民辦教育在各級教育中的發展空間和定位研究
——以民辦本科院校為例

閻永勝

(遼寧對外經貿學院 外語系，遼寧 大連 116023)

民辦教育在各級教育中的發展空間和定位研究
——以民辦本科院校為例

閻永勝

(遼寧對外經貿學院 外語系，遼寧 大連 116023)

在我國高等教育大眾化發展的歷程中，民辦高校毋庸置疑起了重要的推動作用。但是我國的民辦教育尤其是高等教育與國外相比，發展的歷程非常短暫，而且國內各地的民辦高校很多都是新建本科院校，大多是由職業學院發展成為本科大學，沒有現成的成功模式。通過國際比較的方式,研究如何利用現有資源優勢，探尋民辦高等教育在我國高等教育中的發展空間和進行正確的定位，不失為明智之舉。

民辦高校；國際比較；探究

在我國高等教育大眾化發展的歷程中，民辦高校毋庸置疑起了重要的推動作用。探究民辦高等教育在我國高等教育中的發展空間以及如何定位問題，對于我國的民辦高等教育的發展起著重要的作用。本文以國際化比較的視角，通過對我國民辦高等教育發展空間現狀分析，提出問題，探究解決問題的對策，以供我國教育改革借鑒。

一、民辦本科的發展歷程

世紀交替之際，世界各國高等教育都出現了民間力量日漸抬頭的新趨勢。新中國成立以來到1993年之間，高等教育一直是“公”字當頭。1992年，黨的第十四次全國代表大會提出了建立社會主義市場經濟的新目標。伴隨著經濟體制改革的進行，自然也需要相應的教育改革。1993年2月，中共中央和國務院頒布《中國教育改革和發展綱要》也隨之出臺。對社會團體和公民個人依法辦學采取“積極鼓勵，大力支持，加強管理，正確引導”的方針。中國大學的民營化由此拉開了帷幕。

根據教育部教育規劃處的統計資料，目前有140萬學生在全國約1300所民辦院校學習，占高等院校總數的10.4%。繼浙江大學在全國成立第一所二級學院以后，全國各地的很多部屬院校和省屬院校都相繼根據市場需求成立了各自的二級學院。另外，也存在著公立轉民辦的情況發生。

中國有13億多人口，人們對高等教育資源有著不同層次的需求。畢竟國家重點大學和省屬院校的教育資源有限，難以滿足所有層次的愿望。中國民辦高校的出現滿足了市場對這一資源的需求，成為改革開放以后中國高等教育由清一色的“公”向市場經濟改變的不可缺少的亮點。但同時也應注意到我國高等教育通過政府提出的“985工程”和“211工程”的運作，讓高校之間的層次差異也更加明顯，同時也在一定程度加劇了高校之間的階層化。在當前國家教育發展的大背景下，民辦本科院校更應該了解自身的特色、長處和能力，以便于準確定位未來各自的發展方向和生存空間，居安思危。

二、民辦本科院校發展空間的現狀分析

雖然民辦本科院校也具有其他本科院校的一般屬性，但同老牌的本科大學相比存在明顯的差距，目前我國民辦高校存在的主要問題有：

（1）專業設置不能主動適應近、遠期社會需求，缺乏專業建設與社會需求的互動。學科定位不明確。

（2）人才培養不能主動適應職業崗位的變化要求，缺乏專業建設與職業崗位的互動。人才培養模式陳舊單一。

（3）缺乏開放、互動式教學方法，辦學水平不高，學科門類比較少，師資力量比較薄弱，辦學經費緊張，社會知名度低等。

雖然民辦本科院校同老牌的本科大學相比存在明顯的差距，但是也存在著潛在的優勢,如:地方性、應用性、靈活性、快速性等。這些差距和特點正是要考慮的重要因素。民辦高校應考慮自身的特點，才能科學地認識大學的辦學定位，而大學的辦學定位直接關系到大學的未來發展。建立現代大學制度，是發展的必然要求[1]。在當今世界高等教育的發展中，西方發達國家無疑占據著金字塔的頂尖位置，他們的成功經驗對于整個高等教育發展來說，具有現實的指導作用。結合德國、英國、美國、日本為代表的國外大學制度基本模式與我國大學制度現狀，通過借鑒國外的先進經驗，成功引入先進國家的教育模式，把教育教學改革放到國際參照系上。通過這種方式，可以增加高等教育供給的多樣性，是實現快速提升我國民辦本科院校綜合實力的有效途徑。

三、民辦本科院校定位的原則

(一)探究民辦本科院校定位原則應以科學發展觀為指導

民辦本科院校兼有職業教育與普通高等教育的雙重屬性，所培養的人才既要具備未來職業崗位群所需要的職業技術和技能等職業素質，又要兼備普通高等教育人才所具有的最基本的理論知識與綜合素質。培養高級應用型人才，對其技術應用能力有更高的要求，這種技術應用能力是不可能靠理論教學完成的。民辦本科院校作為培養實用型高級人才的主陣地，要積極創建以學科基本理論、基礎知識為基礎，突出主干理論，強化素質與能力培養，加強實踐教學環節的教學理念。民辦本科院校應按照未來就業的職業崗位對人員知識、素質、能力的需求，制定教學計劃，安排必備的理論知識體系與課程體系；專業課程設置應遵循與實際結合、與市場結合、與企業結合、與具體課題結合的原則；整合教學資源，開拓新課程，將獨立的、分散的教學內容進行科學合理的調整、重組，形成新型教學課程模式。

