在中華全國供銷合作總社第五屆理事會第四次全體會議上的工作報告

中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任 楊傳堂

各位理事、同志們：

現在，我代表總社常務理事會，向大會報告一年來的工作，請各位理事審議，并請各位監事和同志們提出意見。

一、關于2011年工作

總社五屆二次、三次理事會議以來，在黨中央、國務院的正確領導和各級黨委、政府及社會各界的支持下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞紀念中國共產黨成立90周年，團結和帶領全系統廣大干部職工改革創新，扎實奮進，各項工作取得了新進展，全系統綜合實力、服務水平和發展活力明顯增強，社會形象顯著提升，發展環境不斷優化，廣大干部職工對未來發展充滿信心，為“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎。

一年來，我們集中力量辦了幾件大事，我先報告這方面的情況。

我們突出主題主線，實現了“十二五”良好開局。一年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署和要求，積極組織實施“十二五”相關規劃，大力推進農資、棉花、再生資源等產業轉型升級，加快發展物流、金融、節能環保、文化等現代服務業和戰略性新興產業，狠抓“新網工程”、農業綜合開發等項目的實施，加強農產品流通體系建設，推動系統內外聯合合作、協調發展，保持了全年經濟平穩較快發展，全系統發展基礎不斷夯實，發展水平明顯提升，可持續發展能力進一步增強，自身實力、服務能力、社會地位得到較大提高。可以說，當前供銷合作社面臨著十分難得的發展機遇，發展勢頭強勁、成效喜人，進入了加快發展、科學發展的軌道。

我們深化重點領域和關鍵環節改革，打造全新供銷合作社扎實起步。一年來，我們加強基層組織建設，加快聯合社職能轉變，進一步推進社有企業改革發展，建立健全監事會制度，積極穩妥推進事業單位分類改革，先后召開全系統改革發展務虛會和總社干部大會，提出了打造全新供銷合作社的目標任務。我們強調，供銷合作社正處于改革發展的重要時期、關鍵時刻，必須著眼“十二五”時期發展，堅持科學發展的主題，以趕超發展為戰略，深化改革創新，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點，實現供銷合作事業新跨越；必須堅持為農服務宗旨，圍繞中心、服務大局，以建設“三個力量”為重點，大力推進經營創新、組織創新、服務創新，實現為農服務質量與水平的新提升。

我們認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實加強文化建設工作。一年來，我們在以經濟建設為中心的同時，堅持把文化建設作為推進供銷合作社改革發展、強化為農服務的重要內容，堅持經濟發展和文化建設兩手抓、兩促進，積極參與新農村文化建設，加強合作社文化宣傳，積極籌備“國際合作社年”相關紀念和慶祝活動，推動文化建設不斷取得新成就，不斷提升供銷合作社的社會影響力，努力塑造供銷合作社為農服務的新形象。

下面，我再報告一年來各項工作所取得的新成效。

（一）繼續保持經濟平穩較快發展，全系統整體實力明顯提升。我們根據國內外形勢新變化新特點，搶抓發展機遇，加強分類指導，加快推進改革，加大項目投入，一批投資規模大、建設標準高、帶動能力強的大型項目正抓緊建設或相繼建成投產，推動全系統繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。一是經濟總量大幅度增加。全系統銷售總額首次突破2萬億元，達到20255.1億元，利潤總額首次突破200億元，達到215.5億元，同比分別增長29.5%和25.3%；全系統資產總額達到8530億元，所有者權益達到1928億元，實際從業人員超過200萬人。二是發展質量進一步提高。一些長期制約改革發展的歷史包袱基本得到解決，全系統經營服務水平有了較大提升。基層社發展進一步提速，全年實現利潤16.4億元，連續多年保持30%以上的增幅；全系統區域發展的協調性進一步增強，中西部地區發展明顯加速，在全系統的經濟比重穩步提升，整體運行質量明顯優化。

