信息化視野下警察職業教育法律課程網絡教學運用研究

□曹慧麗

當今已進入信息化社會，其中教育信息技術的大范圍的運用已成必然趨勢，主要是指以教育信息技術為基礎，以教育信息產業為支柱，以教育信息價值的生產為中心，以教育信息產品為標志的社會。教育信息成為了重要教學資源，教育信息和知識成為推動社會發展的重要動力，知識以“加速度”方式積累(知識爆炸)，多種形式的提供給多種感官的教育信息，為現代高等教育的發展推上高速運行的列車。而法學教育是其中一節極為重要的車廂。法律教育無論是在法律人才的法律知識與相關知識基礎上，還是在其實踐能力與主動性、創造性品質的塑造上，都受到現代科技發展速度與水平的強烈影響[1]。警察作為“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。”（《人民警察法》）的專職人員，警察職業化已經具備基本要素。既有各級警察院校“對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。”也有“包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓，可以根據實際情況分為初級、中級、高級職業培訓”（《職業教育法》）所要求的不同級別、不同階段的培訓要求。2010年8月公安部制定了 《關于進一步規范和加強公安機關執法信息化建設的指導意見》，全面推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核”的執法辦案新模式，執法信息化已經成為警察執法規范化不可或缺的工具支撐和保障。而信息化社會大背景下的警察職業教育法律課程教學模式突破傳統單一灌輸式教育模式，勢在必行。多方位、多層面、多功能效用的充分運用網絡輔教平臺的，擴大網絡教學的功能，為提升學生信息化運用能力，培養新時代技術型、專業型、職業型的人民警察發揮重要作用。

一、信息化視野下警察職業教育法律課程網絡輔教平臺運用的現實需要

世界各國在不斷探索多種形式警察高等教育模式的背景下，警察正規化、職業化、專業化逐漸成為我國警察教育的基本目標。具體體現在警察職業教育順應社會需要為警察職業化 （the police professional）實現規范性、約束性、保障性、專業性[2]發揮重要作用。目前，在我國省級以上的警察院校34所，已有60%升格為本科，經歷了從單一的公安政法干警培訓教育，到本科學歷公安教育和實戰民警培訓相結合的辦學歷程的過渡，均已發展為集普通公安高等本科教育、成人高等專科教育、函授本科教育、在職民警培訓為一體的綜合性教育訓練基地。無論從教學硬件的充實，還是從師資軟件的培養，多種規模、多種形式的教學模式的運用，為我國人民警察教育體制的完善拓展了更為廣闊的空間。在許多國家日益重視警察的正規化系統培養，要求把以職業為中心，把普通教育與職業教育充分結合，將警察教育培訓與警察實踐工作緊密結合，教學內容突出針對性和實用性的世界警察教育的要求下，世界各國越來越注重教學手段現代化和模式教學。而日益更新、高度發達的信息化教育技術在現代警察教育模式、教育體系中發揮著越來越無法替代的作用。隨著現代教育技術在警察職業教育法律課程教學中廣泛作用，其主要為激發學生思維，培養學生創新精神，提高學生的實踐能力而具有核心競爭力。因此，警察職業教育法律課程網絡平臺運用也成為教育技術實踐運用的突出表現。其必要性體現在：

第一，警察職業教育理念的創新。21世紀以來，世界教育改革的創新不斷超越，學會生存、寬專業教育、博雅教育、高素質教育、應用型教育的全新的教育理念不斷被提出。而警察教育理念在理論化、專業化、職業化之間不斷轉換，其教育理念的創新根本點在于適應高科技信息社會下社會治安穩定與和諧社會的創建。

第二，警察職業教育模式多樣性的改革。由于法學教育的理論教育的特點，在傳統警察法學教育的過，程中往往以灌輸式的理論教育為主，而這種單一的教育模式遠遠落后于高度發達的信息化社會，其最直接滯后效應就是培養出來的警察職業人才不能適應社會的信息化應用能力要求，因此突破傳統教育模式，多領域拓展警察法學職業教育的模式已勢在必行。

