扶持民企技術創新需轉變思路——關于民營企業技術創新情況的調查

□文/黃輝 嚴士凡

最近，省政府研究室調研組赴臺州市、椒江區、天臺縣對部分企業技術創新情況進行調研。調查中，有關部門、企業也提出了當前企業創新中存在的困難問題和意見建議。

要扶持有實力的企業建立面向中小企業的技術創新中試平臺。星星集團有限公司是以生產冷柜冰箱等家用電器起家的企業，目前企業將部分冷柜生產線遷至外省，想利用部分資金、空余廠房建立一個民營企業的中試平臺，吸納其他技術創新項目企業入駐。對一些好的研發項目，星星甚至可以投資入股或收購。考慮到針對單項技術的前期合作成本較高，為了集約利用資源，企業有意一攬子引入北京大學某科研團隊的相關技術，并聘請該校科研人員到臺州開展研發、中試等活動。星星希望政府對企業建立系列技術的中試平臺給予稅收、政策等相關支持。

加大對科技小項目的研發經費扶持，改事后補助為事前支持。一直來，國家都有針對小科技項目扶持的科技型中小企業創新基金，對許多小企業發展起到了有力推動。從椒江區近10多年28家上市公司的成長經歷看，有一半得益于創新基金的支持，基金在企業起步階段最需要的時候發揮了最關鍵的作用。但目前除了國家創新基金的省里配套外，中小企業創新項目申報的數量非常有限，省里加大對重大科技創新項目的扶持后，縣區對中小企業創新項目的扶持資金盤子反而減少了。椒江區科技局認為，一些扶持、獎勵的大企業其實并不缺研發資金，給予獎勵僅僅是錦上添花，而真正迫切需要又無力依靠自身力量解決研發經費的恰恰是廣大的中小企業，這才是真正的雪中送炭。另外，政府現有技術扶持都是項目研發成功后，才允許企業開始申報研發項目并實施補助，雖有一定的事后激勵作用，但無法激勵和幫助企業開展首次研發投入，而這恰恰是最需要幫助的環節，因此需要改變科技研發事后申報為事前支持。

嚴格高新技術企業的準入門檻，加強高新技術企業的規范管理。根據現有政策，高新技術企業通過政府稅收減免、成本加計抵扣等途徑可以享受較大的優惠政策，因此企業申報的積極性很高。但少數企業由于重申報形式，輕實質管理，在通過高新企業審核后，由于可能存在的財務管理不規范、賬目不實問題，沒有信心或不敢主動申報高新企業稅收減免手續。一些企業入駐高新區或申報高新企業后，重稅收減免等政策待遇，而對自身進一步技術創新要求并不迫切。

盡快改變以論文論英雄的職稱評價制度，將技術轉化應用實績納入評價范圍。浙江大學臺州研究院緊扣當地產業特點和需求，組織建立汽車零部件、縫制設備、汽摩配等技術服務平臺，五年來先后承擔國家級項目4項、省級項目5項，開展橫向合作和自主科研項目75項，整合科研經費2004萬元。為此，浙江大學常年派駐臺州的十多位教職員工克服遠離家庭的生活不便，付出了辛勤勞動。臺州研究院負責人反映，這些教師都是研發運用的骨干，由于大量精力投入技術運用推廣等實務工作，很難有時間精力撰寫理論性文章，按照現行的職稱評審標準，即使再多的技術轉化實績，也難以符合晉升的要求，下派科技人員普遍面臨著職稱晉升的困難，建議能否依有關規定按工程師序列給予評定職稱。

建立吸引科技人才到二線城市或偏遠地區工作的綜合機制，切實解決“引人才難，留人才更難”的實際問題。星星集團與北大的合作，有望通過建立技術中試平臺，吸引北大教授帶領的20余名博士碩士團隊來臺州開展研發活動。但企業負責人訴苦，該企業邀請高校高學歷人才來企業實習相對容易，邀請從事單項、階段性研發工作也能做到，但想長期留住這類人才非常困難。過高的工資也會引起其他員工的攀比和不滿，難以平衡，希望有更靈活的吸引人才政策。

加大對中小企業創新宣傳，發揮龍頭企業帶動作用，切實提高產業鏈上游企業、配套企業的創新動力。臺州現有塊狀或形成產業鏈的企業主要有醫藥、冷柜冰箱、汽摩配等。在產業鏈布局中，龍頭企業通過訂單的方式，委托上游或配套的中小企業提供初級品，在質量、標準、價格固定的情況下，加工企業往往處于被動生產和供貨的地位，缺乏主動改進產品質量的積極性。近年來，一些中小企業雖創新意識有所提高，但更多地是通過復制策略，或引進新設備等快捷、直觀、可控的方式更新技術，不重視原始創新、集成創新能力的培育。一些企業雖然引進了國外先進的設備，但對設備涉及的技術等消化吸收不夠。