河北省港口集裝箱物流發展戰略研究

張鎖通

（河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071）

一、發展港口集裝箱物流的意義

河北省政府在河北省港口發展“十二五”規劃中提出河北省所屬港口的功能定位為：秦皇島港繼續鞏固煤炭大港基礎，對集裝箱和其他散貨運輸要加大發展力度。唐山港主要以煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運輸為主，在此基礎上重視集裝箱、雜貨和其他貨類綜合物資運輸業務的拓展，增強港口物流、商貿、信息及保稅等服務功能。黃驊港在穩固增強能源運輸大港基礎上，增加倉儲、物流、臨港工業及綜合運輸等輔助功能。在河北省港口發展戰略規劃中，河北省計劃到2015年，實現全省所屬四個主要大港港口貨物吞吐量六億噸以上，建立健全煤炭、礦石、原油、集裝箱等港口運輸基礎設施；到2020年，河北全省所屬主要港口吞吐量達到八億噸以上，初步形成以四大主干港口為核心的區域綜合物流中心，帶動河北省產業布局變革及大型臨港工業基地建設。

集裝箱運輸方式以其高效便捷、集約化程度高、系統性比較強、附加值較高的優勢迅猛發展，已成為當今國際航運市場的重要現代化運輸方式。對于促進區域貿易交流、強大產業聚集效應、推動經濟社會快速發展發揮著非常重要的作用。一個港口的信息化水平、區域交通運輸發展能力以及地區綜合競爭實力等主要取決于港口集裝箱的吞吐量。

河北省海岸線長度為487公里，可建港口岸線85公里，是我國北方地區的港口大省。目前承擔著我國80%的水上煤炭以及15%左右的鐵礦石港口裝卸任務，在北煤南運中占據著極其重要的地位。我國的港口集裝箱運輸發展相對滯后，由于河北省港口的地理位置和歷史原因，港口集裝箱的發展較國內及相鄰港口發展無論在時間還是運輸量上更為落后。最早開展港口集裝箱運輸的是秦皇島港，盡管近年來全省所屬港口集裝箱運輸量以年均30%以上的速度高速發展，但吞吐總量規模仍相對較小。在2011年河北省港口完成集裝箱運輸量77萬標準箱，其中秦皇島港43萬，京唐港26.5萬，曹妃甸港7.5萬。僅占同期全國沿海港口集裝箱運輸總量的0.54%，是環渤海港口群的1.78%，與同期貨物吞吐量7億噸，在全國占比11.3%的全省港口貨物運輸量相比較，差距非常明顯；與環渤海區域內的天津、山東、遼寧等相鄰港口億噸左右的集裝箱吞吐量差距更大，和全省經濟發展總量也很不匹配。

河北省制定了“十二五港口發展規劃”，其主要內容和目標是調整產業結構，轉變經濟運行方式，加快河北省尤其是沿海地區經濟發展。因此對于如何提高河北省港口集裝箱的吞吐量，提升運輸能力與水平，破解集裝箱運輸發展的瓶頸，進而發揮集裝箱物流運輸對河北經濟發展，對產業結構調整等的輔助支撐作用，對于實現“河北省十二五經濟發展規劃”有著十分重要的意義。

二、河北省所屬港口集裝箱物流發展存在的主要問題

河北省港口集裝箱物流發展中存在的問題很多，主要表現在基礎設施建設缺乏規劃，信息化程度偏低，服務水平跟不上客戶需要，對集裝箱運輸重視不夠，高端物流人才缺乏等。

1.集裝箱碼頭建設缺乏規劃

河北省港口的管理模式還是多頭管理，條塊分割，港口集裝箱物流基礎設施缺乏必要的規劃，建設缺乏必要的協調。現在港口的基礎設施建設仍然以煤炭碼頭為主，其次是原油碼頭和礦石碼頭，專業化集裝箱泊位僅1個。多功能碼頭建設滯后，還未形成集液體、件雜、散雜、集裝箱配套的多功能集疏“載體”。集裝箱運輸的大幅增長要求河北省不僅在集裝箱碼頭建設的數量上有所增加，更要求拓展提升港口的倉儲、商貿、金融、信息等綜合物流服務功能。河北省港口物流基礎設施的配套性、兼容性差，系統功能不強，跟不上快速發展的集裝箱運輸業務發展的需要。

