大陸與香港地理教材選用的比較研究**

安徽師范大學國土資源與旅游學院（241002） 劉學梅

大陸與香港地理教材選用的比較研究**

安徽師范大學國土資源與旅游學院（241002） 劉學梅

地理教材在學校地理教育中具有舉足輕重的地位。地理教材的選用關系到學校地理教育的質量。在大陸與香港高中地理課程改革的背景下，政府、學校和教師、學生以及家長在地理教材的選用中分別扮演著不同的角色。選用程序上，大陸的教材選用程序比較宏觀，香港側重于對地理教材文本的詳細分析。在選用標準上，兩地都從物理屬性、內容屬性、教學屬性、服務屬性等方面提出了一些評價標準，但對學生適應性的關注程度不一樣。現實中，大陸地理教材選用者還會融入很多個人經驗的成分，而香港地理教材的選用會注重價格、重量等因素。此外，香港地理教材選用的保障機制相對比較完善。

大陸；香港；地理教材；選用；比較

選擇一雙好的鞋子，它會帶著你走到最好的地方，同樣，選擇一本好的教材，它可以引領學生學會學習、學會生活。地理教材多樣化的時代，如何選擇好地理教材，是大陸與香港兩地都面臨的現實問題。本文以兩地的高中地理教材為例，分析兩地地理教材選用在課改背景、選用制度、選用程序、選用標準、保障措施等方面的異同。

一、兩地地理教材選用的課改背景

1. 兩地的高中地理課程改革與教材觀

從2009 年9月開始實施的香港高中新課程強調全人發展以及終身學習，認為學習并不局限于課本或課堂上，更包括各種學習材料和學習經歷。教材（在香港，教材包括三個部分，如表1所示，本文中的香港地理教材特指“課本”）不是學生學習的唯一材料，教師可運用其專業知識，自行編訂或挑選其他教學材料，以切合學生的需要。教師亦可善用教育局在網上提供的免費教學資源及其他生活化材料作為輔助教材，以提高教學效率，并減少對課本的依賴。作為選修課之一的高中地理課程主張以學生為中心的教學法，教師應盡力提升學生的思考素質，力求地理科的學習取得更豐碩的成果，而非只編派讓學生窮于應付的教科書中的各種活動和任務。[1]此外，隨著香港教育局推行校本課程政策，地理校本教材也越來越扮演著重要的角色。

表1 香港教材的內涵

在大陸，2001年教育部正式啟動了以“為了每位學生的發展”為核心理念的新一輪基礎教育課程改革。新的教材觀認為教材是引導學生認知發展、學習生活、人格建構的一種范例，是師生對話的話題。高中地理新課程強調實現教材的多樣化，使教材成為教師創造性教學和學生主動學習的重要資源，并且地理教師要在高中地理教學中促進學生主動和富有個性地學習，可以有意識地加強對學生自主性學習的引導。現實中教材仍是讀者最多、最特殊、最被讀者信賴甚至依賴、最耗費讀者精力和時間、對讀者影響最深遠的文本。[2]學校的核心工作都是借著精熟地理教材里的概念、信息來發展學生的技能和態度。

2. 兩地現行高中地理教材的版本

目前，大陸教育部審定通過的地理教材主要有4個版本，香港教育局推薦的高中地理課本主要有2個版本，如表2所示。

表2 內地與香港高中地理教材現行版本比較（2012年）

比較可以發現：

首先，香港高中地理教材版本比大陸高中地理教材版本要少，其主要原因一是香港高中學生人口較少，高中生總量與大陸不可相提并論。二是香港地理教材的研發成本相對較高。

其次，在大陸，人民教育出版社出版的地理教材長期以來主導著國內地理教材的市場，并且市場占有份額達到50%以上。在香港，在20世紀70年代，牛津大學出版社幾乎占據了整個市場，而20世紀80 年代至90 年代中，精工出版社及文達出版社分別在初中及高中的市場中，占絕對的領導地位，而近年來，牛津大學出版社又再成為市場的領導者。[3]

二、兩地地理教材選用中的權力博弈

地理教材選用過程充斥著各種權力，是不同類型權力（行政的權力、學術的權力、經濟的權力等）博弈的過程。在大陸和香港，政府、學校和教師、學生和家長分別扮演著不同的權力角色。

1. 地理教材的選用制度

在大陸，教材的選用是一項政策性很強的工作，一般要在省級教育行政部門指導下以地級市或縣為單位，成立由骨干教師、校長、學生家長代表及教育行政、教研人員組成的教材選用委員會，由教材選用委員會從教育部下發的教學用書目錄中選擇適合本地區使用的地理教材。

