矢志推進發展 著力創新創優開創供銷合作事業新輝煌

文/吳愛然

（作者系江蘇省鹽城市供銷合作社黨委書記、理事會主任）

“十一五”時期，江蘇省鹽城市供銷合作社系統銳意進取、奮力拼搏，成功走出低谷，實現迅速崛起。5年間，全系統主要經濟指標快速增長，供銷合作社經濟實力、社會貢獻率大幅躍升。2010年，全系統實現利潤6952萬元，是“十五”末的10.6倍；上繳利稅3.56億元，是“十五”末的41.3倍；全系統凈資產擴張至9.1億元，是“十五”末的3.4倍。目前全系統為農服務組織體系完整，農村現代商品流通體系初步形成，連鎖經營網絡日益完善，專業合作社、聯合社、社有企業協調發展，走出一條面向市場、多元發展、為農服務的新路。在新的歷史時期，實現供銷合作事業的新輝煌，要求進一步加快體制、機制創新步伐，以更新的舉措加快發展，使供銷合作社內生活力更強、發展后勁更足、服務水平更優。市社系統將著力強化“六大建設”，加快推進供銷合作社大發展、快發展、又好又快發展。

以項目建設為突破壯大發展新實力

以項目建設促進大發展、快發展。把項目建設作為加快發展的頭號工程，集中精力、挖掘潛力，進一步營造上項目、快發展的氛圍，確保全系統新增項目投入每年增長25%以上，做到社社有新項目、年年有新發展。緊緊圍繞農業現代化建設、新農村建設、城鄉統籌發展、現代服務業發展，突出加快轉變發展方式的主線，整合資源、投大靠強、引大聯強，加快建設一批投資前景好、市場潛力大、影響力和帶動力強的大項目、新項目和優勢項目，使供銷合作社傳統優勢更加突出，新興業務蓬勃發展，推動整體發展水平邁上新臺階。推進系統內聯合與合作，形成系統內資本相互流動、相互投資參股、項目共同開發、合作發展的新格局。加大項目建設的推進力度，抓項目建設時間節點，健全完善項目服務、督查和考核制度，擬建項目早開工、開工項目搶進度、竣工項目早達效，使項目及早轉化為推進發展的現實生產力。

以市場建設為重點打造農產品流通新優勢

緊貼農業大市場發展的新形勢、新要求，培大育強經營服務載體，不斷提高農產品流通水平。傾力推進區域性農產品批發市場建設，打造供銷合作社農產品流通新優勢。確保目前在建的4個農產品市場及早投入全面運營。到“十二五”末，全系統參股的投入億元以上的區域性大型農產品批發市場確保達到6個，市場交易額200億元以上。一手抓新建完善、一手抓改造提升，著力增強區域性骨干市場倉儲運輸、分揀包裝、配送直銷、冷鏈物流的能力，健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統，全面提升市場服務功能。積極探索新型交易方式，發展期貨、經紀代理、電子商務，做大有形市場、培育無形市場，使供銷合作社在打造“全國農業經濟總量第一市”中有地位、有形象、有實力、有話語權。以基層社、專業合作社、為農服務社為依托，加快建設一批能夠促進當地農業產業化發展、搞活農產品流通的鄉鎮特色市場和村級貿易貨棧，到“十二五”末，確保實現重點鎮、村都有特色市場和貿易貨棧。逐步形成中心市場與特色市場、綜合市場與專業市場相互促進、共同發展，具有供銷合作社特色的農產品市場體系。培育和發展具有自主品牌的農產品加工流通龍頭企業，拓展農產品精深加工，延長產業鏈條，加快傳統產業的優化升級。以龍頭企業為依托，打造集生產、加工、儲存、物流配送、市場營銷于一體的農副產品流通網絡。

以“三位一體”為根本夯實組織新基礎

基層供銷合作社是供銷合作事業的基礎與根本。全系統將堅持科學規劃、一社一策、分步實施，把基層供銷合作社建設成為自主經營的實體、為農服務的載體和合作經濟的聯合體。三位一體、相得益彰，不斷夯實供銷合作社發展基礎，全面提升服務能力。把推進基層社“二次創業”、加快新一輪發展作為“三位一體”建設的核心，有效盤活、充分利用現有資產、加大招商引資力度，大力培植具有較強市場競爭力的自主經營實體，實現基層社經營方式、范圍和服務的轉型升級。確保全系統基層社銷售總額突破160億元，銷售超10億元的5個以上，超5億元的10個以上。創新內部用工、分配激勵機制，增強基層社發展的內生動力。做強、做優服務載體，拓展服務功能，使供銷合作社參與農業產業化服務更加全面，開展農村社區社會化服務更加有效，為農村各類合作經濟組織服務更加直接，成為系統服務“三農”的堅強的前沿陣地。堅持開放辦社方針，加快組織體系和用人機制的創新步伐，廣泛吸納農村種養大戶、致富能人、農產品經紀人聚集到基層供銷合作社隊伍中來，為基層社發展注入新活力。