2.港口信息化及服務水平偏低

河北省所屬港口集裝箱物流運輸的發展不僅與港口自身的區位、碼頭條件等硬件物流環境有關，更需要提高信息化及服務水平。目前國內如上海天津等港口企業建立了自己的ECR和JIT系統。河北省所屬港口目前還停留在傳統的倉儲、裝卸、分組、拼箱等服務，而現在客戶越來越多的要求港口能夠提供集裝箱物流的增值服務，包括改裝、組裝、檢測維修、標簽和退貨處理等，只有完備的港口物流信息系統才能為客戶提供所需的信息服務，才能滿足貨主的需求，贏得貨主的信賴。發展港口集裝箱物流信息化，應重點突出實現港口集裝箱物流的電子商務功能，主要包括網上報關、電子通關、主要幣種網上支付、數據的自動采集以及GPS貨物信息跟蹤查詢等。但是由于河北省港口集裝箱物流信息化建設起步比較晚，其發展還處于起步階段，港口的集疏運配套設施也不能充分適應集裝箱物流的發展，尤其是軟件應用落后于硬件設施，不能滿足貨主對物流服務快捷準確便利的要求，影響了港口集裝箱的吞吐能力。

3.對集裝箱運輸的重視不夠

目前環渤海灣地區已有大小幾十個港口，幾個相鄰省份港口及其之間競爭激烈。各港口經過多年的發展己經形成了各自的優勢和特點。其中遼寧、天津、山東與河北省港口腹地相近，這些港口之間既相互補充，又相互競爭。特別是天津港位于河北省的中部，與河北省的黃驊港、京唐港等有著難以分割的聯系，與此同時也分流了河北省港口大量的集裝箱貨源。由于河北省港口的貨物吞吐量80%以上是為省外腹地的大宗物資和原材料提供運輸服務，這些物資絕大多數為過境出港，是河北省港口的主要利潤源，所以一直為河北省政府及港口所重視。而港口集裝箱運輸量偏小，形不成規模，效益低下甚至虧損。因此河北省港口對集裝箱物流運輸缺乏重視、無論在經營組織方面還是人財物投人方面都呈現出力量不足，進而形成集裝箱運輸航線少、航班密度小、箱源少、效益低的惡性循環。盡管河北省所屬港口碼頭岸線長度、泊位個數、萬噸級泊位數等目前比較充足，但在集裝箱物流上與天津及臨近港口的發展相比仍有較大差距。

4.經營管理粗放

河北省港口集裝箱物流運輸能力無論是硬件建設還是軟件環境都相對滯后，而且在經營管理方面仍然是粗放管理模式。河北省各主要港口之間在功能定位方面存在較大交叉。盡管成立了專門的港航局，但各港口之間協作性較差，物流聯盟水平較低，缺乏必要的腹地劃分，港口間物流信息系統利用率及共享率不高，在集裝箱箱源上存在不同程度的低價惡性競爭，人為降低了港口集裝箱效益。另外由于港口物流信息管理和技術手段較為落后，不能為客戶做到人性化、精細化的貨物驗放服務，口岸通關效率不高，致使不僅間接外省腹地，而且本地的一些集裝箱箱量也轉入天津、青島等相鄰省份港口，其結果是既直接增大了本省企業的集裝箱物流成本，也間接影響了省內腹地的經濟發展以及關聯產業的競爭力。航班航線密度不足，集裝箱運輸管理在內部缺乏標準化、規范化的業務管理系統，員工專業培訓不足出現的生產事故也人為加大了經營管理成本。

5.缺乏港口集裝箱物流高級管理人才

隨著集裝箱運輸的快速增長，河北省各港口集裝箱專業物流管理人員遠不能滿足實際需要，經營管理中既懂得航運技術、工程技術，又精通企業管理、集裝箱物流管理等的高級管理人才更是少得可憐。由于薪酬福利待遇等方面的一些差別，現有的一些優秀高端管理人才向一些大港口外流的現象也十分嚴重。國內集裝箱物流管理專業畢業的優秀學生都被大港口吸引。由于再培訓和繼續教育機會較少，現有大多數管理人員忙于日常業務工作，知識結構老化，無法及時跟蹤和把握現代國際航運科學技術和管理發展動態，尤其在創新意識、可持續發展、信息化等方面表現得更為突出。集裝箱高級物流管理人才的缺乏將會嚴重制約河北省港口集裝箱物流的發展

