軍事物流資源統籌研究

王宗喜，黃劍煒

（中國人民解放軍后勤指揮學院，北京市 100858）

統籌軍事物流資源的開發利用，優化軍事物流資源配置，是現代軍事物流體系建設的重要工程。如何深刻認識軍事物流資源，正確把握資源統籌的運作機理，進而解決軍事物流發展的核心矛盾，是當前亟待研究的重大課題。

一、軍事物流資源的內涵

軍事物流資源是支撐軍事物流活動，完成軍事物資采購、倉儲、運輸、流通加工、配送和信息處理等物流作業所必須具備的一切有形和無形資源的總和。有形資源能夠看得見、容易被感知，可直接釋放能量，常為人們高度關注，主要包括人力資源、物力資源和財力資源。無形資源沒有實物形態，極易被人們所忽視，但是開發應用成本低，產出效益高，并且在一定期限內能夠反復使用，釋放出巨大的潛能，主要包括時空資源、信息資源和關系資源。有形資源經過長期運用，能夠提煉升華為無形資源，無形資源在特定的條件下與有形資源相結合，亦可轉化為巨大的有形資源，兩者相輔相成，互促互轉，共同為軍事物流服務。

1.人力資源。人力資源是指按一定形式組織起來的具有從事軍事物流活動能力的人群。它是軍事物流活動的主體，是構成軍事物流系統的核心，對其他要素具有制約作用。人力資源的開發利用程度決定著軍事物流事業的成敗。主要包括軍事物流系統各級管理機構的工作人員，進行理論和技術研究的科研人員，從事軍事物流教育、訓練、宣傳的工作人員，以及專業化的保障隊伍等。

2.物力資源。物力資源是指為滿足軍事力量平時和戰時生活、訓練及作戰需要，而向其保障供應的各類物質資料。它是軍事物流系統中其他資源存在的客觀基礎，是實現軍事物流運作的工具、手段及對象，是對軍事力量實施物資保障不可缺少的物質條件。主要包括軍事物流基礎設施、設備、運輸工具和各類物資器材。軍事物流基礎設施是指鐵路、公路、水路、航空、管道等網線以及鐵路樞紐、公路站場、倉庫碼頭、港口和機場等節點；設備是指與物流設施相配套的各類作業機具；運輸工具主要指軍用車輛、船艇、飛機等物資載運工具；物資器材指服務于物流作業的各類原材料和器材工具等。

3.財力資源。財力資源是指保證軍事物流系統運行的固定資金和流動資金，是軍隊經費的一部分。在軍事物流運作過程中，表現為價值形態與使用價值形態的轉換，主要以等價交換方式向市場購買各種軍用物資和物流服務，使價值形式轉變為使用價值形式。主要包括用于軍事物流各項工作的經費。

4.時空資源。時空資源是指能夠為軍事物流主體提供組織物流活動的時間域和場所。時空資源是軍事物流活動的重要資源。軍事物流主體將物資暫時儲存于倉庫中，待需要時再將物資送到用戶手中，從而創造時間價值；依靠運輸手段將物資從供應地運送到需求地，從而創造空間價值。軍事物流時空資源是可以相互轉化的。隨著現代物流技術在軍事物流領域中的推廣應用，時空資源的價值也在發生著深刻變化。

5.信息資源。信息資源是指與軍事物流相關的內部和外部信息。信息資源既反映軍事物流活動的真實情況，又為軍事物流系統了解物資需求、科學決策、計劃協調提供支持，對于提高物資保障能力具有重要作用。主要包括物資需求信息、存儲信息、運輸信息、交通信息、配送信息、教育訓練信息、科研信息、技術信息等。

6.關系資源。關系資源是指軍事物流各類資源之間或各環節之間相互作用、相互影響的狀態所產生的資源。關系資源是其他五大資源之間聯系的橋梁，它既有整合其他資源的協調作用，也具有反作用。實質上，軍事物流資源統籌和協調的根本目的，就是解決各類資源的關系問題。主要包括軍事物流系統規模與結構的關系、全局與局部的關系、當前與長遠的關系、需求與供應的關系、單元與集成的關系、軍用與民用的關系、功能與效益的關系等等。關系資源具有廣闊的開發利用前景。

二、軍事物流資源的基本特性

1.目標的復合性。軍事物流資源相比地方物流資源，其所追求的目標具有復合性，首要的是軍事效益，然后還有經濟效益。如果是遂行非戰爭軍事行動，其所追求的目標還包括政治效益和社會效益。而地方物流資源則主要是通過快捷、低成本的流通渠道，提高產品的競爭能力，謀求經濟效益。

