)撔？蒲腥藛T到臺(tái)州開(kāi)展研發(fā)、中試等活動(dòng)。星星希望政府對(duì)企業(yè)建立系列技術(shù)的中試平臺(tái)給予稅收、政策等相關(guān)支持。

加大對(duì)科技小項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)扶持，改事后補(bǔ)助為事前支持。一直來(lái)，國(guó)家都有針對(duì)小科技項(xiàng)目扶持的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，對(duì)許多小企業(yè)發(fā)展起到了有力推動(dòng)。從椒江區(qū)近10多年28家上市公司的成長(zhǎng)經(jīng)歷看，有一半得益于創(chuàng)新基金的支持，基金在企業(yè)起步階段最需要的時(shí)候發(fā)揮了最關(guān)鍵的作用。但目前除了國(guó)家創(chuàng)新基金的省里配套外，中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量非常有限，省里加大對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持后，縣區(qū)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持資金盤(pán)子反而減少了。椒江區(qū)科技局認(rèn)為，一些扶持、獎(jiǎng)勵(lì)的大企業(yè)其實(shí)并不缺研發(fā)資金，給予獎(jiǎng)勵(lì)僅僅是錦上添花，而真正迫切需要又無(wú)力依靠自身力量解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)的恰恰是廣大的中小企業(yè)，這才是真正的雪中送炭。另外，政府現(xiàn)有技術(shù)扶持都是項(xiàng)目研發(fā)成功后，才允許企業(yè)開(kāi)始申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目并實(shí)施補(bǔ)助，雖有一定的事后激勵(lì)作用，但無(wú)法激勵(lì)和幫助企業(yè)開(kāi)展首次研發(fā)投入，而這恰恰是最需要幫助的環(huán)節(jié)，因此需要改變科技研發(fā)事后申報(bào)為事前支持。

嚴(yán)格高新技術(shù)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)范管理。根據(jù)現(xiàn)有政策，高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)政府稅收減免、成本加計(jì)抵扣等途徑可以享受較大的優(yōu)惠政策，因此企業(yè)申報(bào)的積極性很高。但少數(shù)企業(yè)由于重申報(bào)形式，輕實(shí)質(zhì)管理，在通過(guò)高新企業(yè)審核后，由于可能存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、賬目不實(shí)問(wèn)題，沒(méi)有信心或不敢主動(dòng)申報(bào)高新企業(yè)稅收減免手續(xù)。一些企業(yè)入駐高新區(qū)或申報(bào)高新企業(yè)后，重稅收減免等政策待遇，而對(duì)自身進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新要求并不迫切。

盡快改變以論文論英雄的職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度，將技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)績(jī)納入評(píng)價(jià)范圍。浙江大學(xué)臺(tái)州研究院緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，組織建立汽車(chē)零部件、縫制設(shè)備、汽摩配等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，五年來(lái)先后承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，開(kāi)展橫向合作和自主科研項(xiàng)目75項(xiàng)，整合科研經(jīng)費(fèi)2004萬(wàn)元。為此，浙江大學(xué)常年派駐臺(tái)州的十多位教職員工克服遠(yuǎn)離家庭的生活不便，付出了辛勤勞動(dòng)。臺(tái)州研究院負(fù)責(zé)人反映，這些教師都是研發(fā)運(yùn)用的骨干，由于大量精力投入技術(shù)運(yùn)用推廣等實(shí)務(wù)工作，很難有時(shí)間精力撰寫(xiě)理論性文章，按照現(xiàn)行的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，即使再多的技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)，也難以符合晉升的要求，下派科技人員普遍面臨著職稱(chēng)晉升的困難，建議能否依有關(guān)規(guī)定按工程師序列給予評(píng)定職稱(chēng)。

建立吸引科技人才到二線城市或偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的綜合機(jī)制，切實(shí)解決“引人才難，留人才更難”的實(shí)際問(wèn)題。星星集團(tuán)與北大的合作，有望通過(guò)建立技術(shù)中試平臺(tái)，吸引北大教授帶領(lǐng)的20余名博士碩士團(tuán)隊(duì)來(lái)臺(tái)州開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。但企業(yè)負(fù)責(zé)人訴苦，該企業(yè)邀請(qǐng)高校高學(xué)歷人才來(lái)企業(yè)實(shí)習(xí)相對(duì)容易，邀請(qǐng)從事單項(xiàng)、階段性研發(fā)工作也能做到，但想長(zhǎng)期留住這類(lèi)人才非常困難。過(guò)高的工資也會(huì)引起其他員工的攀比和不滿，難以平衡，希望有更靈活的吸引人才政策。

加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新宣傳，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)、配套企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。臺(tái)州現(xiàn)有塊狀或形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)主要有醫(yī)藥、冷柜冰箱、汽摩配等。在產(chǎn)業(yè)鏈布局中，龍頭企業(yè)通過(guò)訂單的方式，委托上游或配套的中小企業(yè)提供初級(jí)品，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格固定的情況下，加工企業(yè)往往處于被動(dòng)生產(chǎn)和供貨的地位，缺乏主動(dòng)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。近年來(lái)，一些中小企業(yè)雖創(chuàng)新意識(shí)有所提高，但更多地是通過(guò)復(fù)制策略，或引進(jìn)新設(shè)備等快捷、直觀、可控的方式更新技術(shù)，不重視原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力的培育。一些企業(yè)雖然引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備，但對(duì)設(shè)備涉及的技術(shù)等消化吸收不夠。