（二）加快推進基層經營服務體系建設，發展基礎進一步夯實。我們著眼于提升為農服務水平，不斷強化基層組織建設和經營服務體系建設。一是基層社建設成效明顯。通過資產整合、產權聯合、業務重組、優化布局，改造建設了一批體制機制更加靈活、服務功能更加完善的新型基層社。湖北、重慶等地對基層社進行了股份制或股份合作制改造，甘肅、吉林、貴州等地采取開放辦社，吸收社會資本參與重建基層社，江西、江蘇、河北、黑龍江等省全面推進“基層社建設年”活動，力爭三年內完成所有基層社的改組改造，這些舉措都使基層社經營和服務水平有了很大提升。二是專業合作社建設扎實推進。我們積極幫助專業合作社開展信息技術、品牌營銷、加工儲運等綜合服務，推進專業合作社聯合合作，全年新發展專業合作社近1.2萬家，專業合作社總數達到6.7萬家。總社建立了全國農民專業合作社直銷中心，評選創建了首批200家專業合作社示范社，每個示范社入社農戶是社會平均水平的16倍。新疆區社積極實施“富民十百千工程”，已引領發展各類專業合作社2560個，占全區總數的56%。此外，山東、云南等地積極發展資金互助社，湖南等地探索建立土地流轉合作社，天津等地試點組建消費合作社，這些做法都很好，也取得了積極成效。三是綜合服務社功能不斷充實。我們制定出臺了《農村綜合服務社規范》，引導各地推進綜合服務社標準化建設，為廣大農民提供文體娛樂、養老幼教、家電維修、勞動就業等綜合服務。四川省社依托綜合服務社大力發展莊稼醫院，基本建成了覆蓋全省的“技術要領到人、良種良法到田”的莊稼醫院服務體系。福建省社建設的農村社區綜合維修服務體系已覆蓋全省49個縣、328個鄉鎮、594個行政村。目前，全系統已發展綜合服務社23萬個，覆蓋全國1/3的行政村。四是連鎖經營網絡全面鋪開。我們充分發揮社有企業龍頭帶動作用和配送中心物流支撐作用，大力實施“小超市、大連鎖”戰略，加快推進連鎖經營網點向農村地區延伸。目前，全系統已發展連鎖經營服務網點76萬個，其中縣以下55萬個，覆蓋了80%以上的鄉鎮和1/3以上的行政村，其中，山西行政村覆蓋率達到94%，河南鄉鎮覆蓋率達到100%。

（三）大力推動社有企業改革發展，企業規模和效益顯著提高。我們把社有企業作為加快供銷合作事業發展的重要支撐，加大改革力度，拓展業務領域，推動聯合合作，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。一是體制機制不斷完善。我們著力理順社有資產管理體制，全面加強制度建設，努力提高監管水平，加快建立和完善現代企業制度，激發了企業創新活力。中國供銷集團成立兩年來，管理體制和運行機制不斷完善，為市場經濟條件下提高社有資產運營和管理水平探索了新模式。上海市社積極創新社有資產管控模式，推進全面預算管理，完善財務總監委派制度，提高了風險防范和控制能力。二是經營服務領域不斷拓展。我們在鞏固提升傳統業務的同時，不斷拓展房地產、生物醫藥、裝備制造、家居建材、家政服務等新的經營服務領域。北京市社依托文化資源豐富的優勢，建設了圖片產業基地，成為黨委政府扶持的重點文化創意產業聚集區。浙江興合集團已經形成了內外貿結合、科工貿結合、產業經營與資本經營結合的發展格局。三是規模與實力不斷提升。中國供銷集團、江蘇蘇果、安徽輝隆、黑龍江倍豐等一批企業迅速發展壯大，成為具有重要行業影響力的骨干龍頭企業，其中，中國供銷集團躋身中國企業500強第83位。

（四）積極服務宏觀調控，保障和改善民生的作用更加突出。我們緊緊圍繞國民經濟社會發展大局，積極發揮自身優勢和作用，努力成為國家宏觀調控的有力抓手。一是著力推進農產品產銷對接。我們認真落實國家穩定物價的部署，組織農民大戶、專業合作社與采購商、龍頭企業對接，加大對滯銷農產品的集中采購與銷售力度。廣東、遼寧、陜西、南京等地通過建設平價商店、農產品直供直銷店，開通“蔬菜直通車”、“農產品大篷車”，減少了流通環節，為調控市場價格發揮了積極作用。二是發揮農資、棉花宏觀調控主渠道作用。2011年全系統累計銷售化肥1.35億噸，占全社會市場份額的70%，同時承擔了67%的國家淡儲任務。寧夏區社化肥銷售全部實行“一賬通”票據聯動管理機制，并建立質量追溯制度，做到了確保質量、穩定價格。全系統棉花企業收購棉花350多萬噸，占新年度國內棉花總產量的50%，其中新疆兵團供銷合作社的棉花收購量占到兵團全部產量的90%。2011年，國家通過總社全國棉花交易市場收儲棉花217萬噸，在國家發改委審定的11家中央級棉花宏觀調控骨干企業中，供銷合作社系統占了9家。三是積極開展農村金融服務。各級供銷合作社通過組建小額貸款公司、農信擔保公司等方式，開展資金互助合作，為廣大農民、專業合作社、涉農企業提供便捷、靈活、穩定的金融服務，有效彌補了農村金融發展的不足。總社中合聯投資擔保公司一年來累計擔保發放貸款3.7億元，其中涉農貸款占85%以上；云南紅河彌勒縣農資小額貸款公司成立一年多來，累計發放助農貸款5000多萬元，有效緩解了農民貸款難。