香港地理教材采用“選定制”，出版商或出版社根據課程綱要編寫完地理教材后，可送教育局審查。經審查合格的地理教材將被收錄進“適用書目表”，并且每年在教育局網站公布。各校可參考適用書目表，但不一定要從該書目表選用課本及學習材料，他們可以選用審定教材目錄以外的地理教材，即學校和教師享有完全的自主性來選取他們喜愛的地理教材。并且隨著政府推行校本課程的政策，事實上也有小部分教師自行開發校本教材。按理，教材出版商不一定要把教材送審，但現時出版商還是選擇把教材送往教育局進行評審。通過評審的教材，可在封底或封面上，加上“香港特別行政區教育局已列入通用書目表”（on recommended textbook list）的印章。一般地理教師視之為質量的保證，因為在評審過程中，官方對教科書的內容、文字表述、數表設計、教學活動等等，均有一定的要求。[4]此外，地理教材選用的程序是由地理組教師舉行選用教材會議，并根據指引通過討論、表決等過程共同決定所采用的教材版本，這使學校和教師能自主地依據學生學習的實際需求選擇適當的地理教材。教師選好地理教材后，學校便會印發書單，讓學生自行購買書籍。

2. 誰的偏好更有價值

（1）政府的角色

在內地，政府負責審查地理教材，制定《基礎教育課程標準實驗教學用書目錄》，要求各地以地級市縣為單位，在《目錄》之內選用，此外政府還制訂了教材限價、發行招投標價等政策影響教材的選用。在香港，政府實行積極不干預政策，政府主要是評審出版商送審的課本，并制定“適用書目表”供學校參考。政府在“校本管理”的原則下放權給教師，憑借他們的專業判斷，為學生選擇最合適的地理課本及學習材料。

（2）學校及地理教師的角色

在內地，學校在地理教材的選擇上處于“無為”狀態，習慣于上級主管部門為其安排好包括教科書在內的“系列套餐”。[5]地理教師是教材的主要使用者之一，但其參與選擇教材的機會不多，也沒有最終的決定權。當然在教輔的選擇中，教師具有絕對的、隱蔽的決定權。在香港，學校是選用教材的主體，學校組織全體地理教師組成選書委員會，也可以運用其專業知識，自行編、挑選此等材料。

（3）學生與家長的角色

在內地，地理教材的選用是一種“代理制”，使用教材的教師和學生并沒有真正的選擇權，雖然教材選用委員會中有學生及家長代表，但一般被認為不具有專業的選擇能力，因而其聲音常常被有意或無意地忽略。[6]在香港，與內地相同的是地理教材的選用者與付款者不同。香港地理教材的選用者包括學校和教師，付款者是家長和學生。不同的是，在香港地理教材雖由教師挑選，但家長享有相關的權利，包括通過家長教師會、學校管理委員會或其它渠道，了解學校的選書程序及準則，以及向學校提出對選用課本及學習材料的意見。例如香港教育局制定了《課本面面觀：家長指南》，告訴家長教材審查的程序、原則，并提醒家長為免錯買課本及浪費金錢，家長應留意書單上所列出的數據，并可以自決是否購買“供參考之用”的工具書或學習材料，還提醒家長購買二手書時，更要小心核對所需課本的出版年份及版次等等。[7]

由此可知：

其一，香港地理教材選用的自由度更大。一方面，內地地理教材的選用以行政主體為單位進行選擇，而香港則以教育主體（學校）為單位進行選擇。另一方面，在內地，教育部明確提出教材選用，是一項政策性很強的工作，各地應嚴格在《書目》范圍內選用教材，不得選用《書目》以外的教材，更不得選用境外教材。而在香港，地理教材不一定要從教育局制定的《適用書目表》中選擇，甚至可以自行編寫、挑選學習材料。這與香港近年來大力推廣的校本課程政策有關。香港政府是期望學校減少依賴教科書，并以校本教材取代，其根本目的是有效照顧學生之間的差異，滿足學生多樣化地理學習的需要。