第三，警察職業教育中法律課程精品化的最佳途徑。自2003年以來，我國教育部一直在實施著“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，又稱為質量工程，其著力點在于提高高等學校的教學質量。通過推進精品課程建設，進行教學內容、教學方法和手段的重點改革和建設，力爭在教學效果等方面有較大突破和改善，全面帶動我國高等學校的課程建設水平和教學質量。其中一項最有力的舉措是積極推進精品課程網絡教育資源開發和共享平臺建設。法律課程輔教網絡平臺的運用主要針對公安院校的專科生、本科生以及體改培訓班的學員，對其學習法律課程單獨設計一個個性化的網站，將其全部教學內容建立一套完整、全面的學習和測試輔教網絡系統，將法律課程教學隊伍、教學方法、教學資料、教學體系、教學管理優質資源整合，實現在警察職業教育法律課程網絡精品化，

長期以來，我國的高等教育和職業教育在不斷增長的教育需求同教育供給特別是優質教育供給不足的矛盾，是現階段教育發展面臨的基本矛盾。教育投入嚴重不足，教育基礎設施和教師隊伍的水平都遠遠不能適應教育現代化的要求[3]。

然而，在我國的警察職業教育實踐中，從使用范圍看，教育技術的運用往往局限為計算機課程的使用，或者成為學校評估、升本所宣傳使用的一個口號，而真正在所有課程教學體系和教學過程也只是反映在課堂教學中多媒體課件的運用，甚至有的課程都沒有形成完整的多媒體課件，教學形式只是簡單的文字或者電影、視頻、錄像，甚至有的老師還停留在一支粉筆、一本書的原始教學狀態。從使用狀態看，如果說有網絡教學平臺的課程，也只是在該課程申報精品課程時臨時建立的課程網站，其完全處于一個弱化的狀態。法律課程屬于精品課程的比例在各個公安院校所占全校精品課程比率較之公安專業課程不到五分之一，甚至其網站三分之二無法進入，或者進入后根本無法打開，形同虛設。而有的在初期網站完成后普遍存在“一旦搭建，永不更新”的狀態。在上述全國部分公安院校精品課程法律課程使用網絡輔教平臺的數據統計中反映出整體情況并不樂觀，總體法律精品課程占公安院校所有精品課程平均總數不到15%，讓人感覺捉襟見肘。因此，很多院校根本不是站在輔助教學的需要角度去用心建設課程網絡平臺，對學生而言，大多數在學完課堂教學后根本不知道該課程有教輔平臺。當然，這既有教師主觀上懶惰心理，也有客觀上教學經費的不足，教學技術人員的嚴重匱乏等。其導致的直接后果是教學形式的落后，教學手段的單一，學生獲得教學資源的陳舊性與其他高等院校相比相差甚遠。對于那些非精品課程的法律課程從來沒有任何建設計劃，使得法律課程85%以上在教育技術更新，網絡輔教方面完全處于空白階段，導致警察職業教育中法律課程的教學內容、教學體系和教學效果的嚴重缺失，其最直接后果是在當今警務信息化高度發展的今天，用傳統、閉塞、灌輸式教育模式培養出來警察根本無法適應并融入迅速發達的信息化時代，因此加強警察職業教育法律課程網絡輔教平臺的運用范圍和力度研究勢在必行。

全國部分公安院校法學課程精品課程統計

江西警察學院法律精品課程使用網絡教學平臺數據表

二、信息化視野下警察職業教育法律課程輔教網絡平臺建設內容

面對當今信息社會時代與網絡技術迅猛發展的現狀，現代教育技術所搭建的法律課程輔教平臺，在為警察法學教育開拓廣闊的空間，優化教與學信息的供應量與傳遞過程，實現著我國警察職業教育與教學模式在進行著深刻的變革。其建設面向警察法學課程的精品課程和立體化教材的數字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務功能的數字化學習中心，實現精品課程的教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等教學資源上網開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優質教育資源，完善服務終身學習的支持服務體系。因此，開發網上學習和考試系統，利用網絡輔助教學，培養學生獲取信息、傳遞信息、處理信息和應用信息的能力，而不是簡單的學會上網，不是為技術學習，而是為能力學習。法律課程輔教網絡平臺的運用將會在警察院校各層次、各專業法律課程中全面使用。通過該課程網站的運行，為其提供該課程的全方位的教學內容和教學體系的信息資源的服務，豐富了教學形式和教學手段，改進了教學效果，提高了教學水平和教學質量。使警察職業教育法律課程網絡化、精品化，讓學生學習法律課程更加自主、靈活、自由。以江西警察學院一門既是專業課又是專業基礎課的省級精品課程《行政法與行政訴訟法》課程輔教平臺建設為例，其內容包括：