（五）深入貫徹國務院40號文件精神，發展環境進一步優化。目前全國已有26個省區市、108個省轄市、217個縣出臺了貫徹實施配套文件，提出了一系列更加具體、含金量高、操作性強的政策措施，為供銷合作社改革發展奠定了堅實政策基礎。在國務院40號文件推動下，中央和地方財政加大資金扶持力度，累計獲得中央財政“新網工程”資金34.5億元、農業綜合開發資金2.6億元，帶動地方財政配套資金支持27億元，撬動社會投資700億元。目前全系統已完成土地確權登記60多萬畝，土地出讓收益基本都用于支持供銷合作事業發展。西藏自治區供銷合作社組建也邁出實質步伐，海南、青海、廣西等地增加了機構編制，解決了職工社保等歷史遺留問題。為推動國務院40號文件的貫徹落實，總社積極向國務院領導匯報，與發改委、科技部、財政部、農業部、商務部、國臺辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協等部門進行了工作會談，并協調各有關省區市黨委政府認真落實文件精神，加快建立健全理事會、監事會制度。總社還先后與浙江、云南等省區市簽訂戰略合作協議，加強合作，共同落實中央有關政策。

2011年，我們積極推進職業院校發展，召開了系統職業教育工作會議，推動了系統職業教育健康發展；主辦了金磚國家合作社領導人會議，召開了國際合作社聯盟亞太地區理事會議，出席了聯合國“國際合作社年”啟動儀式，提升了中國供銷合作社在國際合作社中的影響和地位；加強對臺交流，認真落實中央惠臺政策，積極組織采購臺灣豐產滯銷水果；穩步推進事業單位改革，深化科研院所改革改制，院所的科研能力與產業化水平顯著增強；提升社團管理和服務水平，行業協會在服務產業發展和政府決策等方面的作用得到進一步發揮；加強審計監督，強化項目審計、社有資產年度經營效益審計和經濟責任審計，增強了風險預防和管控能力；加快各類人才的培訓，培養了一批熟悉市場、善于開拓的經營管理人才，為供銷合作事業科學發展提供了智力支撐。

這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導、各部委傾心支持、社會各界關心愛護、全系統團結奮斗的結果，也傾注了大家的心血。特別是我們的老主任白立忱同志、李成玉同志、周聲濤同志、王君同志和其他同志們，心系供銷合作社、心系城鄉人民、心系供銷合作事業，為之奮斗、為之操心、為之奉獻。在此，我代表總社黨組和理事會，對大家表示衷心的感謝，并向所有為供銷合作事業改革發展付出辛勤汗水和無私奉獻的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

回顧總結近年來的探索實踐，我們在應對各種風險挑戰、完成改革發展任務中，加深了對新形勢下供銷合作事業發展規律的認識和把握，主要有以下幾點體會：一是注重把供銷合作社工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃，融入經濟社會發展全局來推動，堅持加快自身發展與服務“三農”相統一，努力成為黨和政府的重要抓手；二是注重始終堅持科學發展的主題，牢牢扭住發展這個第一要務不放松，始終用發展的辦法來破解前進道路上的各種難題，不斷提升發展速度、創新發展模式、提高發展質量；三是注重把供銷合作社工作的重心放在基層一線，不斷加大對基層工作的指導和服務，加快建立人往基層走、錢往基層用的工作機制，為事業長遠發展夯實基礎；四是注重立足社情、改革創新，大膽探索實踐，努力破解制約供銷合作社改革發展的體制性、機制性障礙，加快建立適應市場經濟要求的體制機制，不斷推動中國特色供銷合作事業科學發展。我們要把這些認識體會進一步落實到實際工作中，指導實踐、推動工作，不斷開創供銷合作事業嶄新局面。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題與不足，主要表現在：（一）當前供銷合作社面臨的最大問題是發展不足。自己與自己縱向比成績明顯，與其他行業橫向比差距仍然較大。目前全系統整體發展水平還比較低，發展的基礎還不牢固，為農服務成效還不很明顯，特別是可持續發展能力還不強，防范和抵御市場風險的能力相對較弱。（二）當前供銷合作社面臨的最突出問題是為農服務的基礎相對薄弱。近年來，我們盡管在加強基層經營服務體系上下了很大功夫，做了大量工作，特別是“新網工程”和農業綜合開發項目的實施，對夯實為農服務基礎成效明顯，然而，由于多方面原因，我們為農服務底子薄的狀況并未得到根本改變，這將對系統履行宗旨、加快發展形成制約。（三）當前供銷合作社面臨的最緊要問題是干部對加快改革創新、科學發展思想準備不足。一些干部對供銷合作社當前面臨的戰略發展機遇缺乏準確把握，對改革發展面臨的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識，從而對改革發展的頂層設計和總體規劃缺乏研判，滿足于現狀和既有發展，工作中還有點“慵懶散”，搶抓機遇、善謀發展、加快發展、科學發展的意識不強、能力不足，打不開發展的新局面。對這些問題，我們必須高度重視，認真研究制定措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、關于加快供銷合作事業發展必須把握好的幾個重大問題