其二，香港地理教師在地理教材的選擇中參與面更廣，具有決定權。在內地，能夠參與地理教材選用的教師是絕少數，也沒有最終的決定權。并且教育部明確規定教材選用委員會的成員要具有高級教師職務，在本地區有一定知名度，能秉公辦事，且與教材編寫、發行無任何關聯。而香港，學校設立的地理課本委員會，要求校內所有任教有關地理教師均要參與。可見，香港地理教師在地理教材的選用中參與面更大，且具有主導權。探其原因，除與香港的教育乃至經濟文化體制有關，當然還與教師選擇教材的專業能力有關。香港教育局經常舉辦教材選用的培訓會，不僅制定《優質印刷課本基本原則》，還制定更詳細的《選書原則》評價表，以供教師參考和學習。

三、兩地地理教材選用的標準

1. 地理教材的選用程序

在內地，一般先設立教材選用委員會，委員會主要由專家、優秀教師、校長和占一定比例的學生家長代表組成，其中教育行政和教研部門的代表人數不超過1/4。委員會成員應按民主程序產生，并經過公示。教材選用委員一般通過以下渠道獲得信息:（1）舉辦教材展示會，教材選用委員集中閱讀各種教材，形成初步印象；(2)教材委員會聽出版社介紹，了解教材的編寫思路和特色。(3)聽取專家評議委員會對教材的評價意見。(4)調查走訪，了解一線教師對教材的意見。這一途徑最重要，但因費時費力，常被簡化或忽略。之后，教材選用委員會一般采用全體評議、最后表決的形式確定選擇何種教科書。[8]

在香港，先設立地理科目課本委員會，成員包括校內所有任教有關科目的教師，并制定正式的程序；在挑選課本時，應按優先次序羅列建議書目；學校如有充分理由不選用委員會推薦課本，校長應詳錄備案，以作出適當的評選。此外，委員會的決議和意見，亦須妥善記錄在案。并且委員會須每年檢討學校現行采用的課本及學習材料，并直接向校長及校董會負責。[9]

2. 地理教材選用的標準

（1）官方制定的理想標準

在內地，沒有專門的地理教材選用的標準與工具，但可從通用的教材選用工具中窺見一斑。無論是教材選用委員會還是教材評議委員會，通常都會制訂一套嚴格的標準來規范教材的選用行動。標準主要涉及教材的內容、語言、教學設計、編印設計、以及實用性等方面。

在香港，除了可以參考香港教育局專門制定《適用書目表》、《優質課本基本原則》（表3）、《學校選用課本及學習材料須知》以外，香港《地理課程及評估指引（中四至中六）》里特別提出地理教師選用教材應考慮：

表3 《地理課程及評估指引（中四至中六）》中地理教材選用應考慮的因素

基于對教材屬性的共識，兩地地理教材選用標準有一些共同之處，均從物理屬性、內容屬性、教學屬性、服務屬性等方面提出了一些評價標準，并基本上圍繞地理教材是否適用，是否好用，是否實用。不同的是大陸單獨把教材的適應性單獨列出，而香港則把它作為一條最基本的原則或理念分散到各標準中，每條標準都體現這一原則或理念。

另外，兩地地理教材的選用都關注學生，以滿足學生的學習需求和促進學生發展為客觀指標。但是關注的程度有所不同，香港地理教材選用準則里每一條都面向學生，始終從學生的角度去強調教材應符合學生的學習需要和能力，引發學生的興趣，讓他們更積極地投入學習。并且強調地理教材應提供不同難度的學習活動及多樣化的學習經歷，能讓教師按其專業知識調適內容，照顧學生的多樣性，以達到學習目標。

（2）現實中的隱性影響因素

① 內地

在內地，地理教材的選用除了以上官方制定的標準外，在現實的選擇過程中，還會受到以下因素的影

響：[10]