三、河北省港口集裝箱物流發展策略

河北省港口集裝箱“十二五”發展戰略目標是，到2015年，全省沿海港口要建成功能科學、定位合理、特色突出、具有港口核心競爭力的大型化、專業化、現代化集裝箱物流運輸系統，集裝箱量總額爭取達到500萬TEU。要實現這個目標，河北省港口集裝箱運輸發展就要加強港口集裝箱基礎設施建設，提高港口集裝箱信息化水平，提升服務能力，對集裝箱運輸發展給予相關政策優惠和發展扶持，充分發揮河北省政府對港口集裝箱運輸發展的引導作用，提高腹地經濟發展對集裝箱運輸的支撐作用，加強港口集裝箱物流的經營管理，大力引進和培養專業人才。只有這樣才能促進河北省港口集裝箱物流運輸的協調和可持續發展，更好地為河北省及省外相關腹地區域經濟發展作出貢獻。

1.加強集裝箱運輸碼頭基礎設施建設

河北省應該在市場準入、土地、審批等方面加快集裝箱港口基礎設施與物流業配套發展。增加集裝箱碼頭數量，應考慮建設14米甚至18米以上的深水泊位，以更好地滿足現代國際集裝箱船舶大型化、超大型化的需求。在基礎設施建設方面加大力度，提高裝卸能力，建成各港口之間分工協作、功能互補、差異發展的現代化集裝箱港口系統。在發展規劃上要考慮適度超前，加快秦皇島港、京唐港、黃驊港集裝箱專用碼頭建設。鼓勵和支持大型航運企業和貨主參與集裝箱碼頭的建設和經營，轉換并更新計重系統，進一步加快港口后方集疏運通道的規劃和建設，重點發展倉儲物流、集卡運輸、境內外加工等，編制內陸無水港和集裝箱場站發展規劃。

河北省應繼續完善境內公路網的建設，與此同時，還應加快邯黃鐵路等疏港鐵路及后方鐵路網的建設力度，加強腹地樞紐站場建設，在集裝箱運輸網絡體系上實現省內外腹地到港口的功能完善、經濟高效的“無障礙通道”。建議加強集裝箱運輸物流聯盟的建設，成立由港口、運輸公司及貨主等組成的專門協調集裝箱運輸的機構，負責河北省內外集裝箱運輸的箱源組織、運輸管理以及具體協調工作。

2.提高港口集裝箱物流信息化水平

河北省港口應大力推進港口集裝箱物流信息化建設，以先進的信息服務為手段，實現社會化的物流服務，對提高河北省集裝箱競爭能力和效益具有重大而深遠的意義。河北省港口集裝箱物流應加快建成集裝箱碼頭電子商務平臺，開發實施危險貨物網上申報、電子支付、集疏運協同商務服務、檢港聯動快速查驗等項目。在平臺應用系統開發上，應緊密結合自身實際自主開發，注重實用性，適當超前。

目前國內如江陰、上海等一些大港口已經自主研究、成功開發了新一代智能化的《集裝箱碼頭自動化作業管理系統》，這些系統在港口集裝箱作業和管理上，運用了3S技術（GPS、GIS和RS技術），解決了生產管理的可視化管理、位置服務、空間分布等問題，實現了管理過程中的信息共享，可以有效確保箱位堆放、轉棧、進出等準確率達到100%，減少甚至避免機車碰撞事故，而且能大幅度降低天氣對碼頭生產的影響，保證作業的最佳運行。河北省港口在集裝箱港口信息化建設方面應借鑒國內先進港口的管理經驗，籌建河北省電子口岸運營實體，開發建設覆蓋全省的電子口岸平臺，在作業管理方面也應在充分掌握和熟悉本港口集裝箱業務管理需求的基礎上，研制開發自己的“集裝箱碼頭業務管理信息系統平臺”。使系統整體產品適應集裝箱物流發展的要求，在可視化作業控制、智能計劃、資源配置和系統的實時性等功能和服務質量方面達到先進水平。另外在集裝箱物流信息化建設上應該具有國際視野，建立國際物流系統的業務網絡運作，在此基礎上提升港口集裝箱物流的區域及國際市場競爭力。

