新時期大學生志愿服務活動長效機制建設探討

李華玲，陳文飛

（揚州大學醫學院，江蘇 揚州 225001）

新時期大學生志愿服務活動長效機制建設探討

李華玲，陳文飛

（揚州大學醫學院，江蘇 揚州 225001）

推進高校高素質人才培養是大學生思想政治教育工作的一項重要課題。但目前國內高校大學生參與志愿服務活動普遍缺乏長效機制。本文從當今大學生志愿服務現狀入手，剖析大學生志愿服務中存在的問題，借鑒國內外志愿服務的經驗，從志愿服務的制度化、激勵制度的建立健全、培訓平臺的建立和完善、加強宣傳和保障幾方面進行探討，以期通過創建長效機制使新時期大學生志愿者的工作能更好地適應新形勢發展需要。

新時期；大學生；志愿服務；長效機制

每年開學，校園里新添了無數張鮮活的面孔，一股新的朝氣撲面而來。但一直以來，“80后”和“90后”是讓社會寵愛和疑慮的群體，被人們稱作“垮掉的一代”。“80后”和“90后”常被貼上個性張揚和強調自我價值的標簽。這代人穿著名牌，吃著洋快餐，住著大房子，泡在網絡虛擬世界里，生活無憂無慮，他們是一群“活得輕松”的人。然而，在關鍵時刻，這群集全家幾代人關愛于一身的“80后”和“90后”，卻是“敢于承擔的一代”。這些青年人在困難面前不低頭，危險之際不退縮，用青春的面容、陽光的微笑理性應對。當“5·12”汶川大地震發生時，年輕的群體用實際行動書寫著屬于這一代人的自強宣言：中華民族永不言敗，中國青年大有可為！各高校的捐款箱和獻血隊伍前也不乏稚嫩的雙眼。在2008年舉世矚目的北京奧運會上，170萬奧運會志愿者見證了奧運會的“無與倫比”，大學生志愿者是奧運志愿軍的主力軍，同時也是奧運會上一道亮麗的風景，永遠保持微笑的面孔給國內外的觀眾留下了深刻印象，展現了一代大學生志愿服務、無私奉獻的風采。在上海舉辦的世界博覽會，大學生志愿者在世博園區內的“小白菜”，園區外的“小藍莓”，還有散布在城市各個“窗口”成千上萬的城市文明志愿者，以兢兢業業的精神、細致入微的服務，讓世界看到與世博交相輝映的志愿者風貌，展現了新時期大學生的風采。

大學生參與志愿服務不僅豐富了大學生活，促進了自我發展，而且在服務他人、奉獻社會的同時，他們還體驗到了成就感和形成了社會責任感。大學生志愿者精神的持續，尤其是新生的一代，不僅是社會和諧的需要，更是傳承中國傳統文化的需要。改革開放以來，志愿服務在各個高校蓬勃開展，大學生志愿者活動的管理工作既是共青團組織的重要工作，也是高校學生管理工作的重要組成部分。但目前，在高校志愿服務活動中，也存在一些問題，尤其是普遍缺乏長效機制。本文通過分析存在的問題，借鑒國外成功經驗，結合新時期大學生所處的社會環境，探討大學生志愿服務長效機制的建設。

1 現狀及問題

1.1 來自政府和組織的問題

在歐美等經濟發達國家，已經形成了政府、志愿機構和企業互相協調、互相補充的社會服務體系。而在我國，政府雖然大力宣傳，但對志愿者活動尚沒有任何法律規定。企業界對志愿者自身的價值也缺少認同，在招聘大學生來企業工作時，黨員、學生干部的身份和在學生會任職的經驗常常被視為能力的見證，而從事志愿活動的經歷則得不到重視。大學生志愿者將大量時間貢獻給了社會，卻失去了競爭優秀學生干部、三好生等各種榮譽的機會[1]，而企業對學生成績的認可恰恰是通過這些大大小小的證書體現的。目前，我國大多數非營利組織對政府的依賴性較大，在財政和決策權上缺乏自主性，對志愿者的管理缺乏配套的獎懲措施，使志愿者的積極性受挫。資金的缺乏和志愿者的頻頻流失常使非營利組織陷入兩難的境地。