A. 教材的配套服務。如教師培訓是否跟得上，培訓的力度如何，培訓的方式和方法怎樣，配套的教學資源怎樣，有沒有為選用地區的師生提供交流提高的機會。

B. 出版社的實力和信譽。這是教材選用委員非常看重的，如人民教育出版社就很容易通過。

C. 教材對學生的益處。如教材主編是國家課標組組長，其實是在暗示教材最符合中考、高考改革的方向和趨勢，這樣的教材更受青睞。

D. 規模效益。如果出版社通過國家審定的教科書門類多，教材選擇中會更具有優勢。否則，如果只有1—2門新課標教材，選擇者自然會輕看出版社的實力。

② 香港

現實中，香港地理教材的選用還特別關注：

A. 價格

地理教材價格問題與市場機制很有關系。如表4所示，大陸地理教材受政府價格管制，以教材的印張定價，地理教材編寫為公益驅動型，因此教材的價格學生及家長基本上都可以接受。而在香港，教材的出版完全是以牟利為目的，是為利益驅動型。香港的學生人口少，市場規模自然不大。再加上教材的開發成本較高。出版商要有利可圖的話，理所當然要提高教材的售價。香港教材的價格對家長的經濟負擔影響很大，一直備受社會各界人士廣泛關注。為此，在不干預市場運作的前提下，政府采取了一系列降低教材成本的措施，如：在選書時將書價作為選書因素考慮在內；鼓勵教師運用其專業知識及教學創意，自行設計適切的學習材料，并利用教育局在網上提供的免費教學資源及其他生活化材料作為輔助教材，以提高教學效率和減少對課本的依賴；發展電子課本與電子資源；課本、教材和學材分拆訂價。通過“用者自付”，避免造成浪費，減低成本，創造降價空間，減輕家長負擔；支持環保。如學校可與環保機構合作，采用不同形式的課本循環再用計劃，例如捐贈或買賣二手書等，鼓勵學生循環再用課本；進一步開放教材市場，歡迎內地及其他出版商來香港加入競爭；將教科書改版限期由3年增至5年，有助為學生提供更多二手書選擇。

表4 2012年大陸與香港高中地理教材價格比較

B. 重量

在香港，要求“采用較輕的紙張，并以薄冊或按課題單元分冊印制，或采用活頁形式釘制”。這項指標與家長及社會人士關注學生書包的重量有關。由于香港教材出版社多使用優質紙張，于是教材比較重，學生的書包也相應重了很多，所以紙張的重量及裝訂形式亦是教材選用中的指標。[11]

比較可知，無論是內地還是香港，地理教材的選用者都會在理想與現實之間權衡。在內地，地理教材選用者融入了很多個人經驗的成分，有些內容甚至超出了課程標準的范疇。例如，對整套教材的通盤考慮，對教材編制者身份的考慮，就遠遠超出了教材選用委員會選用標準的視野。在香港，地理教材的選用對價格與重量的關注既暴露了香港地理教材選用體制存在的一些問題，同時又體現了香港教育的個性特色。

3. 地理教材選用的保障機制

相對而言，香港地理教材的選用有比較完善的保障機制。如香港舉辦專門的教材選用中《防止賄賂條例》的培訓，明確規定學校不可接受及不應向出版社索取課本的教師用書及教材和學材，不可接受出版社及零售商的任何捐贈或其他形式的利益，例如：免費借用器材、教具及教學配套資源、免費到校服務、補貼學校購買器材或教具、贊助學校活動；在學校刊物刊登廣告、贈送花籃、獎學金、獎品等。此外，香港學生資助辦事處設有專門的幫助貧困學生的“學校書簿津貼計劃”，并且補助金額會根據每年六月的綜合消費物價指數變動作出調整。領取學校書簿津貼的學生可根據需要，靈活運用津貼款項直接購買所需的物品，包括書本及作業簿。[12]

四、兩地地理教材選用比較的審思

首先，教材是意識形態的承載品，承載著某些價值觀和價值體系，鐫刻著教育乃至社會經濟文化發展的烙印。地理教材只是教育系統乃至整個社會系統的一枚螺絲釘，與眾多環節聯系在一起。很難簡單地說明大陸與香港哪一種教材選用制度是最優的。重點是，每一種制度，都需要一些相關的配套措施，才能更好的發揮地理教材的功能。

其次，地理教材選用的權力是一把雙刃劍。或許我們會羨慕香港的地理教師擁有教材選用的決定權，但不妨反思一下自身，當下又有多少教師真正具備教材評價和選用的專業能力？權力固然重要，但是沒有能力的權力何嘗不是一種浪費？

再次，地理教材承載著地理教育者諸多美好的理想，但所有的地理教材都不是完美無瑕的，如何讓理想照進現實，恐怕不是地理教材選用及其自身能解決的。此外，作為師生對話的話題，地理教材不應該承載擔負課堂教學的所有重負。

[1][7][9][12]香港教育局． http://sc．edb．gov．hk/TuniS/ www．edb．gov．hk/index．aspx?nodeID=2&langno=2

[2]石鷗,石玉．論教科書的基本特征[J]．教育研究,2012(4)．

[3][4][11]林智中．香港教科書政策的理念和實踐[J]．教科書研究，2008(2)．

[5][6][8][10]寧彥鋒．教育變革中的教科書建構[D]．華東師范大學,2008．

（責任編校：朱楠）

2010國家社會科學基金重大項目《中國百年教科書整理與研究》地理子課題（課題批準號：10ZD095）。