湖北首創的高職院校“技能高考”解析

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出：構建中等職業教育與高等職業教育課程、培養模式和學制貫通的“立交橋”，打通技能型人才深造發展渠道，為學生的多元發展提供保障。高等職業教育是高等教育系統中的重要組成部分，是促進高等教育發展的重要力量，在社會發展中有著特殊而重要的地位。高職招生入學考試作為高等職業教育的 “入口”，對高職院校以及社會的發展起著至關重要的作用。湖北省“技能高考”的招生改革的出現是高職院校招生制度發展的突破。

一、湖北首創高職院校“技能高考”

所謂“技能高考”是湖北首創的針對職業教育發展推出的一項重要的招生考試改革，要求高職院校開展只針對招收中職學校畢業生的招生考試，招生考試以技能操作為主、文化考試為輔，考生先參加技能操作考試，技能考試由指定的幾所院校組織實施，考試時間一般為6月份，文化考試由省教育考試院統一組織，考試時間與普通高考同步，技能操作考試合格后，才能參加來年的文化考試。錄取時，技能考試分數占錄取比重的70%，文化考試分數僅占30%，最終招生錄取由省招辦統一劃定操作技能考試和文化考試的最低錄取標準，然后根據學校劃定的錄取人數，按考生志愿的分數排列，由高到低錄取，“技能高考”錄取時間和普通高考錄取時間同步進行。

2011年，“技能高考”首先在機械類專業進行試點，就吸引了530名中職畢業生參加考試，湖北省計劃在2015年，對中等職業學校的學生全部實行“技能高考”和單獨招考。湖北“技能高考”的出現是湖北省探索改革職業教育招生考試的成功嘗試，它的出現反映了湖北高職院校發展的強烈訴求，同時也有其獨特的背景。

湖北省作為教育相對比較發達的地區，高職院校在質量和數量上在全國都走在了前列，而且湖北省的本科性院校也相對較多，本專院校生源競爭相對激烈，這就造成了高職院校的生源相對不足；另一方面作為教育發達省，湖北相關部門一直比較重視教育的探索和發展，同時，隨著社會分工越來越精細，湖北省作為我國中部經濟最發達的地區，社會對職業專門技能人才需求量不斷增大。這一系列的背景都要求不斷發展職業教育，不斷采取措施促進高職院校的發展，而職業院校招生考試作為教育的“入口”，湖北省對其進行了有效的嘗試和探索。

二、“技能高考”——中高職院校對口招生模式的創新探索

“技能高考”作為招生考試中一個新生事物，是湖北省首創的高職院校招生考試改革，它有著自己顯著的特色和獨特的優勢。

（一）實行單獨考試，建立職業教育獨立招考模式

湖北首創的“技能高考”實行的是和普通高考平行的完全單獨的考試，單獨考試分技能考試和文化考試兩部分，滿分都為200分。考生首先參加由省考試院指定的相關院校組織的技能考試，技能考試合格后才能參加第二年由考試院統一組織的文化考試。其中技能考試成績分為A、B、C、D、E五個等次，A為180分以上（含）、B為160-179分、C為140-159分、D為 120-139分、E為 119分以下（含），E為不合格?？忌仨氝_到D及以上等次才有資格參加文化考試，文化考試的時間與普通高考的時間同步，通過“技能高考”的考生不用參加普通高考，可直接進入高職院校就讀。

職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，職業教育分為中等職業教育與高等職業教育，普通教育分普通基礎教育、普通中等教育，普通高等教育。兩種不同類型的教育，就應該匹配相應不同的招考體系、不同的培養目標，但是就招生考試制度來說，我國高職院校的招生考試一直都被作為普通高考的下層階段而存在。在傳統的觀念里，所有高中畢業生參加全國實行大一統的高考，成績好的學生被本科院校錄取，成績差一些的學生被高職學院錄取，這樣似乎給人的感覺是高職教育的生源只能是本科教育錄取剩下之后的生源，高職教育沒有形成自身的獨立有特色的招考模式。“技能高考”的出現，建立了高職院校的獨立招考模式，有利于提高我國職業院校的地位，對我國職業教育的發展有重要的意義。