當前，世界經濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，歐洲主權債務危機持續擴散和蔓延，新興經濟體面臨著經濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性明顯上升。從國內來看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價水平上漲壓力并存。從我們自身發展來看，起點低、底子薄的狀況并未根本改變，發展的階段性特征明顯，主要是：全系統整體經濟實力和競爭力明顯增強，同時發展質量不高、發展活力不足等問題仍很突出，長期形成的結構性矛盾和粗放型發展方式尚未根本改變，全面振興的物質基礎仍然脆弱；面向社會主義市場經濟的體制機制加快形成和完善，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，面臨的深層次矛盾和問題還需要改革攻堅；協調發展取得顯著成績，同時基層組織薄弱、為農服務網絡體系發展滯后的局面尚未根本改變，不斷夯實基層基礎、縮小發展差距、提高為農服務水平的任務繁重。

面對復雜多變的國際國內形勢，我們必須準確定位、科學研判、妥善應對、積極作為，在應對中有發展，在發展中有突破，在突破中求實效。在今年和今后一個時期，要重點把握好以下幾個重大問題。

第一，務必深刻把握堅持主題主線、穩中求進這一總基調。這是實現供銷合作事業全面、協調、可持續發展的必然要求，必須貫穿供銷合作社改革發展的全過程。在堅持主題主線中，今年的工作要突出把握好穩中求進的總基調。穩，就是要保持推動全系統改革發展的各項政策措施基本穩定，保持經濟較快發展的勢頭基本穩定；進，就是要繼續抓住和用好重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在提高經濟發展質量和效益上取得新突破，在為農服務和改善民生上取得新成效，推動供銷合作事業在科學發展的軌道上躍上新臺階。

第二，務必深刻把握搶抓機遇、加快發展這一根本任務。這是貫穿“五代會”以來我們工作的一條總綱，也是破解我們前進道路上一切困難與挑戰的根本途徑。供銷合作社仍處于并將長期處于發展初級階段的社情決定了發展仍是我們的第一要務。要適應經濟社會發展新形勢，更加自覺地搶抓“十二五”時期國家實施強農惠農富農政策、加快發展現代農業的機遇，搶抓國家推進社會主義新農村建設、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的機遇，搶抓國家擴大內需、刺激消費、大力加強流通體系建設的機遇，不斷加快發展速度，全面提高發展質量，奮力開拓供銷合作事業更為廣闊的發展前景。

第三，務必深刻把握深化改革、創新機制這一強大動力。實踐充分證明，供銷合作社能在低迷中闖出新路，在困境中走向復興，最根本的是靠改革，靠體制機制的創新。當前，制約供銷合作社發展的深層次矛盾和問題尚未根本解決，改革攻堅的任務依然繁重，必須以更大決心和勇氣加快推進改革。要更加重視改革的頂層設計和總體規劃，堅持社會主義市場經濟改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，確保改革沿著正確方向順利推進，確保改革成果惠及更多各族群眾。要加快推進重點領域和關鍵環節改革，大力推進經營創新、組織創新、服務創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動供銷合作社真正邁入創新驅動、內生增長的發展軌道。

第四，務必深刻把握聯合合作、共同發展這一總要求。這是合作社的本質要求。在更大范圍、更高層次推進聯合合作，是新時期供銷合作社有效應對國內外市場競爭、加快提升整體實力、實現共同發展的必由之路。要加快合作步伐，打破市場分割，打破層級和區域界限，全方位推動系統內外的聯合合作，促進優勢互補、資源共享、多方共贏。要創新合作方式，大力推進資本聯合、產權聯結，廣泛開展業務對接、技術合作，調動一切積極因素實現跨越式發展。要理順合作機制，在遵循市場原則、堅持互利共贏的基礎上，抓緊建立有利于系統聯合合作的利益共享機制，牢固樹立上級社讓利于下級社的利益分配導向，推動全系統加快形成良性互動、聯合合作、共同發展的新格局。

