落實城市垃圾分類的有效策略探討

張濤 巨野縣城鄉環境衛生服務中心

一、城市垃圾分類的相關概述

（一）城市垃圾的概念

城市垃圾主要是指城市日常生活生產中產生的固體廢棄物。根據我國垃圾分類的相關標準。城市垃圾主要包含建筑垃圾、工業垃圾、商業垃圾、醫療衛生垃圾、事業單位垃圾、居民生活垃圾和其他垃圾等。

（二）城市垃圾的危害與利用價值

城市垃圾的產量與城鎮化建設水平和經濟發展狀況成正比。隨著城市未來人口的增多，產生的垃圾數量也急劇增加，會對生態環境造成一定的破壞。生活垃圾中含有大量的有毒化學物質，會對土壤、空氣、水體造成污染。雖然城市垃圾有著諸多危害，但也具有一定的回收再利用價值。例如，廚余垃圾可以經過相應的轉化處理，變為堆肥資源。因此，要積極回收利用有價值的城市垃圾，提高資源利用效率。

二、目前我國城市垃圾分類存在的問題

（一）相關法律法規不完善

從目前的實際情況來看，一些城市在實行垃圾分類政策時，效果并不理想，這主要是由于缺乏完善的頂層設計，導致相關政策執行力度不強。垃圾分類工作是一項復雜的系統性工程，涉及到城管、環保、社區等多個部門，需要社會各界通力合作。盡管一些地區成立了垃圾分類工作小組，但只是一個臨時機構，缺乏完善的法律法規支撐。一些城市雖然頒布了一系列垃圾分類的指導意見，但是在執法工作中缺少法律層面的監管和考核依據，并且沒有相應的激勵和約束手段，導致公民的垃圾分類意識還有待于提升。

（二）垃圾分類宣傳效果不理想

部分城市自實施垃圾分類政策以來，開展了一系列的宣傳動員工作，與電視、廣播、新媒體等機構進行相應的宣傳引導，但是還停留在政策措施和分類知識的講解層面，受眾面較窄，宣傳力度不足。目前，我國大多數公民對垃圾分類缺乏足夠的認知，環保意識淡薄，僅僅了解各類垃圾的概念。并且我國公民長期缺乏垃圾分類的習慣，城市垃圾收集設施還不夠完善，政府在垃圾分類配套資源建設方面投入的經費有限，缺乏后期的管理、監督和維護，難以達到預期的政策執行效果。

（三）垃圾分類市場化程度低

垃圾分類是專用公共物品，需要政府調節，并引入相應的市場機制。然而由于我國特殊的國情，垃圾分類工作長期由政府負責，市場化參與程度較低。與發達國家相比，企業沒有充分地參與到垃圾分類工作中。同時，目前環衛部門是垃圾分類工作的主要參與主體，但是由于人力、物力資源有限，缺乏其他部門其他主體的支持，導致垃圾回收利用工作存在諸多的難題。

三、完善城市垃圾分類工作的有效途徑

（一）加強頂層設計，完善法律法規

想要保證垃圾分類政策的執行效果，就需要加強法律建設工作，通過法律手段提高公民的思想重視程度。我國政府在制定法律之前，要開展廣泛的調研工作，了解社會各界對垃圾分類的意見和建議，保障政策的可操作性。同時，要積極出臺垃圾分類的細則、垃圾分類宣傳方案、培訓方案指導手冊等一系列的政策文件，并引入相應的激勵機制，制定企事業單位、居民的垃圾分類獎勵標準，調動擴大公民的垃圾分類收集積極性。另外，還應當完善垃圾分類的考核方法，明確通報制度、獎懲措施、考核標準等，充分發揮法律的約束作用。

（二）加大宣傳工作力度

垃圾分類不僅是一些口號，還應當落實到每個公民的行動中。因此，政府要積極開展相應的宣傳教育工作，要通過各類渠道進行垃圾分類知識的宣傳，與各新媒體機構進行合作，通過短視頻、微電影、公益廣告的形式，提高垃圾分類宣傳工作的覆蓋面。同時，要對企業、事業單位、社區進行針對性的垃圾分類宣傳，增設垃圾分類知識宣傳欄，協同物業公司、居委會深入到居民住戶進行宣傳教育。另外，還應當營造全民分類的良好氛圍。要在五四青年節、世界環境日等重要節日，舉辦以垃圾分類為主題的比賽活動，調動廣大公民的參與積極性。

（三）實現垃圾分類的市場化運營

垃圾分類工作不僅有公益屬性，還具有一定的經濟效益，因此要改變以往的垃圾分類運營管理模式，要引入市場機制，發揮企業的重要作用。各地區要積極完善再生資源回收網絡，對項目進行招標投標，選擇有較高資質的企業參與到垃圾分類回收項目來。政府也應當出臺相應的財政補貼制度，給予環保企業一定的資金支持，從而促進垃圾分類的市場化發展。

四、結語

垃圾分類工作對完善市容市貌，保護生態環境具有重要意義。為了充分提升公民的垃圾分類意識，政府應當完善相應的法律法規，廣泛征求社會各界對垃圾分類工作的意見和建議，并且要加大宣傳力度，營造良好的垃圾分類回收氛圍。另外，要促進城市垃圾分類的市場化運營，讓更多的環保企業能夠參與到垃圾分類回收項目中去，發揮資源回收再利用的經濟效益，從而更好地落實城市垃圾分類的政策，推動社會的和諧發展。