2.準備的先行性。“兵馬未動，糧草先行”是兵家共識。特別是信息化條件下的局部戰爭具有更強的突發性，對軍事物資保障工作提出了更高的要求。軍事物流資源的準備工作，只有在時間上加強軍事物流人力、物力、信息等方面的快速準備，在空間上搞好各類戰備物資的預置，才能在較短時限內完成軍事物資保障的各項任務。因此，軍事物流資源的準備必須從時間和空間上先行一步。

3.資源的關聯性。有形資源與無形資源，雖然存在的形態不同，功能各異，但兩者之間互為依靠，相互轉化。在整個物流系統運作過程中，人力資源是軍事物流系統的主體，也是軍事物流活動的執行者，它通過對信息資源的運用，使物力、財力資源滿足特定的時空要求，以實現時空價值，而關系資源則是上述五類資源實現有效運作的紐帶。軍事物流資源因功能作用不同而相對獨立，又因相互的關聯而成為一個整體。

4.關系的復雜性。這里的關系是指客觀的社會現象，而不是所謂的庸俗關系。軍事物流是一個復雜的巨系統，與作戰系統之間具有隸屬關系、保障關系等；軍事物流運作環節的采購、倉儲、運輸、配送、流通加工、信息系統之間具有利益關系、承接關系；軍事物流資源與地方物流資源之間也具有相互支援、互促共進的關系。各方面的關系縱橫交錯構成了它的復雜性。

5.行動的隱蔽性。在現代戰爭中，軍事物流越來越成為敵方打擊的重點，面臨著巨大挑戰。由于高新技術武器裝備紛紛投入戰場，使生存環境變得更嚴酷更惡劣，發現就意味著摧毀。為了防止敵方破壞，軍事物流資源配置活動必須秘密進行，一旦泄露，后果不堪設想。即使在平時，對于一些重要的輸送任務，出于軍事需要，也必須保密。

三、軍事物流資源統籌機理

軍事物流資源統籌就是將人力、物力、財力、時空、信息和關系六大資源綜合集成，通過有形與無形的相互轉化，實現以較少的資源發揮更大效能的目的。在六大資源中，人力資源是軍事物流運作的主體；物力、財力資源是基礎；時空資源是衡量尺度；信息資源是溝通的手段；關系資源則是協調其他五大資源、實現整體優化的關鍵，也是軍事物流資源統籌的重要抓手。

實現軍事物流資源統籌的基本方法，就是要統籌協調軍事物流的關系，具體來講，就是要強化以下四鍵。

1.目標鍵。目標一致是建立緊密關系的思想基礎，它能夠產生強大的趨動力。要科學確定軍事物流資源統籌的宏偉目標，使各軍事物流資源真正認同，這樣才能依靠目標來凝聚資源，形成合力。目標越一致，關系越穩固，合力越強，產生的目標鍵也就越牢固。

2.利益鍵。共同的利益是建立穩固關系的重要物質基礎，它能夠產生強大的凝聚力，推動軍事物流資源形成合力。在利益分配中，應堅持公平、公正的原則，充分調動各類資源的積極性，實現資源的統籌協調。否則，當利益分配不公，損一方而優另一方，就會產生矛盾，導致利益鍵削弱甚至斷裂。

3.感情鍵。良好的感情是維系關系的情感基礎，它能夠產生強大的黏合力。感情濃則鍵固，感情淡則鍵易毀。應著眼長遠發展，用健康的物流文化作引導，加強物流系統內部和外部人與人之間的溝通與交流，培養、增進物流情感及友誼，形成強勁的感情鍵。

4.心理鍵。相容的心理是滋養關系的軟環境基礎，它能夠產生強大的感召力。努力營造相互體諒、相互幫助的和諧氛圍，可以促進心理溝通，因勢利導，化解不同資源之間的心理隔閡與障礙，解決相互之間的各種矛盾，產生強大的心理鍵。反之，如果環境惡劣，無法進行有效的信息溝通，就難以搞好相互之間的協調。

四、推動現代軍事物流體系建設的對策

目前，我軍正在積極開展現代軍事物流體系建設，然而由于落后陳腐觀念的束縛及條塊分割體制的阻礙，致使推進現代軍事物流體系建設出現許多困難和阻力。其中，分散多頭的資源管理體制與綜合集成的物流核心思想的沖突與矛盾，是不容回避也不可能繞過的難點。針對這一矛盾特點，依據軍事物流資源統籌理論，我們必須掌握并運用三把銳利的武器。