三、關于2012年的主要工作

2012年總的工作要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進的工作總基調，堅持科學發展和加快轉變經濟發展方式的主題主線，著力夯實基層基礎，著力提升流通現代化水平，著力深化改革開放，著力推進農業科技服務創新，著力加強合作社文化建設，著力加快人才隊伍建設，不斷提高為農服務質量與水平，努力實現供銷合作事業又好又快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）全面加強基層工作，進一步夯實供銷合作社發展基礎。基層工作是供銷合作社全部工作的基石，是我們開展為農服務的前沿陣地，只能加強，不能削弱。一要切實加強基層社建設。要結合縣域經濟發展特點和城鎮建設規劃要求，通過自主籌資、職工集資、招商引資等多種方式，改造建設一批服務功能完善、輻射帶動能力強的新型基層社，加快盤活低效閑置資產，盡快恢復基層社的經營和服務功能。各級聯合社尤其縣級社要加強對基層社的業務指導和政策扶持，加強對基層社資產的統籌管理，強化對基層社負責人的考核激勵，真正使基層社成為我們開展為農服務的橋頭堡。二要大力發展專業合作社。要抓住《農民專業合作社法》實施5周年的契機，聯合各方面力量，依托當地優勢資源和特色產業，大力創辦種植、養殖、加工、流通、文化、旅游等各類專業合作社。要為專業合作社提供全方位、多層次服務，不斷提升專業合作社帶動和服務農民的能力。各級供銷合作社都要加大對專業合作社建設的投入力度，總社農業綜合開發資金要繼續加強對專業合作社建設的扶持，加快建設一批管理規范、輻射帶動能力強、與農民利益聯結緊的示范社，引領專業合作社健康發展。各級聯合社要通過組建農合聯、專業合作社聯合社等多種方式，加快專業合作社發展步伐，發揮我們在合作經濟領域的主導作用。三要積極創辦綜合服務社。要順應城鎮化建設加快推進的新趨勢，抓住國家構建城鄉基本公共服務體系的機遇，加快建設一批功能完備、便民實用的綜合服務社，進一步擴大服務覆蓋面，讓更多的城鄉居民享受到我們提供的各種便利服務。要適應農業產業結構加快調整、農村社會結構深刻變革、農民需求結構不斷升級的新形勢，不斷改進和創新服務方式，在傳統農資、日用品經營的基礎上，逐步增加農副產品購銷、農業科技推廣、廢舊商品回收等新的服務，滿足農民生產生活的多種需求。四要加快提升行業協會發展水平。要進一步規范內部管理、完善治理機制，嚴格按照協會章程履行職責、開展工作，加快建立符合市場經濟要求的體制機制。要發揮協會熟悉企業、了解行業的獨特優勢，搭建企業對外交流和經貿合作的平臺。總社主管的行業協會要著眼于推動全行業健康發展，深入開展調查研究，強化服務功能，不斷提升協會的行業影響力和社會公信力。

（二）積極參與推進流通業改革發展，進一步提高供銷合作社流通現代化水平。流通一頭連著生產，一頭連著消費，是保證國民經濟平穩運行的重要環節。今年上半年，國務院將召開全國流通工作會議，對深化流通體制改革作出部署。我們要積極作為，努力在加快流通業改革發展上走在前面。一要著眼于保持物價總水平基本穩定，加快鮮活農產品流通體系建設。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》和全系統電視電話會議精神，加強組織領導，落實工作責任，加快推進鮮活農產品流通體系建設，在保障供給、調控市場、穩定價格中發揮更加突出的作用。要加快鮮活農產品市場布局，抓緊在主產區、主銷區和集散地建設一批大型農產品批發市場、物流園區，在城市社區大力發展農貿市場、菜市場、社區菜店、生鮮超市、平價商店等零售網點。要大力推動產銷銜接，組織系統內外大型連鎖超市、專業物流公司，向上對接專業合作社和農產品基地，向下對接機關團體、企事業單位、社區、學校等，減少流通環節，降低流通成本，使農民和市民都得到實惠。要加強質量安全管理，建立經常性檢測制度，決不讓不合格產品經由供銷合作社系統流入市場，確保人民群眾飲食安全健康。二要著眼于啟動消費、擴大內需，加快日用消費品現代經營網絡建設。要加快培育壯大一批大型日用消費品連鎖經營企業，加快傳統經營網絡改造升級，加強區域物流配送中心、連鎖超市、便利店等網點建設，逐步形成縣有配送中心、鄉有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環境。要充分發揮“一網多用”的優勢，積極開展家電、圖書、藥品等連鎖經營業務，增強網絡綜合服務功能，拓展新的消費空間。三要著眼于提高農資、棉花供給保障能力和質量安全水平，加快農資、棉花現代經營服務網絡建設。要在全國糧棉主產區和重要交通樞紐地區，抓緊完善農資倉儲物流基礎設施，建設區域物流配送中心，加快推進農資連鎖經營，大力發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店，進一步擴大行政村覆蓋率。要積極承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業儲備、救災儲備任務，繼續發揮主渠道作用。要加快棉花倉儲物流體系建設，支持大型棉花企業在主產區建設資源加工基地，在主銷區建設現代倉儲物流園區，承擔國家儲備和進出口任務，進一步發揮好市場主導作用。四要著眼于改善生態環境、促進節能減排，加快再生資源回收利用體系建設。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，加快建設社區和村鎮回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，積極開展廢舊家電、廢棄電子產品、報廢汽車等回收拆解業務，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的回收利用體系。要集中力量建設一批高水平的再生資源循環利用產業園區，積極申報“城市礦產示范基地”，從根本上提升再生資源產業化水平。這里要強調的是，今年的“新網工程”建設，要把提高網絡運營質量擺在更加突出的位置，大力提升網絡的信息化、標準化、規范化水平，塑造標準統一、管理有序、運營規范的品牌形象，加快形成上下一體、橫向協作、有機聯動的全國性連鎖經營網絡。