（二）完全對口招生，搭建中高職院校銜接立交橋

“技能高考”施行期間，在湖北省教育廳下發的《關于開展高等學校招收中職畢業生招生考試改革試點工作的通知》中規定凡經湖北省注冊的具有正式學籍的中職生或湖北省常住戶口的中等職業學校（含普通中專、成人中專、職業高中、技工學校等）應屆或往屆畢業生（包括參加工作的工人）可報考參加“技能高考”。“技能高考”面向的生源對象主要是中職畢業生，實行的是完全的對口招生。是職業教育發展的必然趨勢。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》指出：“高等職業技術學院要優先對口招收中等職業學校畢業生以及有本專業實踐經驗，成績合格的在職人員入學”，但我國現行的大部分高職院校的生源都來自普通高中畢業生，中職生只占很少一部分，而且中職生在考試中沒有一點競爭優勢，高職院校往往比較傾向于招收高中畢業生，而對于高中畢業生來說，進入高職院校往往是一種“無奈之舉”，所以寧愿選擇復讀也不去報到，這就造成高職院校的生源嚴重不足，報到率低。

中高職屬同一類型、不同層次的職業教育，“技能高考”實行對口招生，高等職業院校直接面向中職院校招收學生，搭建了中高職院校的立交橋，促進了中高職的有效銜接和協調發展。一方面為中等職業學校的學生繼續接受高等職業教育提供了升學機會，同時又保證了高職院校的充足穩定生源供給，而且中等職業學校畢業生不僅實踐動手能力強，而且心態較好，學習積極性高，并有相關的專業知識儲備，更愿意接受高等職業教育，這就充分利用了豐富的教育資源，又有利于高職教育目標的實現?！凹寄芨呖肌睂嵭械膶谡猩槕寺殬I教育發展的趨勢，是招生考試發展的必然方向，對我國普通高考都有重要的借鑒意義。

（三）著重考察技能，明確高職院校人才招考目標

湖北的“技能高考”著重考核的是考生的技能操作能力，錄取時技能考試分數比重占70%，而且考生只有通過了技能考試才能參加文化考試。同時“技能高考”的招考內容根據專業的不同設置不同的技能操作，考生根據報考專業的不同考察的內容也不一樣，如機械類專業考察內容包括鉗工技能、車工技能、銑工技能等，考生可任選一種參加考試，又如電子類專業考查內容包括電子裝配、維修電工技能等方面。所有的技能考試都是現場操作，有專業的技能專家現場考評及打分，著重考察學生的實踐技能和動手能力。

但我國現行的高職院校招生考試還是以文化筆試為主，過分偏重對普通文化基礎課的考核，即使高職單考單招采取的文化考試+綜合面試+技能考核方式，但技能考核占的比重也是極小的部分，不能體現職業院校招生考試的特點和考核目標。不同的培養目標應采取不同的招生模式，高職院校的培養目標是培養具有實踐能力的應用性人才，那就應該有與之相匹配的選拔標準和評價方式。

職業教育培養人才的規格及類型強調應用性和實踐性，高職院校招生目標也應該是動手能力強的考生，“技能高考”從招生到考試，都充分體現了職業院校的特色，中高職學校的培養目標都是培養專門技術技能人才，本質上都是對人的職業（專業）技術能力的培養，那相應的對中職學生的考試內容必須要體現職業實踐的特色，才能很好的將中高職銜接起來。

（四）院校參與招考，擴大高職院校招生自主權

技能操作的考試大綱根據招考的專業不同由湖北考試院規定的相關院校親自制定。如機械類、電子類和會計專業技能操作考試大綱由武漢船舶職業技術學院制定，計算機類和建筑技術類專業技能操作考試大綱由武漢職業技術學院制定，同時技能考試也交由相關院校全權負責組織和管理。高職院校全權參與招生考試的具體過程，從考試大綱、考試內容到評分細則、錄取過程，相關專業院校都積極參與，高職院校的自主權不斷擴大。

