困境與突破—我國大學生公民意識培育的思考

何雪梅

困境與突破—我國大學生公民意識培育的思考

何雪梅

我國公民社會的興起呼喚具有公民意識的現代公民。鑒于我國大學生公民意識的培育還面臨著基礎比較脆弱、培育體系不健全、培育環境不完善、培育方法不得當等諸多困境，大學生公民意識的培育應該通過多元途徑：高校思想政治理論課教學和以政府為主導規劃設計的公民教育體制，同時還應該注重大學生的自我教育。

公民意識；大學生；困境；培育

一 我國公民社會的興起和公民意識的覺醒

公民社會，是指圍繞共同的利益、目的和價值上的非強制性的集體行為。它不屬于政府的一部分，也不屬于盈利的私營經濟的一部分。按照戈登·懷特說法，“它是國家與家庭之間的一個中介性的社團領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自主權并由社會成員自愿結合而形成以保護或增進他們的利益或價值。”[1]

但作為舶來品，“公民社會”一詞傳入中國后并未很快生根發芽，經過30年的經濟改革，中國公眾在解決了基本的溫飽之后，參與社會生活的自覺意識、維權意識大大提高，每一個公民無不期待建立一個“民主、法治、平等、和諧”的公民社會。國家重視和鼓勵民間力量參與國家建設以及民間組織主動積極的參與行動，可以引導我國的公民社會健康有序的發展。

伴隨著中國公民社會的興起，中國公民意識也開始覺醒。2008年底，由北京大學公民社會研究中心主編的首部《中國公民社會發展藍皮書》發布。雖然20多位學者所論重點各不同，但是他們都承認一點：中國已經邁進公民社會。部分學者還提倡將2008年作為中國公民社會元年。近幾年來，無論是奧運火炬傳遞、西藏騷亂還是汶川地震，從這些重大事件中，都顯示出我國民間社會的巨大能量，集中展現了中國公民的國家意識、責任意識。他們積極參與到公共事務管理中來，在與政府的合作互動中發揮了重要的公共治理職能。

而隨著中國日益融入國際社會，更需要中國公民具備成熟理性的大國國民心態，和作為一個大國公民所具備的公民意識。大學生作為青年中的一個優秀群體，更是肩負著發展社會主義現代化的神圣使命與建構中國公民社會的重任。大學生的主體意識、民主監督意識、權責意識、法制意識的強弱程度會直接影響到我國公民社會的健康發展。

我國公民社會的興起也對大學生公民意識提出了更高要求。美國著名社會學家英格爾斯在《人的現代化》一書中這樣描述公民意識對于公民社會的作用：“一個國家，只有當它的人民是現代人，它的國民心理和行為上都轉變為現代的人格，它的現代政治、經濟和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現代化發展相適應的現代性，這樣的國家方可真正稱之為現代化的國家。”[2]因此，只有首先從公民的意識層著手，培養公民社會所需要的現代性意識，才能令公民社會的發展擁有精神的沃土。而且，公民社會的主要載體是大量的社團組織，但組織是由無數個個體成員組成，個體是否具備一定的權利意識、責任意識、參與意識，將在很大程度上影響社團組織的活動，從而影響我國公民社會的健康發展。

二 大學生公民意識培育的現實困境

改革開放以來，我國政治、經濟、文化等各方面的建設均取得了舉世矚目的成就，尤其是隨著高校培育的不斷改革與推進，在校大學生的公民意識狀況也有了較大改觀。但如果與西方發達國家進行橫向比較，以及他們所承載的歷史重任，當代大學生的公民意識依然存在著較多的問題。部分大學生的主體意識不強，缺乏參與精神及社會責任感；有的學生法律意識淡漠，違反犯罪現象屢見不鮮；部分學生受功利主義和實用主義思想影響，重視專業培育，忽視公民教育；有的學生缺乏社會公德意識，參觀游覽時損壞公物，踐踏花草樹木，在展品、建筑物上亂涂、亂畫，在電影院、圖書館大聲喧嘩，深夜大聲放音響，影響他人休息等情況比比皆是；還有不少大學生雖然對公民基本知識有所了解，但其行為意識卻處于較低的水平上，考試作弊、畢業論文抄襲、求職簡歷摻假、拖欠甚至拒還國家助學貨款等現象層出不窮。大學生公民意識培育還面臨著諸多困境。