以網絡建設為核心構建農村現代流通新體系

強化網絡建設，打造核心競爭力。不斷提升“新網工程”建設水平，基本建立以連鎖經營為手段、物流配送為基礎、現代信息技術為支撐、標準化管理為特征，集商品流、資金流、信息流和多樣化服務于一體的現代經營服務網絡。不斷完善“龍頭企業+配送中心+直營店+加盟店”的經營模式，將系統內外的分散網點充分整合到“新網工程”體系中來，實現農資、日用品、農產品購銷、煙花爆竹、再生資源回收利用、農村非處方藥品“六張網”全面發展。形成縣有連鎖龍頭企業、配送中心，鎮有中心超市，村有便利店的市縣鎮村四級現代流通經營服務網絡。加強縣域配送中心和零售終端建設，提升連鎖經營企業、配送中心的統一采購、統一配送和規范化管理水平，提高連鎖配送水平，擴大商品配送率。到“十二五”末，全系統配送中心數量達到100個，農資、日用品連鎖經營市場份額達到80%和60%以上。在網絡運營管理各個環節，廣泛采用現代信息技術，全面提升網絡的信息化、標準化、品牌化和現代化水平，提升連鎖經營效率。大力發展購物廣場、綜合超市、便利店和專賣店等新型業態，提升網絡的層次。積極推進品牌經營、資本經營，推進跨區域聯合合作，促進龍頭企業裂變式擴張，打造一批規模大、競爭力強的優勢連鎖龍頭企業。到“十二五”末，全系統連鎖企業數量達到40個，其中銷售超10億元的3個以上。堅持一網多用，拓展連鎖網絡經營業務和服務內涵，使其成為供銷合作社承接農業科技、信息資訊、金融保險以及文化體育、醫藥衛生等現代服務下鄉的重要通道，成為各級黨委政府推動公共服務均等化、促進城鄉統籌發展的重要抓手。

以社有企業建設為抓手增強市場競爭新能力

加快社有企業建設步伐，切實改變“大系統、小企業”的歷史狀況，增強供銷合作社整體實力和市場競爭能力。圍繞傳統優勢的經營項目，加快成熟企業的做大做強，使供銷合作社在連鎖經營、農產品加工流通等領域培育一批有較強行業影響力和市場控制力的大型骨干企業，推動系統整體實力邁上新臺階。到“十二五”末，全系統經營總額確保突破600億元。系統參股及控股社有企業突破100家，骨干企業銷售總額突破250億元，利潤超億元。圍繞轉型升級，加快培育成長型企業，使供銷合作社在現代服務業、加工制造、高新技術開發等新興產業占有一席之地，形成新的發展增長點，打造新的發展優勢。進一步深化社有企業改革，增強社有企業核心競爭力。區別骨干企業和一般性企業經營規模、資產質量、發展前景等不同情況，通過市縣級社控股、相互參股、投資持股等形式，實現投資主體多元化。按照現代企業制度要求，健全法人治理結構，使社有企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。積極探索形式多樣的企業內部人事、用工和分配制度改革，增強社有企業的活力。

以服務創新為保證提升社會新形象

充分挖掘供銷合作社扎根農村、組織體系和經營服務體系健全的優勢，大力推進農業社會化服務，在生產經營各個環節起到更大的組織帶動農民生產、致富的作用。到“十二五”末，全系統示范專業合作社確保達到500家以上，入社社員超過20萬戶，帶動農戶超過40萬戶。不斷豐富“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業化經營模式，健全完善利農惠農機制，打造服務品牌，提升農民專業合作社的影響力和帶動力。積極開展勞務合作、資金互助合作和土地股份合作，探索發展信用合作擔保業務，拓展合作服務領域。全面提升為農服務社（中心）發展水平，及早實現行政村全覆蓋。積極參與“為民實事”工程，興辦主體多元、功能完備的新型農村社區服務中心，為農民提供商品購銷、文化娛樂、科技信息、勞務就業、醫療衛生等方面的服務，推進公共服務向農村延伸，共同打造農村社區綜合服務平臺。發揮連鎖經營網絡城鄉貫通的優勢，加強網絡運營管理，降低流通成本，推進守法經營、誠信經營，在保障供給、調控市場、穩定價格、安全便民等方面發揮更大的作用。樹立大合作、大服務理念，加強合作經濟聯合會、各類行業協會建設，千方百計為各類合作經濟組織、涉農經濟組織、農產品經紀人提供服務，堅持開放辦社方針，廣泛吸納和聯合社會資源，共同推進為農服務。以聯合合作集聚發展要素和服務資源，遵循市場經濟規律，把實現經濟效益與社會效益的雙贏作為一切工作的最高追求。實現由管理型向服務型的根本轉變，強化服務意識，提升服務水平，形成齊心協力、千帆競發、和諧發展的生動局面。