以往招生考試過程中，都是由政府相關部門統一組織考試，在指定的時間統一錄取，學校一直都處于非常被動的地位，不能根據自身的定位、專業優勢錄取合適的學生，而“技能高考”讓高職院校全權參與，保證了技能考試的專業規范性，讓學生和學校直接“面對面”，雙向選擇，有利于學生個性的發展，也有利于保證學校的特色。

三、“技能高考”對口招生模式對職業教育發展的意義

“技能高考”的顯著特點充分顯示了其優勢和創新，大大促進了高職院校的招生考試改革，保證了高職院校的生源，促進了高職院校的發展，它的出現和發展對我國職業教育發展無疑具有重要的借鑒意義，為我國高職院校的招生考試提供了改革的方向。

（一）實行獨立對口招生考試，有利于構建與普通教育等值的職業教育體系

在我國高等教育不斷邁向大眾化的時期，高等學校既要培養研究型的科學人才，更要培養應用型的工程人才，還要培養更多的生產、管理、服務第一線的實用型的技術人才。傳統的以理論教育為主的本科院校，難以滿足多樣化的需求，有必要建立以職業技能教育為主的高等職業技術教育體系。

“技能高考”推行獨立的招生考試，構建了職業教育專有的招生領域和招生系列，高職院校不必再跟在普通高校后面搜羅剩余生源。高職對口專招中職畢業生使教育結構體系更趨于合理和有序化，職業教育不再是中途終結型的枝杈，而是與普通教育一樣，自身也構成牢固的鏈式銜接。逐步構建了與普通教育平等的職業教育體系，今后高等職業教育還可以向本科以上層次延伸，這樣職業教育就可能真正取得與普通教育平等的地位。普通高中的學生通過以文化課為主的高考進入高等院校，中職院校的學生通過技能型的對口招生進入高等院校，正好同時滿足了普通本科院校和高職院校的需求，有利于因材施教，培養專業性人才。高等職業教育的發展，需要有一個體現社會發展要求和高職教育特點的招生考試制度。而技能高考不僅為高職學校提供了技能素養高的生源，也推動高職院校技能人才的培養，有利于中高職的銜接，構建了現代職業教育體系，符合世界高等教育發展的趨勢。

（二）以實踐能力考察為導向，有利于銜接中高職院校的人才培養體系

職業教育要突出技術技能型人才的培養，而“技能高考”著重強調對考生實踐技能的考察，以技能考察導向，一方面會不斷引導中職學校在中職生培養中，更加重視學生技能的培養，突出實踐教學，不斷引導中職學校技能教育的規范化。另一方面為高職院校選拔應用性人才把好“入口”這一關。技能型考生的招錄，同時也要求高職院校教學在以后的培養過程中無論在教學內容、教學方法還是教學手段等方面都要突出實踐，注重學生動手能力的培養。因此，從引導中職學校突出學生的技能培養到為高職院校對口選拔技能型人才再到高職院校培養應用性人才，技能型高考構建了一套完善的不同于傳統本科院校的人才培養體系，以培養技能型人才為主。

中職教育與高職教育在培養目標、教學內容、教學特點、教學對象等方面都有共通性。作為職業技術教育，中高職院校其本質特征都要培養具有一技之長的勞動者，辦學特點都是突出實踐性和技能型，辦學成果的最終評價都在于學生對相關專業技能的掌握和運用程度，中高職院校的唯一區別可能只在于辦學層次的差異。因此，兩者之間應該很容易實現“統籌協調”與“有機銜接”。技能高考作為中等職業學校的學生進入高等職業院校接受教育的重要渠道，為中職生搭建了通過技能操作考試升學的“立交橋”，高等職業院校技能高考對口招生，顯然更加符合中職院校學生的知識構造，從招生制度上保證優秀的中職畢業生更加順暢地踏上銜接中等職業教育與高等職業教育的“立交橋”。