平臺首頁：課程簡介、具有個性化設計，以吸引學生；

課程內容：課程教學大綱（理論、實訓）、電子教案（理論、實訓）、網絡課件、案例庫、參考文獻；

教學團隊：課程負責人、主講教師、輔導人員、教學團隊綜合情況、教學改革與研究、教師培養計劃及實施效果、自我評價、教學成果、課程榮譽；

教學資源庫：教學錄像、實訓錄像、授課視頻、國家精品課程、公安院校精品課程、其他院校精品課（均為《行政法與行政訴訟法》課程）；

雙語教學：教學大綱、電子教案、網絡課件、授課視頻；

客服中心：教學提示、課程作業、試卷庫（自動評分）、習題庫、行政法律文書、司法考試仿真試題與解析、司法考試真題解析、課前預習、課后復習、缺課補習；

教學博客：名師之說、教學心得、推薦文章、教研動態、我評論；

社會熱點：法治人物、新聞事件、我發言；

互動交流：教學論壇、課堂留言（教師回復）、學術交流、司考心得、考研之路、我評論；

學習網站鏈接；

實踐中構建《行政法與行政訴訟法》課程輔教網絡平臺運用需解決的關鍵問題是：第一，完善公安院校《行政法與行政訴訟法》課程目前的教學體系；第二，推進《行政法與行政訴訟法》課程的教學內容、教學方式和教學手段的改革，增加了學生學習《行政法與行政訴訟法》課程的自主性和互動性，提高了教學效果；第三，符合公安院校學歷教育、培訓教育雙重教育模式的發展需求。其具有的特色是通過精品課程《行政法與行政訴訟法》網絡教育資源開發和共享平臺建設，建設精品課程和立體化教材的數字化資源中心，突破傳統課堂教學的模式，利用網絡技術，讓學生充分自主地學習，發展新的教學模式，順應我國高校教學改革大趨勢。其創新點是精品課程《行政法與行政訴訟法》輔教網絡平臺的建設，不僅使教學資源最大化的使用，而且開發《行政法與行政訴訟法》課程網上學習和考試系統，利用網絡輔助教學，強化了教與學的互動，為學生自主學習《行政法與行政訴訟法》課程提供了一套完整的、高效的、全面的、更自由的學習平臺。其應用價值及推廣途徑表現在精品課程《行政法與行政訴訟法》輔教網絡平臺的建設，旨在通過設置個性化網站面向全校師生和基層公安機關以及民警提供行政法律教學和咨詢服務，可以使教學活動不再受時空條件的限制，ONE TO ONE解決學生在學習《行政法與行政訴訟法》課程中遇到的問題，更大地調動學生的學習主動性，針對性強，可以最大效率地使用校園教學資源配置，提供師生自由、自主的教與學的交流平臺，這種形式具有推廣的價值。其主要目的是充分利用現代網絡技術手段，通過設置課程個性化網站實現教與學之間的最佳溝通與交流。

三、信息化視野下警察職業教育法律課程網絡輔教平臺運用拓展的意義

（一）發揮動態警察職業教育模式的互動效果，拓展其法學教育層次和水平

現代社會素質教育理念的推進，為改變傳統警察職業教育模式提供了先決條件，而警察職業教育中法學精品課程輔教平臺的不僅提供了豐富的教育資源，拓展了豐富多彩的教學空間，以及其個性化的教學形象化促進了靈活多樣動態教學模式的出現，其所帶來的教學互動效果的普及性遠遠大于單一的理論課堂教學、案例教學、實訓教學。現代教育技術所提供的法學精品課程輔教平臺旨在創設一個幫助學生在理論教學的同時運用的平臺空間和學習環境。其不僅有助于擴大學生學習的視野，更加有助于培養學生的創新精神，并為拓展警察職業教育法學教育層次和教育水平發揮決定性作用。

