加強高職院校固定資產管理的探討

蔡學軍

【摘 要】加強對高職院校固定資產的管理，在高職教育快速發展的今天具有極其重要的意義。本文揭示了高職院校固定資產管理中存在的問題，分析了形成這些問題的主要原因，并結合工作實際提出了幾點解決問題的建議。

【關鍵詞】高職院校；固定資產；管理

高職院校是高等教育的后起之秀。20世紀80年代以來，我國出臺了大量促使職業教育發展的政策和規定，推動了職業教育快速發展。國家及地方政府對職業教育的投入逐年增加，各高職院校的校內實驗實訓場地的規模逐漸擴大，固定資產規模不斷增加。職業教育的情景化教學模式、工學結合的教學過程都要求高職院校較同等規模的普通高校擁有較多的固定資產。隨著職業教育的發展，如何搞好高職院校固定資產的管理就成為必須探討的問題。

1 高職院校固定資產管理存在的問題

1.1 固定資產管理制度不健全，資產配置不合理

資產使用效率不高很多高職院校沒有成立一個專門的資產管理部門、建立一套完善的固定資產管理制度，以對固定資產從購置、使用到處置各個環節的管理活動進行約束。由于缺乏統一的專用設備和通用設備等配置標準，相關部門在編制部門預算和配置資產時，缺乏科學的參考依據，造成配置標準不統一，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。而由于資產配置不合理，造成固定資產重復購置嚴重，在使用過程中又缺乏規范化管理，導致固定資產利用率不高。有的設備每年只使用數小時，多年閑置，缺乏保養，損壞嚴重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。

1.2 缺乏經營理念，管理意識淡薄

長期以來，高職院校對資產保值增值缺乏正確的認識。認為學校的資產是無償的，不直接產生經濟效益，無須注重其使用效益。存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產無法發揮應有的效能。

1.3 約束激勵機制缺失，造成資產流失

目前，高職院校的資產，管和不管一樣，管好管壞也一樣，缺少行之有效的約束激勵機制，造成資產流失。在資產購置環節，由于缺乏規范的科學、民主決策機制，形成資產流失；在資產使用環節，由于管理職責不清，造成資產流失；在資產處置環節，由于未經評估或估價過低，有的甚至隨意報廢，導致資產流失。

1.4 基礎工作不規范

在實際工作中，一些高職院校對固定資產的管理工作不規范。如購置固定資產時只列費用不記固定資產賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結算，未在學院的固定資產賬上登記；接受贊助、捐贈的資產，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關規定進行核銷處理，長期掛在賬上；未設置固定資產明細賬和卡片賬。

2 固定資產管理問題的對策研究

2.1 健全固定資產管理制度，合理配置固定資產

健全固定資產管理制度，合理配置固定資產，提高固定資產利用率各高職院校應該參照《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），理順國有資產管理體制，建立健全行政事業單位國有資產管理規章制度，全面加強資產配置、使用、處置等各環節的監督管理。各高職院校可以成立專門的資產管理部門，對學院的全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用，對確實需要購買的設備要深入論證，按照實際使用情況進行購買。在不影響教學、科研的情況下，在寒暑假可以按照規定的程序對閑置的固定資產進行出租、出借，提高固定資產的資產利用率，但資產管理部門同時要對出租、出借的收益實現有效監督，做到有賬可查。

2.2 抓好日常管理，規范基礎工作

抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。第一，資產管理部門須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上須協調一致。處理好資產管理部門與財務部門兩者之間的對賬關系，確保各部門的金額相符。第二，認真做好對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節。這項工作說起來很簡單，但是許多學院的固定資產管理問題就出在這里。在這個環節要注意以下幾點：財務部門和資產管理部門必須定期核對；保證每個部門每年至少有一次對賬的機會，確保固定資產賬賬相符。

2.3 轉變觀念，統一認識，重視固定資產管理

提高管理意識是管好固定資產的關鍵，認識不到位，管理措施就難以落實。第一，高職院校各級領導必須摒棄重錢輕物、重購置輕管理的觀念。從領導到職工，都必須從思想上提高認識，轉變觀念，樹立“購置設備重要，管理設備更重要”的思想意識。把管好固定資產提高到保證教學、科研等工作順利進行的高度來認識。第二，要將“多頭管理”變為“統一領導，分級管理”。要建立專門的資產管理機構，配備合格的管理人員對固定資產進行統籌管理。實踐證明，沒有一個統一的管理機構和一支責任心強、業務過硬的管理隊伍，高職院校的固定資產管理很難達到規范化、科學化。第三，財務人員的高度責任感和工作態度也直接關系到固定資產核算與管理的準確與否。

2.4 健全高職院校內部資產管理制度

要管理好資產，必須有一套完善的管理制度，通過各項資產管理制度的制定，使資產管理走上有法可依、有章可循、照章辦事的軌道。2006年7月1日起施行的《事業單位國有資產管理暫行規定》是新時期加強資產管理的綱領性文件，高職院校應以此為依據，建立健全一套行之有效的管理制度。首先，要建立固定資產購置方面的制度。對各單位提出的固定資產購置計劃，要嚴把論證和審核關。在論證中，必須由專家把關，再由學院統籌安排，防止固定資產重復購置。在購置方式上積極推行政府采購和公開招標辦法，對經過驗收但質量達不到要求的固定資產要堅決予以退回。其次，要建立固定資產使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定資產產權管理、房產管理與維修、儀器設備保管使用及維修、閑置設備調劑方面的規章制度，使固定資產能正常使用，閑置的固定資產能合理流動，盡可能地提高其利用率。

2.5 加強對特殊固定資產的管理

隨著聯合辦學、工學結合、區域綜合實訓基地建設等多種合作形式的出現，高職院校所獲得的特殊來源的資產越來越多。如由學院出場地、企業出設備形成的院內實訓基地；由國家出資一部分、本學院出資一部分、聯辦單位（學院、企業等）出資一部分形成的區域綜合實訓基地等。對這些特殊的固定資產，應視同學院的資產統一進行管理，要建立有償使用制度，收取固定資產使用費， 并通過對固定資產各項指標的考核，維護學院的權益。

2.6 充分利用計算機及網絡技術，使固定資產管理更科學、更先進

目前，我國大部分的高職院校都建立了校園網，高職院校應充分利用計算機及網絡容量大、高速互動的技術，建立固定資產管理的網絡化，對高校所有部門的資產集中管理，集中調配，避免重復購置，合理組織閑置資產的流動及調劑使用，真正使高職院校固定資產管理更科學、更先進。

3 結束語

總之，隨著我國高等教育改革的不斷深化，加強高職院校資產運營的管理已經迫在眉睫，因此，對如何有效地管理和運營好高職院校固定資產的研究刻不容緩。高職院校的資產管理部門必須轉變觀念，搞好固定資產的管理和運營，提高高職院校資產的使用效益，把高職院校的資產提高到一個新的水平。

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[5]財政部令第36號.事業單位國有資產管理暫行辦法財政部令[Z].

[6]關于新高職學院固定資產管理模式的探索[OL].論文天下.

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