第一，大學生公民意識培育基礎脆弱、機制不夠健全。

由于歷史原因和現實問題，中國的公民意識培育經過一個曲折迂回的歷程，我國自始至終沒有形成真正意義上的公民意識培育，公民意識培育基本沒有受到太多重視，社會基礎薄弱。

至今為止我們依然沒有建立一套獨立的公民教育機制。高校培育實施過程中公民教育一直由其他培育所代替，1995年，國家教委頒布了試行《中國普通高等學校德育大綱》，對高等學校德育內容做了規定：“中國特色社會主義理論教育”“愛國主義教育”“ 形勢和政策教育”“民主、法治培育”“人生觀教育”“道德教育”“學風教育”“勞動教育”“審美教育”和“心理健康培育”，其中就是沒有專門的公民教育內容。但實踐已經證明思想品德及其他培育形式只能完成公民意識培育的部分內容，完全代替并不符合大學生公民意識培育的目標要求。

公民意識培育涉及政治、經濟、倫理、法律、社會、心理等多學科內容，但目前的高校培育缺乏具體的實施計劃，公民教育活動與其它學科的培育相割裂，專業課教師通過專業課程對公民意識的滲透育人的功能沒有充分發揮出來。

第二，大學生公民意識培育環境不夠完善。

大學生的公民意識培育需要一定的文化的、制度的環境，社會、學校和家庭會成為最重要的影響和制約因素。而從目前的現狀看，這些環境均還存在不少問題。

社會環境對學生的影響是至關重要的，但目前我們國家所有的社會環境資源還無法滿足公民意識培養的需要。中國社會轉型期的各種矛盾在一定程度上對大學生公民意識的生成起到了消極影響。 此外，國家間的密切交往以及互聯網的廣泛運用導致各種思想跨國界交流，不同的政治立場、文化觀念、道德標準和生活方式自由碰撞，尤其是一些不好的東西，如極端的個人主義、享樂主義、拜金主義等，也不可避免地會對當代大學生的價值觀產生影響。

從目前部分學校來看，公民意識培育所需要的書籍資料還并不豐富，學校為大學生公民意識培育提供的實踐機會還比較有限，學校內的一些不良風氣，如學術腐敗、以權謀私等現象還廣泛存在，應試培育的傳統及評價體系并未因適應公民意識培育而有任何改變等。這些也會在一定程度上影響大學生公民意識培育目標的順利實現。大學培養目標專業化、實用化色彩濃厚，忽視公民意識及社會責任的培育。

從家庭環境看，家長制的作風雖然隨著大量獨生子女的涌現而有所減弱，但很多中國家庭中的民主氛圍一直還難以真正形成，這為學生民主意識的培養造成無形的障礙。部分家長長期受應試培育的影響，始終將考試擺在學生生活中的首要位置，對學生參與各種活動態度消極。部分家長缺乏參與民主生活的直接感受或存在片面認識，其政治態度如何也會很容易影響到孩子的判斷及偏向。

第三，大學生公民意識培育方法不夠得當。

到目前為止，我們還沒有真正建立起大學生公民意識培育的完整體系，對其培育目標、培育內容的研究還在繼續，沒有對公民意識的形成特點和規律進行科學的認識，培育方法也一直沿用傳統的德育模式，不僅沒有質詢、研討、辯論，也沒有廣泛地參與社會生活實踐，公民意識培養的注意力更多地集中在記憶事實上，而不是解決實際問題。

這種培育方法只能使學生產生疲倦心理甚至抵觸情緒，視公民教育為外在的東西而不愿接受或接受不多，即使接受了也不能與社會生活結合起來，缺乏實際操作技能。

三 我國大學生公民意識培育的可行途徑

公民意識不是先天就有的，也不會自動生成，它需要公民在社會化實踐過程中不斷接受教育和影響。而公民意識的培育則需要從政府、高校、社會乃至自我方面構建全方位公民意識的生成機制。

1.政府主導，完善大學生公民意識教育體制。

由于特定的歷史原因，我國的公民教育相對于道德教育、政治教育、意識形態的教育來講相對滯后，目前還沒有形成符合我國國情的公民教育體系，在高校，我國至今沒有獨立的公民教育學科，也就不可能對公民意識培育有一個明確的定位。

但隨著中國公民社會的崛起，尤其是2008奧運會及汶川地震期間，中國80后青年所顯現出來的強烈的公民意識，將符合中國發展狀況的公民教育提上日程。在十七大報告中，有一重要論述“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”引起社會廣泛關注。