（三）著力推動社有企業加快發展和產業升級，全面提升經濟和社會效益。社有企業是我們為農服務的重要依托，是供銷合作社經濟屬性的集中體現，也是供銷合作社在社會主義市場經濟條件下生存發展的重要支撐。今年的社有企業工作，要以“轉方式、調結構、抓聯合、增效益”為重點，全面提升社有企業發展水平。一要加快推進傳統產業轉型升級。大力提升傳統商貿流通業發展水平，加快推行物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通方式，適應城鄉居民多層次消費需求。積極支持農資、棉花、再生資源等行業的社有企業推行全產業鏈發展模式，向行業價值鏈高端邁進，提高企業抗風險能力和可持續發展能力。要加快發展服務業，大力發展現代物流、物業管理、家政服務等生產生活服務業，擴大服務領域，創新服務方式，培育服務品牌，加快形成連鎖化、便利化、網絡化的服務體系，大幅提升服務業特別是現代服務業的比重和發展水平。二要大力實施項目建設。要結合國家產業政策和地方經濟社會發展規劃，加快投資建設一批產業關聯度大、輻射帶動力強的項目，以項目拓展經營領域、壯大經濟規模、提升產業層次、增強發展后勁。要扎實推進南通供銷產業園、中農老撾鉀肥基地、中再生內江產業園區、中棉濰坊物流園等重點項目建設，確保項目如期建成投產，服務地方經濟，造福地方百姓。要建設好總社、省社兩級項目庫，總社“新網工程”和農業綜合開發項目要發揮好示范引導作用，吸引更多的社會資本參與供銷合作社項目建設。三要全力推動聯合合作。要堅持市場化原則，總社、省社的企業要更多地發揮資金、規模、品牌優勢，市社、縣社的企業要更多地發揮點多面廣的優勢，實現強強聯合、特特聯合。要大力推進企業兼并重組，加快縱向整合和橫向聯合，促進社有資產進一步向優勢領域和骨干企業集中，加快培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團。總社和省社的農資、棉花、日用品、農副產品、再生資源等企業要加快同業資源整合，提高行業影響力和話語權，成為國家實施宏觀調控的重要一環。四要積極參與農業產業化經營。大力推行“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”等產業化經營模式，引導農民開展集約化、規模化、標準化生產，逐步與農民結成利益共同體。要積極開發技術含量和附加值高的農產品，特別是在果品、茶葉、食用菌、蜂產品、畜產品等傳統優勢領域，加快培育一批知名品牌，形成區域性優質農產品產業帶，推動農業結構調整和農業發展方式轉變。要加大對農村貧困地區特別是集中連片特困地區的扶持力度，加大對農業科技人才與實用技術的幫扶力度，引導和支持貧困地區農戶圍繞當地優勢資源發展特色產業、實現脫貧致富。