1.2 來自學校的問題

目前，高校的青年志愿者活動主要是在校團組織的領導下由社團組織開展活動，由于受物力、財力及信息不暢等限制，使得高校社團組織活動單一，學生選擇余地狹小，能力得不到鍛煉和提高，很難對大學生的自我價值實現起到激勵作用。

1.3 來自大學生志愿者自身的問題

當代大學生參與志愿服務的動機日益多元化，既渴望參與社會活動，又對面臨的困難估計不足[2]。不少大學生受到志愿精神的感召和大規模活動的吸引，積極投身到活動中，但隨著新鮮感的淡化，當看到理想和現實之間的差距時，往往出現浮躁、退縮等心理，不安于從事專業技能不強、專業不對口的獻愛心活動。同時在客觀上，大學生志愿者由于社會經歷欠缺、民情了解有限、思維方式過于理想化和缺乏工作技巧、必要的崗前培訓等，導致大學生志愿者工作績效甚微，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們自信心受到打擊，同時影響到其志愿服務的熱情。

2 對大學生志愿服務持續發展的思考

2.1 志愿服務工作要逐漸制度化

在德國，政府要求所有中學生在畢業后如果不入伍服役，就必須參加一定時限的社會服務實踐，如到醫院、社區、福利機構從事一定時限的無報酬服務，當這種服務達到規定要求后，可以享受被大學優先錄取的待遇。今天的德國年輕人既有及時行樂的傾向，也有一定的上進意識和服務社會的觀念。許多美國學校都把是否做過志愿者作為對學生升學考核的一項指標，有許多國家也已明確規定大學生在校期間必須從事一定時間的志愿服務方可拿到畢業文憑。因此，逐漸把志愿服務制度化，營造全面良好的社會氛圍是志愿服務長效發展的基礎。更有必要使志愿服務法制化，用法律手段加以管理和開展活動，明確志愿者、志愿服務組織及服務對象的權利和義務。21世紀志愿服務呼喚法制化，要用法律的手段保障志愿者活動的可持續開展。

2.2 志愿者激勵機制要健全

高校可將志愿服務作為培養人才的重要載體，把大學生活動的情況納入學生校園生活的方方面面并制度化。國內有些學校也把大學生志愿服務作為本科生的必修實踐環節納入教學計劃，“志愿者服務學分制”在少數學校已開始實行。將學生參與志愿服務活動的具體表現與學生黨員的發展、學生干部的遴選、獎學金的評定、升學就業推薦，以及獎、貸、助等方面的綜合評定相掛鉤[1，3]。此外，高校特別要強化大學生志愿者的后續保障，聯合相關組織單位，解決志愿者的后顧之憂。據報道，中國民企聯合館舉行“民企館參展企業應屆生招聘會”，已有不少企業提前從民企館180名志愿者中“挖”走所需的人才，他們普遍認為志愿者經過世博會的鍛煉，有一定的工作經驗和溝通能力，比別的應屆學生更具優勢，這對大學生有一定的啟示和激勵作用。

2.3 志愿服務教育的培訓平臺要建立和完善

在眾多的志愿者群體組織中，大學生志愿者基于其獨特的優勢，在志愿服務領域占據重要地位。但由于大學生志愿服務存在“志愿精神”膚淺化、服務專業技能較低、運行機制有待改進等問題，導致大學生志愿服務水平有限。因此，要建立系統的教育培訓體系。