首先，在完善大學生公民意識教育的體制建設中，政府應該發揮主導性作用。政府要能夠從戰略的高度認識大力發展公民教育的重要性，要把公民教育放到社會主義現代化建設的總體布局和構建社會主義和諧社會的戰略任務中去統籌安排，從人力、物力、財力等方面采取積極有效措施大力發展公民教育。政府應該從公民教育的系統規劃、公民教育的內容及公民教育的評價及導向機制入手整體部署。

在建設實踐中，對于那些反映人類共同需要、共同心理、共同美感、共同時代精神的公民教育有益成果，我們要大膽地吸收和借鑒，分享他們的成功思想和經驗。西方一些發達國家由于公民教育開展的時間較長，積累的經驗豐富，在培育目標、內容、方法上都有值得借鑒之處。當然相比較他們相當成熟的公民文化，早已深入人心的民主、自由、權利觀念，在實施公民教育問題上我們還應考慮中國國情，循序漸進。

在公民教育內容上，公民教育要以強調對國家、民族認同及對公民個人與國家、社會、集體之間關系深刻思考為基礎，要求受培育者自覺參與政治、享受國家所賦予的權利，承擔應盡的義務，進而形成個人意志與公共意志，個人利益與公共利益相協調的“美德”。例如，美國政府強調培育自由、民主與責任的公民，日本的公民教育注重中西合璧，歐盟強調培養以人權為核心的現代公民。

2.高校引導，發揮大學對實施公民教育的基礎作用。

高等教育的首要任務是培養高素質的畢業生與負責任的公民。在很多國家學校都是實施公民教育的主要場所，歷來是精神文明建設的重要陣地，是現代公民意識培養的主渠道，通過公民意識教育，使大學生實現從“百姓”意識向“公民”意識的轉化。

針對目前中國高校課程設置特點，相對可行的方案是把公民教育課融入大學的思想政治培育中，在現有體系內突出公民教育的方向，增加相關內容。畢竟現有高校的思想政治培育相對比較成熟，其有關內容，比如品德培育、紀律培育、法治培育等也是公民意識培育所必須的，在此基礎上再有針對性地增加一些公民教育知識，也不失為一個融通的好辦法。而且公民教育涉及的知識范圍十分廣泛，遠非一門課程所能容納，避開單獨開設公民教育課程，就依然可以使大學生的公民意識培育與其他跨學科課程如心理學、倫理學、社會學等聯系起來實施，再加上課外、校外活動的實踐檢驗，從而形成一個既具有現實可行性，又符合公民教育規律的培育體制。

良好的校園文化環境對大學生公民意識的培育起到潛移默化的作用。華中科技大學涂又光先生曾經提出過一個“泡菜理論”，泡出來的白菜、蘿卜的味道，取決于泡菜水的味道，泡菜水就是校園的文化環境。我們要努力優化校園文化環境，營造出有利于公民意識培養的良好氛圍。高校一般都有自己的校規校訓，很多還都是經過幾十年甚至上百年的積淀留下的，意義深遠，影響重大。哈佛的校訓是，讓你與柏拉圖為友，讓你與亞里士多德為友，重要的，讓你與真理為友，這就是哈佛的精神；耶魯大學的校訓是“真理和光明”；斯坦佛大學的校訓是“愿學術自由之風勁吹”；早稻田大學則是：學問獨立，培養模范國民；復旦大學追求“自由而無用”的大學精神。校訓顯示出這些世界知名大學的獨特靈魂。關鍵是，這些大學在實踐中秉承著校訓傳達的精神，讓其經過一代又一代師生的傳遞，深入內心，深入骨髓。

3.社會培育，為大學生公民意識培育提供良好的社會環境。

學校不是大學生生活的全部空間，學校培育也無法囊括大學生需要了解的所有知識。公民意識培養是一項社會工程，大學生的公民意識的養成除了需要學校的主題培育外，社會環境的影響同樣不容忽視。民主政治、市場經濟、社會關注及良好的輿論環境均是影響大學生公民意識形成的重要方面。

“社會心理因素是經濟發展的產物”。所以，我們必須加快社會主義市場經濟體制的建立和完善，因為只有在市場經濟條件下，主體之間的身份與地位平等才可以被真正詮釋。除堅持和完善社會主義民主、加強社會主義法治、改革和完善黨的領導方式和執政方式、深化干部人事制度與司法體制改革外，還應進一步加強對權力的制約和監督，擴大基層民主。只有這樣，才能營造一個良好的公民意識教育的社會文化環境。