3.政策引導支持，爭取更多箱源

河北省應加強政府對港口集裝箱物流業發展的政策支持與市場引導。為集裝箱物流的發展營造一個寬松高效的宏觀環境，應專門制定河北省集裝箱物流業發展的五年或十年規劃，理順現有港口管理體制，加緊實施鼓勵港口發展集裝箱物流業的激勵機制。在集裝箱專用碼頭建設上，應鼓勵支持大型航運企業和箱源企業參與集裝箱碼頭建設及經營，多方籌資、支持引導開展資本運營，建成后三年內應對實現的集裝箱運量給予補貼。在稅收方面給予減免和優惠，或者返還一部分稅收所得，專項用于集裝箱碼頭建設及配套。對從事“散改集、雜改集”業務的箱源企業，在河北省港口從事集裝箱運輸的船舶公司、鐵水聯運公司，對為河北省港口集裝箱運輸提供服務的符合建設標準及規劃的集裝箱場站給予補貼。對港口集裝箱運輸車輛實行通行費優惠政策。免征進出河北省港口的集裝箱運輸車輛的高速公路費及其他路橋費。

河北省應采取切實有效措施，調整產業結構，轉變發展思路，優化產品結構，引導省內適箱產品生產企業加大技改投入，開發更多的適箱產品，為港口集裝箱跨越發展提供更多箱源。制定省內箱源由本省港口運輸的配套措施，培育和發展河北省港口集裝箱運輸市場。應該采取有效措施，穩定增加針織品、醫藥品和儀器設備等最適合集裝箱運輸的貨物規模。千方百計為紙漿、天花板和金屬制品等適合集裝箱化的貨物進箱運輸創造良好條件。對山西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅等間接腹地，也應該由政府出面加強聯系，制定優惠政策吸引箱源。爭取到2015年，全省所屬的四個主要港口集裝箱吞吐量達到或超過500萬標準箱。

4.加強管理，創新經營模式

在河北省港口整體的管理上，不僅要注重集裝箱吞吐量“量的擴張”，更要注重“質的提升”。在經營管理上要敢于創新，推進河北省港口集裝箱碼頭實行集約化經營。通過市場引導，在調研分析各利益相關方合理需求的基礎上，以資本為紐帶，形成以唐山港和黃驊港為重點的分工合理、協作密切、競爭有序的港口集裝箱經營格局。根據集裝箱碼頭布局，積極推進河北省“三港四區”集裝箱業務的有效整合，引進戰略合作者，適時開展資本運營，兼并重組，組建一至兩個集裝箱碼頭運營主體，統一經營管理河北省境內所有港口集裝箱運營發展。改變目前河北省集裝箱港口經營管理相對分散的局面，實現河北省港口集裝箱碼頭規模化、集約化經營，增強行業話語權。

在腹地集裝箱箱源生成上，應加強河北省港口與腹地相鄰省市之間的深度合作，建立河北省港口與腹地省市的集裝箱物流戰略聯盟，吸引腹地省市共同參與建設河北港口，并著力推進港口與腹地互助發展的良性循環。在港口內部管理上，應以滿足客戶需要為目標，加強對員工的服務意識教育，設計系統化、標準化的各類型的流通業內部流程。根據市場發展和貨主的需求，為客戶提供貨物精選、加工、包裝以及報檢、報關、接貨、集輸港、流通加工等多功能服務，為客戶提供集裝箱物流解決方案，使物流過程處于一個穩定協調的系統中，進而提高集裝箱物流運輸的效率和港口效益。

5.引進高端人才，加強隊伍建設

河北省應該加大人才引進與培養力度，面向國內外著力高薪引進精通集裝箱航運業務和港口集裝箱物流經營管理的高層次、復合型人才，建立激勵人才創業發展的環境。在人才培養上可以多渠道、多形式。根據本港口的特點和發展方向，有組織、有計劃地分期分批將優秀管理人才派到國外跨國公司、國際組織中進行培養鍛煉，也可以送到國內外大學脫產進修，提高他們掌握先進管理知識、熟悉國際運作管理和接受先進技術的能力。也可以充分利用日益發展的現代網絡教育資源和社會性教育培訓資源加強人才培訓。現在有些港口運用企業開發的“內部會議系統”網絡，定期或者不定期的對員工進行培訓也是一種非常有效的培訓形式。高水平的管理人才隊伍，對快速提升河北省集裝箱運輸發展能力和可持續發展具有非常重要的戰略意義。

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