（二）促進學生學習的主動性、靈活性的更大發揮，提高學生學習積極性

信息化視野下警察職業教育輔教平臺運用應采用“任務驅動”式的教學模式，在法律課程教學過程中讓學生帶著問題上網，有目的的進行“網上沖浪”，培養學生解決問題的能力，讓學生充分自主地學習，達到素質教育的要求。逐步實現網絡教育，創造安全、便捷、高效的輔教網絡平臺，為促進警察法學教育教學工作，提升法律教育教學質量提供基礎平臺發揮重要作用。在警察法學教育中法律課程輔教網絡平臺的構建與推廣，進而使學生通過該平臺可以隨時隨地進行法律課程的學習，學生在學習的過程中有充分的靈活性，學生可以選擇自己方便的時間和地點上網學習，并且可以自由安排上課的內容，告知網絡教師，隨時隨地進行教學，利于提高學生學習該課程的自主性。一個內容全面的法律課程輔教網絡平臺的構建，可以使學生輕松享受內容豐富，趣味盎然的互動式多媒體課程材料，學生可以隨時通過教學博客與教師互動交流，還可以在網上BBS站(電子公告)上提出疑問，征求解答。這種模式的特點可以24小時進行，學習者可根據自己的實際情況，隨時在網上下載學習的內容或向教師請教，從問題的不同時間、角度來學習，這正是建構主義提倡的隨機訪問學習方法，有助于學習者掌握非良構領域知識，實現遠距離ONE TO ONE的師生協同式學習模式，網絡教師可以及時給學生解答，改變以往大學老師“滿堂灌、灌完即消失”的現狀，利于增加教與學的互動性。通過對法律精品課程輔教網絡平臺的構建，以使學生和網絡教師之間，通過網上聊天進行交流，交流學習的心得體會，交流自己的想法，這樣可以使性格內向的學生敞開心扉，同網絡教師交流，從而使網絡教師了解學生，掌握學生的思想，進一步改變教學模式，共同探討教學方法和學習的方法，以尋找到適合學生的教學模式，從而快速提高學生的學習興趣。

（三）完善警察職業教育教學體系的建設，提升警察法學教育質量

國務院學位委員會和教育部聯合印發《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》，正式批準設立“公安學”、“公安技術”兩個一級學科，公安類一級學科的設立，填補了公安高等教育一級學科的空白，為公安學科建設提供了更為廣闊的空間，是公安高等教育的一項突破。2010年底，經公安部和中國法學會共同批準，中國法學會中國警察法學研究會正式成立。意味著警察法學基礎理論研究和警察法學教育研究正式列入規范序列。 長久以來，警察法學教育作為公安高等院校的重要教學內容，為傳授警察法律知識、訓練法律思維、培養合格法律專業和公安專業人才發揮了不可或缺的作用。其目標是培養警察熟練掌握基本法律概念和法律規則，了解我國現行法律體系框架，準確運用法律推理，依循法律邏輯，解決實際問題，正確分析案件事實，把握法律關系，作出法律解釋，適用法律規則。然而，實踐中，大多數警察院校由于過于強調公安業務知識和公務員考試科目的需要，無論從教學課程設置還是從培養應用型教學目標都越來越忽視法律課程的規范全面，不僅課時大量縮減，而且課程門類也被取消，使得法學課程在公安專業課程體系中被邊緣化，甚至不如體育課程的數量和種類。這完全忽視了警察職業作為行政執法和刑事司法職能部門的基本要求，即他們不僅是未來社會公共安全的保衛者，更是公平正義的執法者對法律專業知識所必備的知識面和知識量的需求。因此，為了適應信息化社會警察專業素質的培養需求，在教學內容和教學手段上跨越式創新發展，在加強警察法學教育網絡輔教平臺的拓展運用，強化警察法律院校法律課程精品化，充分完善警察法學職業教育課程教學體系的建設，提升了警察職業法學教育質量，為警察職業專業化、職業化教育提供更全方位的教育空間和平臺。

[1]汪習根.論21世紀中國法學教育面臨的挑戰與機遇[J].政治與法律，2001（01）.

[2]陳卓著.當今中國警察職業化特性分析[J].公安教育，2009（03）.

[3]教育部副部長吳啟迪提出優中選優推進國家精品課程建設，讓更多學生享受優質教育[N].中國教育報，2004-2-11（03）.