一本研究中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的力作——評(píng)《轉(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》

文/李 芳

作者：姜長(zhǎng)云

出版社：安徽人民出版社出版時(shí)間：2011年6月

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本書用轉(zhuǎn)型的視角，并站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度觀察思考中國(guó) “三農(nóng)”問(wèn)題。學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性兼具，中國(guó)國(guó)情與國(guó)際視野互通，為關(guān)注中國(guó) “三農(nóng)”和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題的各界人士提供啟迪和思考。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)情及世界局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征日趨鮮明。其中最為引人矚目的新階段性特征就是轉(zhuǎn)型發(fā)展成為時(shí)代的主題。能否順利地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，決定著我國(guó)能否用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面方面，取得具有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展。

由安徽人民出版社推出、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授主編的國(guó)家“十二五”出版規(guī)劃重點(diǎn)圖書——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型叢書”，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，進(jìn)行多角度、多方位的探討。最近，作為該套叢書的第一本，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云博士撰寫的《轉(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》已經(jīng)面世。

全書分為五篇15章。第一篇為總論，提出自1998年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展再度面臨新的重大階段性變化，詳細(xì)分析了這些新的重大階段性變化的多方面表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，提出新階段促進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略思路——“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，探討了促進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。第二篇冠名為“糧食問(wèn)題的重新審視”，通過(guò)對(duì)中國(guó)歷次糧食供求失衡的回顧，得出若干結(jié)論和啟示。如總量問(wèn)題對(duì)于中國(guó)糧食供求平衡的影響，已經(jīng)顯著地趨于減弱；結(jié)構(gòu)問(wèn)題對(duì)于糧食供求平衡的影響，正在顯著地趨于增強(qiáng)。該篇還分析了中國(guó)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中長(zhǎng)期潛力、中國(guó)糧食消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，探討了糧食市場(chǎng)與糧食安全的新問(wèn)題、新趨勢(shì)?！笆濉币?guī)劃提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么，如何同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？該書第三篇“從發(fā)展農(nóng)業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。該篇提出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格形式正在發(fā)生重大階段性變化，要用開放的視角認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重視“十二五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻制約和挑戰(zhàn)，如農(nóng)產(chǎn)品成本上升、要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育滯后等問(wèn)題。該篇還提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路和近期對(duì)策建議，并對(duì)中國(guó)種業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了案例分析。

轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主題，也是中國(guó)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系演變面臨的主題?！掇D(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》第四篇、第五篇分別冠名“農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民與轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“三農(nóng)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了專門探討。第四篇提出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境和群體特征已經(jīng)發(fā)生重大變化，進(jìn)入加快分化重組的新階段，更名和轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向未來(lái)的選擇。該篇還提出，中國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益貴在加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。第五篇分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化的形成機(jī)理，圍繞如何看待城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要注意哪些問(wèn)題，進(jìn)行了深入剖析。

該書作者姜長(zhǎng)云研究員是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、博士生導(dǎo)師，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域研究中頗有建樹。多年來(lái)，他堅(jiān)持用轉(zhuǎn)型的視角，并站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度觀察思考中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題?！掇D(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》一書，凝聚了他近年來(lái)對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究成果。

本書突出體現(xiàn)了以下3個(gè)方面特性：一是宏觀性和戰(zhàn)略性。作者瞄準(zhǔn)當(dāng)前影響中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，從多方面進(jìn)行了深入獨(dú)到的分析。如該書最后一章提出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要抓手，解決農(nóng)民工問(wèn)題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，要重新審視“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)最大的潛力在農(nóng)村”。這些觀點(diǎn)值得深思。該書研究堅(jiān)持站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，來(lái)思考中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，力圖克服單純的部門偏見。二是前沿性和前瞻性?；诳茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，突出?nèi)容的思想前瞻性，是該書最鮮明之處。如該書提出流通安全日益成為影響中國(guó)糧食安全的瓶頸和制約，壟斷深化正在形成對(duì)中國(guó)糧食安全的全面挑戰(zhàn)，要警惕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象繼續(xù)深化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是要完全消除城鄉(xiāng)差距，而是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本是加快現(xiàn)代生產(chǎn)方式對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改造，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展能力，要防止因片面強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌導(dǎo)致更多的農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)展主流脫軌。三是現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可讀性。該書堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，所關(guān)注的都是當(dāng)前影響中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，力圖體現(xiàn)研究成果的應(yīng)用價(jià)值和對(duì)策思路的可操作性。該書對(duì)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格形勢(shì)的分析，對(duì)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化及其與CPI的關(guān)系，均具較強(qiáng)的啟發(fā)意義。

該書所體現(xiàn)出的這3個(gè)特性，也是叢書主編對(duì)整套書提出的目標(biāo)要求：旨在通過(guò)探討轉(zhuǎn)型規(guī)律，達(dá)到操作中的明智境界。該叢書把“三農(nóng)”問(wèn)題放在第一本推出，也體現(xiàn)了把重中之重的“三農(nóng)”問(wèn)題放在“重中之重”的位置。

除了深具學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值之外，全書精雕細(xì)鏤、文筆流暢、可讀性強(qiáng)，凸顯了現(xiàn)代氣息與國(guó)際化的視野。精美的裝幀和印制效果也彰顯出重點(diǎn)書、精品書的品位。總之，《轉(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》堅(jiān)持用轉(zhuǎn)型發(fā)展的視角來(lái)研究中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，值得關(guān)注中國(guó)“三農(nóng)”和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題的各界人士閱讀、參考，堪稱一部研究中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的力作。

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