1.優化機制，減弱體制帶來的危害。在當前分散多頭的資源管理體制下，要突破體制形成的壁壘，不可能一蹴而就，只能是在更新思想觀念的基礎上，優化資源統籌配置的相應機制，加強各軍種之間、各部門之間的溝通，以實現各類軍事物流資源的優化整合。

首先，優化資源統籌配置的計劃機制，增強導向和自覺調節作用。在規劃決策上，通過制定全軍軍事物流體系建設中長期發展規劃，確定軍事物流建設發展的目標和步驟，在宏觀上指導、調控建設的方向和進程。在管理約束上，通過溝通、協調，加強各軍種之間、各部門之間的聯系，避免資源的重復配置，盡量發揮軍事物流資源的效能。

其次，優化資源統籌配置的市場機制，增強輔助和自動調節作用。在價格方面，依靠市場價格來引導軍事物流資源的配置，傳遞軍事物流相關領域市場信息，以優化資源配置。在供需方面，及時了解人力、物力、財力資源的供需變化，調整資源配置的規模、結構和布局，以滿足不同層次的軍事物流需求。

第三，實現計劃與市場機制的交叉互補，使二者共同發揮優勢。綜合運用計劃手段與市場機制，形成“合力”，對同一調節或調控對象在同一時間和空間施以同步性影響，取得單一計劃功能或單一市場功能無法具備的綜合優勢，從而減弱體制障礙所帶來的危害。

2.加強信息化建設，促進軍事物流資源綜合集成。隨著互聯網和物聯網在軍事物流領域的應用，信息渠道更加暢通，信息資源得以共享，各軍種、各部門的界線已經模糊。通過信息的傳播和交流，不同軍種和部門之間可以增進相互了解，加強協作，由原來條塊分割、相對獨立變得日趨融合。因此，應進一步加強軍事物流信息化建設，有效促進軍事物流資源的綜合集成，使軍事物流系統中的六大資源真正成為一個有機的整體。當前，尤其應加強通用業務信息平臺建設，以實現各軍種、各部門、各層級之間通用業務的有效連接。這種連接包括上級業務系統、所屬物資保障單位和被保障部隊之間的縱向連接，總部、戰區綜合部門與各軍種、各專業物資保障單位之間的橫向連接，還包括物資保障單位與供應商、運輸、配送等物流單元之間的供應連接。通過建立多維度的軍事物流信息化網絡連接，實現各軍種、各部門、各層級通用業務之間的互聯、互通、互操作，使各級物資保障機構能夠實時地了解作戰部隊的需求，以便于實現對物資保障需求的及時響應，使總部、戰區綜合部門能夠實時地了解物資保障資源的動態信息，以便于加強保障行動中相關業務部門之間的協調，實現整個軍事物流系統各類資源的綜合集成。

3.深化體制改革，真正實現資源的整體優化。從根本上解決當前分散多頭的資源管理體制問題，實現對軍事物流資源的統籌開發利用，需要一個循序漸進的改革過程。具體可分為三個步驟：

第一步：拓展綜合部門（戰勤部門）的功能。軍事物流的資源統籌是一項復雜且綜合性很強的工作，后勤綜合部門理應擔當起這一責任，負責擬制軍事物流資源規劃配置的方針政策和法規制度，分析匯總各軍種、各部門、各系統建設規劃與資源需求，編制全軍物流資源規劃計劃和預算，并跟蹤監督執行情況，提出調整和改進措施，真正成為軍事物流的總協調機構。

第二步：建立軍事物流資源統籌的聯席會議制度。借鑒地方物流聯席會議制度的運作經驗，根據軍隊物流管理特點，合理確定牽頭機構，聯合各總部、軍兵種有關職能部門共商軍事物流建設大計。戰略級軍事物流聯席會議主要按照軍隊建設的戰略需求，研究確定軍事物流資源的投向投量，協調平衡全軍各大系統、各大單位以及各專業之間的資源分配，領導軍事物流資源規劃計劃的編制工作，監督管理軍事物流資源配置使用情況，制定軍事物流資源規劃配置的方針政策和法規制度，從而深化軍事物流資源的統籌協調功能。

第三步：待取得經驗、時機成熟后，成立專職的物流機構。各級后勤的戰勤計劃部門改成綜合物流部（處），從根本上理順軍事物流資源統籌的關系，強化綜合物流部（處）作為軍事物流資源綜合協調與規劃編制部門的地位和作用，加大對軍事物流資源規劃配置的統籌力度。進一步明確總部綜合物流部門與各業務部門的職能，將軍事物流資源規劃計劃職能集中歸口到綜合物流部（處），其他業務部門主要負責軍事物流資源的供應保障與跟蹤管理，真正在體制上實現軍事物流資源的綜合集成。