培養出高質量而且符合社會需求的人才，對于高等教育來說，將是未來永恒的主題。民辦本科院校可以比照合資企業的機制，推行更為靈活的用人機制、管理機制和競爭機制；比照經貿領域的“品牌國際化”和“走出去”戰略，也要建立自己的品牌并走出國門。

民辦教育本科院校大部分存在資金和教育資源尤其是優質教育資源的明顯不足，與發達國家相比，發達國家在高級人才培養上占有優勢，大量引入外資及國際優質教育資源發展我國的教育就顯得非常重要[2]。尤其是高等教育的國際化對于民辦高校來說，可以補充本身教育資源的不足，對培養國際型人才、應用型人才起著獨特的作用。

人才資源已經成為新時代最有價值的“商品”，人才和資金的競爭，將會對于未來的教育發展產生深遠的影響。而資金和人是可以國際流動的。引進境外優質教育資源，吸收和借鑒國外先進的教育管理模式和經驗，是解決這一問題的有效途徑。對于民辦高校而言，根據自身的發展需要，應把國際交流作為院校研究的部分，有專門人員專項研究，進行廣泛、深入、系統的研究，達到預期目的。同時，應該把國際間展開院校交流的科研成果直接應用到教學實踐中，充分發揮民辦本科院校自身的靈活性、快速性等優勢，實現真正意義上的科研成果應用到實際工作中，以科學發展觀為指導進行民辦本科院校的正確定位，快速提升民辦高校的教學質量。

（二）樹立特色意識

民辦高校應逐步建立起具有特色的教學體系，一所學校應致力于培育自己的專業大師、專業亮點，不應盲目追求多學科、大規模的綜合性辦學模式。民辦高校可以通過直接引進國外成功的教育體系等方式，辦出特色、把學生培養成為社會所需要的人才。確立科學的評價體系，把就業率作為考核院校的主要指標。可以借鑒日本許多大學采用的進入企業前進行模擬實訓課程培訓的做法，努力實現市場和社會需要什么人才就培養什么人才的目標。

目前，世界各國尤其是發達國家，普遍面臨大學生就業的難題。比如：日本目前平均每兩個適齡學生就有一個可接受高等教育，也就是說每年有超過40萬名大學生進入到就業市場，就業已成為日本大學畢業生面臨的最主要問題。如何解決這一問題，也是我國目前各個高等院校亟待解決的問題。但是，目前的確有部分高校提出這樣一種觀點即就業是政府的事情，與高校無關。其實無論怎樣解釋，真實可靠的就業率是檢驗高校辦學質量的重要指標這一點是毋庸置疑的。民辦本科高校，應注意主動解決高等教育中普遍存在的理論和實際脫節的問題，可以采取企業參與教育培訓的方式，以促進更多的大學生能夠找到適合自己發展的就業崗位。

民辦本科高校，應注意定位于服務地方為特色，培養實用型人才為目標，人才培養與職業崗位應緊密聯系在一起。因此“雙師”型教師顯得更加重要。可以借鑒日本的民辦高校的成功做法：吸納從企業、政府、學校退休的高級知識分子到學校任教的方法，以解決“雙師”型人才不足的問題[3]。同時，也可以解決部分辦學成本與教學質量的矛盾。

專業設置要有一定的前瞻性。中國的大部分沿海城市都早已進入老齡化社會，預計在未來的10～15年，中國的大部分沿海城市65歲以上人口將占總人口數的14%以上。2009年底，取得養老護理員資格的服務人員只有2萬人，而我國目前需要養老護理員人數為1000萬人，養老服務領域人員嚴重不足。全國只有為數不多的院校設置老年護理專業。而日本許多私立大學都設置有福祉專業，甚至還有專門的民辦福祉大學。盡管日本在有關福祉領域方面已經積累了很多非常成熟、有效的經驗，但在我國民辦高校之中卻很少有人問津。

另外，民辦高校的科研工作定位，應該與國辦、公辦的高等學校科研工作定位有所區別，應從地方經濟、社會發展的實際需要出發，利用好當地資源，使科研工作能夠服務于地方的社會文化發展，贏得地方政府、企業、事業單位對地方民辦高校的重視，主動提供實驗場所、開放資料，使科研成果迅速走向當地市場。

（三）走國際化，拓寬發展空間

民辦高校國際化的辦學理念與實踐，是拓展自身發展空間和提升自身核心競爭力的需要。在高等教育國際化背景下，學術交流的國際化是其發展的突破口，課程內容的國際化是其重要的實施方略，區域特色的國際化是其拓展辦學空間的核心，辦學方式的國際化是其發展的重要方式。