（三）職業院校積極參與招考，有利于發展中高職院校的專業知識體系

“技能高考”擴大了高職院校招生自主權，招生院校負責操作考試的全過程，通過參與制定“技能考試”的專業標準，負責操作考試的具體實施等環節，全過程參與到專業技能考試工作中。各院校在制定考試大綱和組織專業技能考試的過程中，會充分考慮到專業特色，同時，學校根據自己的專業特色從眾多的考生中選拔理想的學生，有利于學校緊密結合經濟社會發展趨勢以及高職教育對人才培養規格的要求，結合本校的辦學特色、專業需求，進行專業結構和招生規模的調整，因材施教，提高人才培養質量。職業院校積極參與招生考試，對于中等職業學校來說，可以促進其辦學方向的高度明確和一致化，無論學生是升學還是就業，都是以本專業技術的學習為核心；對于高職院校來說，對口招收的高職的專業教學不再是零起點，學生可以而且必然要在中職已有的專業技術基礎上予以提高和深造，這就迫使高職必須在本專業技術教育上提高層次、強化內核、辦出職教特色。中高職教育不斷打造符合自身發展的專業知識體系，培養出有特色、有優勢的專門知識人才。

“技能高考”為高職院校逐步建立了與職業教育相適應的人才選拔錄取機制，符合高職院校的教學和培養人才的要求，有利于高職院校不斷發揮自己的優勢，打造出自己的特色，形成自己的優勢專業特色，形成品牌。一所高職院校只有招收適合自己特色的學生，才能鞏固和發展自己的辦學特色，增強自己的核心競爭力，才能夠從全國千百所高職院校中脫穎而出?！凹寄芨呖肌睘楦呗氃盒５恼猩荚囂峁┝藦V闊的發揮空間，使得它們可以發揮自身的優勢，選拔出符合本校培養特色和培養目標的學生，最終為社會各領域輸送具有一技之長的專門人才，促進社會的發展。

（四）搭建中高職銜接立交橋，有利于構建促進人的發展的終身學習體系

聯合國教科文組織在《關于職業技術教育的建議》中指出：“為就業準備的職業技術教育，應當為卓有成效地、愉快滿意地工作打下基礎。為此應當：（1）使受教育者獲得在某一領域內從事幾種工作所需要的廣泛知識和基本技能，使之在選擇職業時不致受到本人所受教育的限制，甚至在一生中都可以從一個活動領域轉向另一個活動領域；（2）同時為受教育者從事的第一個工作崗位提供充分的專業上的準備，并提供有效的在職培訓；（3）使個人具備在他的職業生涯中各階段都可以繼續學習所需要的能力、知識和態度。職業教育作為教育的一個子系統，勢必也要按照終身教育的目標構建初、中、高級相互銜接的貫穿人一生發展的職業教育體系。

終身教育體系將各級各類教育與培訓活動視為一個統一的整體，在該體系坐標中，任何一點上的教育都具有縱向銜接與橫向溝通的機制，隨著社會的不斷發展，職業技術教育在終身教育體系中的地位和作用越發凸顯出來，能否順利進行中、高職的銜接，關系到我國終身教育體系構建的成敗。而“技能高考”有效的為中高職院校搭建了“立交橋”，促進職業教育的協調統籌發展，進而有利于構建職業教育體系內的人才的終身學習體系，使人能夠有機會、有能力不斷學習，不斷提高自己。

四、結束語

《國家中長期教育和發展規劃綱要》指出，職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。大力發展高職教育，是全球經濟化的必然趨勢，也是實施科教興國戰略、提高我國綜合國力的重大舉措。“技能高考”作為職業教育的“入口”和“通道”及作為中高職院校的“立交橋”，積極探索了職業教育招生改革之路，并有效促進了湖北高職院校的發展，因此它應該得到大力推廣和進一步創新，但是其招生成本過高、忽視學生綜合素質的考察等問題也需要我們不斷改進，只有不斷創新和改進，揚長避短，最終才能真正促進我國職業教育的發展。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.2011.

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[3]劉春生，張存群.論中、高等職教銜接的理論依據[J].職業技術教育，2000（19）.

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