（四）大力加強合作社文化建設，不斷提升供銷合作社軟實力和影響力。供銷合作社文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，在推動中國特色供銷合作事業和我國農村繁榮發展中始終發揮著重要作用。我們要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以推進社會主義核心價值體系建設為根本任務，將合作社文化建設提升到一個新高度，努力塑造供銷合作社為農服務新形象。一要大力塑造具有時代精神、行業特點的供銷合作社文化。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力弘揚供銷合作社在長期為農服務實踐中形成的拾遺補缺、服務基層的奉獻精神，貨真價實、誠實守信的商業道德，堅韌克難、甘守清貧的儉樸精神，不斷挖掘、豐富、發展合作社優秀傳統文化。要深入開展“堅持主題主線、竭誠服務三農、建設社員之家”主題實踐活動，大力加強和推進行風建設和誠信建設，深入開展多種形式的行風評議和創建活動。二要積極參與新農村文化建設。依托農村社區綜合服務體系，積極參與農村文化服務網絡建設，促進城鄉文化一體化發展。要大力繁榮合作社文化和農村文化創作，積極組織開展城鄉群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高城鄉人民文化生活質量。要積極參與文化科技衛生“三下鄉”，科教文體法律衛生“四進社區”等活動，廣泛開展文體娛樂、技能培訓、勞動就業、遠程教育等公共服務，拓展為農服務領域。要積極發展供銷合作社系統文化產業，逐步培育壯大出版發行、影視制作、展會展銷、廣告印刷等傳統文化產業，探索發展文化創意、數字出版等新興文化產業，進一步推動城鄉文化繁榮發展。三要進一步加強合作社文化宣傳。要切實加強和改進對供銷合作社工作的宣傳，充分利用系統內外的報刊、雜志、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳黨中央、國務院關于“三農”工作的方針政策，大力宣傳供銷合作事業改革發展的新成效、新經驗，大力宣傳供銷合作社在為農服務中涌現出的典型事跡、感人精神，大力宣傳中國特色合作經濟理論的創新與發展，不斷提高輿論引導能力，不斷提升供銷合作社的社會形象和影響力。要充分利用“國際合作社年”、《農民專業合作社法》實施5周年等契機，深入開展文化創建和各種宣傳活動，全面推廣和規范使用“中國供銷合作社”標識，打造一批合作社文化教育基地，做好全系統先進集體、勞動模范和先進工作者的表彰與宣傳工作，不斷提高供銷合作社文化的感染力。要深化供銷合作社文化事業單位改革，按照中央的部署與要求，加快體制改革和機制創新，著力構建有利于供銷合作社文化繁榮發展的體制機制，進一步增強創新動力、激發創造活力，不斷滿足人民群眾多樣化文化需求。

（五）深入推進農業科技服務創新，切實提高為農服務水平。農業發展的根本出路在科技創新。最近，中央出臺了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的1號文件，內容就是加強農業科技創新。我們要結合實際，認真貫徹落實中央文件精神，進一步增強工作的主動性、緊迫性，促進農業發展由依靠資源投入向依靠科技進步轉變。一要加快新型農業科技服務體系建設。積極搭建農業科技合作平臺，依托基層社、專業合作社、綜合服務社、莊稼醫院等經營服務網點，大力推廣新技術、新品種、新產品、新工藝，促進家庭經營向采用先進科技的方向加快轉變。要加快農業科技信息服務網絡建設，積極聯合有關部門、整合社會資源，共同建設農業信息綜合服務平臺，建立完善信息收集、整理和發布制度，加快農業科技成果和信息在廣大農村地區的應用和推廣。二要加強科技服務人才建設。結合國家正在實施的“新農村實用人才培訓工程”和“現代農業人才支撐計劃”，充分發揮系統職業院校的作用，加大對農業科技人才、農村實用人才的培養培訓力度，穩定和壯大農業科技人才隊伍，為農業技術的推廣普及提供人才保證。三要全面提升供銷合作社科技發展水平。要加強重點科技攻關，圍繞供銷合作事業發展亟待突破的關鍵技術、重要裝備等進行研發，使全系統的發展更多地依靠科技進步與自主創新。要加快科技成果應用，把科技進步、科技創新與產業升級緊密結合起來，特別是要加快棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產品等領域科技成果的轉化應用，提升全行業的科技發展水平。要加快提升流通網絡科技水平，大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通方式，積極運用現代科技手段，加快形成流通成本低、運行效率高的現代流通服務網絡，引領帶動全社會現代物流業發展。四要積極推進系統科研院所改革發展。要強化公益屬性，緊緊圍繞促進農業增效、農村繁榮、農民增收這個總目標，廣泛聯合涉農科研院所等各方面力量，加大對農業實用技術、急需技術的聯合攻關，尤其要在農產品精深加工、儲運保鮮等領域加大研發力度，加快形成一批惠及廣大農民群眾的科研成果，努力成為我國農業科技創新體系的重要力量。要以市場需求為導向，面向行業發展前沿，不斷推進院所體制改革與創新，不斷增強發展活力，打造一批技術創新服務平臺，發揮國家級骨干科研院所的作用。

（六）加強和改進監督工作，不斷提高管理水平。當前，供銷合作社發展速度很快，經營領域不斷拓展，投資規模不斷加大，要鞏固和保持良好的發展勢頭，確保事業長期平穩較快發展，必須高度重視和切實抓好監督工作。一要加強社有資產監管。要建立健全監管機制，完善監管機構，切實加強對社有資產保值增值和出資企業經營績效的專門審計，推動社有企業規范內部管理、強化風險管控。要加大對財政資金支持項目的效益審計和領導干部經濟責任審計，針對審計中發現的問題，要督促相關單位及時整改，強化審計結果的綜合運用。二要發揮好理事會、監事會的職能作用。抓緊建立健全各級理事會、監事會機構，支持監事會積極參與和監督理事會工作，對理事會的重大決策、重點工作開展調研論證，提出意見和建議，對社有企業并購重組、改制上市、產權變更等重點環節加大監督力度，并逐步擴大監事會的監督范疇。三要堅持不懈地抓好黨風廉政建設。紀檢監察等部門要認真履行職責，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，一手抓案件查辦，一手抓工作預防，進一步完善制度、堵塞漏洞，為供銷合作事業又好又快發展提供保障。要建立完善監督工作聯席會議制度，發揮好聯席會議制度的作用，各成員單位要各司其職，通力協作，形成工作合力，切實增強監督實效。