（1）出版大學生志愿服務培訓教材，使教育培訓有具體內容，包括大學生志愿服務的相關知識和操作實務，為學生開展志愿服務提供參考資料。

（2）建立志愿者服務平臺，實行志愿者注冊制度。志愿者的個人信息、服務記錄與年審情況都將登記在冊，志愿者還可憑證優先獲得權益保障。建立志愿服務課程網，包括課程動態、教學資源等，涵蓋志愿服務新聞、志愿服務心得等內容，集知識培訓、信息溝通、新聞宣傳等功能于一體，為學生日常進行網上學習、溝通、交流提供便利的網絡平臺。

（3）針對特定的重點活動，開展專項培訓。按照不同的志愿服務主題開展論壇，并進行分門別類的技能培訓，使志愿者在實際工作中有章可循，提高效率；組織志愿服務技能比賽，以賽促訓。

（4）活動后及時總結，進行表彰獎勵。每次活動后進行經驗總結，改正志愿服務中出現的錯誤，提高服務質量；而且，志愿者在進行總結時通過與他人分享、交流，可使自身的感情得到抒發。設立志愿服務基金，除為志愿者進行物質激勵外，也進行榮譽評比，使志愿服務激勵有資金保障。

2.4 志愿服務活動要積極宣傳

充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等多種媒體和其他社會資源進行立體宣傳，在全社會倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，在校園里通過繪制精美的海報橫幅，開展志愿者心得體會講座，引起共鳴，讓志愿服務成為新時期大學生的一種自覺行為。

2.5 志愿服務要有保障機制

美國、加拿大等一些西方國家的大學生志愿服務活動開展較成功的原因之一，就是因為有雄厚的資金支持[4]。建立“大學生志愿服務專項基金”是國外培育大學生志愿精神最強有力的措施，而從國內各高校看，資金緊缺的現象普遍存在。因此，應增加政府補貼，各高校立足本校發展實際，通過與已有教學資源的協調，在人力、經費等各方面形成志愿服務工作的更大合力，爭取更多的資源支持和有力保障；設立專項基金，在學校撥款的基礎上吸納社團慈善團體捐贈，得到企業支持，推動建立穩定有效的志愿服務投入機制，使志愿服務事業長期化、規范化、常態化發展。

此外，要強調依法保護大學生在內的所有志愿者的合法權益，尊重他們的勞動付出，防止濫用志愿資源，把大學生當做廉價勞動力，從而造成扼殺大學生公益意識，損毀其志愿精神的嚴重后果。

近幾年，隨著我國志愿服務的日益強大，人們已普遍對志愿服務有所認識，然而，如何能更好地持續開展這項活動仍是需要認真對待的問題。對世博會志愿者調研發現，絕大部分志愿者表示雖然服務期很短，但自己有了顯著提升。87%的志愿者表示更加了解志愿服務的內涵，84%表示學會了如何更好地與人溝通，65%認為更深刻地理解了團隊合作的意義。志愿者都想將志愿精神帶到校園里，為更多的人提供力所能及的幫助，從而推動大學生志愿服務的良性發展。以世博為契機，建立大學生志愿者服務長效機制，引導更多的學生參與志愿服務，是貫徹學校全面教育理念的要求，是社會和諧進步的要求，也是青年學生自身成長的要求，將更有效地促進新時期大學生的成長、成才。

[1]周炳振，陸未谷，徐玥，等.大學生志愿服務長效機制探究[J].思想理論教育，2005（S 1）：101～103.

[2]丁紅蓮，王志凝，劉志慧，等.建立高校青年志愿者工作長效機制的幾點思考[J].黑龍江教育，2007（7～8）：59～61.

[3]陳素文.關于大學生志愿服務體系長效機制建立的思考[J].福建師大福清分校學報，2008（6）：43～45.

[4]張廣濟.中外志愿服務比較[J].浙江工貿職業技術學院學報，2003，6（3）:29～32.

G 424.29

A

1671-1246（2012）17-0005-02

注：本文系揚州大學科研基金項目（2010 CXJ073）