國內所有大學包括重點大學都將大部分精力投入到實現高等教育大眾化的過程中，這不僅使高校之間的競爭日益加劇，而且嚴重擠壓了弱勢高校的發展空間。因此，一般民辦高校要在激烈的競爭中立于不敗之地并且有持久的競爭優勢，除強化辦學特色、提升核心競爭力外，還必須不斷拓展辦學空間，通過國際化與區域化、本土化的辦學實踐，實現自身的跨越式發展，通過廣泛的國際交流與合作，提升師生的跨文化國際視野。通過建設跨國界的高校之間的戰略聯想與戰略合作，進一步拓展生存與發展空間。

構建一般民辦高校的核心競爭力，關鍵是正確的戰略定位，其戰略定位的關鍵在于對辦學方向、學科結構、專業結構、課程結構、學生培養模式以及科研領域進行調整，找到自身比較優勢，突顯發展的領域。同時，要對學校的組織制度、人力資源、文化設施等進行戰略整合，提高資源的互補，加強各種力量的配置與擴張，提高自身機體的活力與運行效率。核心競爭力是高校主動適應內、外部環境因素而逐步形成的一種能力。高等教育國際化的大趨勢，為一般民辦高校核心競爭力培育和構建提供更大的發展空間，通過跨國界的戰略合作和聯合辦學，提升專業、學科競爭優勢；通過加強國際學術交流、學術合作和開展跨文化研究，拓展科學研究的領域；通過國際合作中戰略定位的調整，突顯辦學特色。通過引入國際性課程結構體系，改善學生的培養模式，提高人才培養質量。高等教育的國際化，不僅使一般民辦高校核心競爭力的培育有了更大的發展空間，而且有了更多發展的機遇。民辦高校的國際化可以從以下三個方面進行突破。

1、學術交流的國際化

學術交流是高等教育國際化的基本特征和最易實現的形式，一般民辦高校要以學術交流為突破口，帶入國際化的浪潮之中，創造條件承辦、舉辦國際學術研討會，選派專家、教授參加國際性學術交流，進入學術體系的前沿和核心；選拔學術骨干主動開展國際合作研究，通過與國外有影響力的同仁的溝通與協作，積極搶占學術制高點，開辟學科領域新的發展方向；建立國際間高校學術交流和互訪機制，通過學術交流、人員互訪與培訓，提升教師的國際化視野和科研的國際化水平；通過不同國別、不同文化背景的專家的短期講學或來校任教，改善和影響學生的思維方式。

2、課程內容的國際化

課程是學校教育的核心。課程對高校和學生群體的未來所產生的影響廣泛而深刻，因而課程的國際化是高等教育國際化最重要的組成部分。國際化課程的內涵包括：建立能體現國際共同價值理念的教育目標，又帶有本國特色；通過知識組合，實現知識內容的國際化；建立可以進行國際化比較的質量標準。通過課程內容的國際化，拓展學生的知識視野和提升培養目標。

3、辦學方式的國際化

民辦高校辦學方式的國際化，要借助區域化的辦學特色和民族特色，選擇國外同類學校開展合作與聯合，通過老師互派、學生相互交流、遠程網絡教學、學分互換、學術文化交流、科研合作等形式，進入深層次、實質性的合作。同時要善于創新合作模式，為老師提供更多的學術交流機會，為學生提供更多的、不同文化背景的學習經歷和出國深造的機會。

民辦高校只有不斷強化國際化的辦學理念并付諸實踐，其辦學空間才能得到更大的拓展，自身也才能具有生機與活力，才能在激烈的高等教育競爭中發展壯大。

[1]于富增，江波，朱小玉.教育國際交流與合作史[M].海口：海南出版社，2001:17.

[2]梁念瓊.論高等教育制度創新與現代大學制度的價值取向[J].湘潭師范學院學報（社會科學版），2003（3）.

[3]張俊宗.現代大學制度[M].北京：中國社會科學出版社，2004:26.

A Study on Developing Space and Positioning of Private Education in China’s Education at All Levels—Based on Private Colleges and Universities

YAN Yong-sheng
(Department of Foreign Languages,Liaoning Universities of International Business and Economics,Dalian 116023,china)

In the process of higher education popularization in China,private colleges and universities have no doubt played a signi fi cant role in pushing it forward.However,compared with private education in foreign countries,China’private education,especially its private higher education,has a rather short history relatively.Most of its private colleges and universities were founded in recent years,and many of them were developed from original vocational institutes,as a result,there was no successful mode o ff ered to follow.By comparing with the experiences in foreign countries,this paper studies on how to make full use of existing domestic advantages of resources and explores for the development space and correct position of private higher education in China’s higher education.

private colleges and universities;international comparison;exploration

G522.7

A

1008-2395(2012)01-0109-04

2011-09-28

閻永勝(1964-)，男，遼寧對外經貿學院外語系副教授，碩士，主要從事中外教育比較研究。

基金課題：遼寧省教育科學“十一五”規劃2009度立項課題(JG09DB197)“民辦教育在各級教育中的發展空間和定位研究—以民辦本科院校為例”成果