四、幾點要求

當前全系統已經進入加快發展的新階段，我們今年各項工作要實現穩中求進、再上臺階，必須做到思想認識更統一、組織領導更有力、工作作風更扎實。

第一，必須增強大局意識。“不謀全局者不足以謀一隅”。要統一思想和行動，切實做到懂全局、議大事、管本行，緊緊圍繞黨委政府中心工作，找準位置、順勢而為，認真履行好職責、發揮好作用，在推動經濟社會發展中實現自身又好又快發展。要堅持系統思維， 樹立戰略眼光，堅決克服本位主義，牢固樹立開放、包容、合作、共贏的理念，堅定不移廣泛開展聯合合作，積極溝通、主動爭取、密切配合，整合各方面力量，加快形成共同推進供銷合作事業科學發展的強大合力。

第二，必須堅持統籌兼顧。2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，經濟形勢復雜多變，改革發展任務異常繁重，必須堅持統籌兼顧，才能實現加快發展、科學發展的總體目標。工作中既要講創新，又要講規范；既要有數量，又要重質量；既要重點突出，又要協同推進；既要不斷提升發展速度，又要扎實做好各項基礎性工作。要注重統籌好不同區域、不同板塊的業務發展，統籌好國際國內兩個市場、兩種資源，統籌好日常工作和重點領域、關鍵環節的改革，不斷提高工作效率，破解制約改革發展的深層次矛盾。

第三，必須加強調查研究。要大興調查研究之風，撲下身子深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況。要深入研究影響和制約供銷合作事業科學發展的突出問題，深入研究廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究事關全系統改革發展的重大問題，力求提出有份量、有價值、可操作的政策建議。要不斷建立和完善調查研究制度，做好調研規劃，以調查為手段，以研究為重點，以解決問題為目的，建立調研成果應用的長效機制。各級領導干部要帶頭調研，做到年初領任務、年中有檢查、年底有考核，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。要進一步堅持和完善聯系點制度，鼓勵干部到村鎮和基層蹲點，在基層一線密切聯系群眾、發現解決問題、鍛煉增長才干。

第四，必須加快干部人才隊伍建設。擁有一支過硬的干部人才隊伍，是確保各項政策措施落到實處、推動事業科學發展的組織保障。當前，全系統人才隊伍年齡老化、結構失衡的狀況比較突出，事業發展亟需的專業技術人才、經營管理人才特別是行業領軍人才缺乏，要在新的歷史起點上推動供銷合作事業加快發展、科學發展，必須立足當前、著眼長遠，下大氣力加強干部人才隊伍建設。要建設強有力的領導班子，切實把政治素質高、業務能力強、作風優良、群眾基礎好、敢于開拓創新的干部選拔充實到各級領導崗位，著力提升班子領導科學發展、應對復雜局面、駕馭工作全局的能力。要加快緊缺急需人才的培養步伐，抓緊引進、培養一批熟悉市場、善于開拓的經營管理人才和優秀企業家，加快培養一批現代物流、市場營銷、電子商務等方面的緊缺適用人才，加大農業科技人才、專業合作社帶頭人、農產品經紀人等農村實用人才的培養培訓力度，為供銷合作事業長遠發展提供人才和智力支撐。

第五，必須樹立優良作風。做好今年的工作，必須在求真務實上下功夫，堅決杜絕形式主義，堅決反對做表面文章。面對新形勢新任務新要求，我們每一位同志都要重實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，踏踏實實做好工作，取得實實在在成效。要切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，滿懷激情，全力投入，事不避難，敢抓善管，一抓到底。各級供銷合作社機關要強化服務意識、提升服務水平，熱情主動地為各級黨委政府服務，為本單位本系統服務，為兄弟部門服務。總之，全系統要同心協力，大力營造積極干事創業、創先爭優的良好氛圍，呈現想事謀事干事、促進推進事業發展的工作景象。

同志們，今年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是我們堅持主題主線、打造全新供銷合作社極為重要的一年。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面做好改革發展穩定各項工作，以供銷合作事業科學發展的新成績迎接黨的十八大勝利召開。