社會大眾傳媒環境同樣影響著大學生的公民意識培育。大學生是公民中與大眾傳媒最接近的人群，報紙、雜志、書籍、電視、廣播、電影等印刷媒介和電子媒介、網絡平臺等幾乎每時每刻都在源源不斷地把各種信息提供給他們，這些信息中所包含的許多內容均會對大學生的思想產生重要的影響。被譽為信息社會學家的西班牙學者曼紐爾·卡斯特爾曾經提出這樣一個觀點，現時代社會治理方式中最重要的“是操縱溝通方式，提供信息影響人們的思維方式”。所以，在傳媒發達的信息社會應該充分利用現代傳播媒介，社會應該積極引導大學生逐漸掌握有效信息，從而形成作為公民應該具備的價值觀念和責任意識，引導他們的思想和行動，直接的或間接的影響大學生公民意識的形成。另外，一些社會組織、社會團體應該為公民教育提供便利條件和支持。例如，可以大力籌建各式各樣的博物館，免費開放各類教育基地、文化遺址、紀念館等等，培育大學生的愛國意識、科學意識以及人文精神等。

4.注重大學生的自我教育。

教育家陶行知說:“智育注重自學，體育注重自強，德育注重自治。”[3]教育的制高點是自我教育，由此可見，大學生的自我教育在大學生公民意識的培育中也會起到重要作用。自我教育就是大學生能通過自我認知，自我反省，自我監督，自我調整的方法，從而達到自我踐行、自我評價的教育目的和效果，自我教育往往比灌輸教育更深刻、更有效。

學校教育可以幫助大學生理解公民意識的內涵、人與自然和諧相處的自然法則，可以幫助學生認識與他人的關系、與社會的關系、與自我的關系。那么要把這些法則內化為自己的公民意識、把道德規范內化為自己的道德良心，就要通過自我教育的內化過程。一個學生只有當他把教育者提出的教育要求變成了自我要求，并把它付諸實現的時候，教育目的在他身上才能真正實現。相反，沒有自我教育的所謂教育，就會變成一種野蠻的灌輸，甚至是一種精神的摧殘。學校引導下的公民意識的自我教育，其方法與途徑很多，比如可以在發揮自我認識、自我實踐、自我評價三個系列教育作用上狠下功夫，教育過程中可以通過報告、談話、辯論、演講等多種方式來啟發學生進行自我教育。[4]

公民意識培養應該是針對被教育者自我意識進行的培養，主要依靠的也應是被教育者自己的認知和理解。正如美國學者理查德·喬治所說，公民教育是使公民真正認識到“我們之所以接受某種道德原則，不是因為社會公認其正確和應當接受，而是因為我們確實了解了該原則正確的真實內涵與現實依據”。[5]因此，教育者應避免過多強調外在的說服和教導，盡量從被教育者內心深處進行啟發，將外在的社會規范轉化為公民內在的思想觀念和行為習慣。教育過程中可以通過報告、談話、辯論、演講等多種方式來啟發學生進行自我教育。

大學生也可以在社會實踐中進行公民意識的自我培育。但有一點需要指出，各種社會服務活動并不僅僅是為了更好的理解課堂知識，大學生還應在不斷地社會參與中找到理論與實踐的結合點，加深對理論的理解和對問題的體驗，從而明確公民的權利、義務與責任，真正從內心深處認同自己的公民身份。

大學生公民意識的培養是一項系統工程，需要大學生逐漸參與公民社會管理和民主法治實踐才能夠逐漸孕育成熟，需要社會各個單元，包括國家、社會、學校、家庭直至大學生自身的共同努力。通過多元途徑將權利意識、自主意識、法律意識結合進公民的人格系統，轉化為大學生內在的情感、態度、氣質、行為，最終實現由臣民意識、順民意識向公民意識的轉化。

[1]Gordon White.Towards a Political Analysis of Market[G].IDS Bulletin，Vol. 24，No．3(1993).

[2][美]阿歷克斯·英格爾斯.人的現代化——心理·思想·態度·行為[M].殷路君，譯.成都：四川人民出版社，1985.

[3]華中師范學院教育科學研究所.陶行知全集(第1卷)[M].長沙：湖南教育出版社，1983：28.

[4]何雪梅，郝夢飛.和諧社會構建中的大學生公民意識及其培育[J].傳承，2010(9).

[5]理查德·喬治.經濟倫理學[M].北京大學出版社，2002：33.

ClassNo.:G641DocumentMark:A

(責任編輯：宋瑞斌)

ConsiderationofHowtoCultivatetheConsciousnessofCitizenshipoftheCollegeStudents

He Xuemei

The emerge of civil society calls for citizens full of modern consciousness of citizenship. The cultivation of consciousness of citizenship for college students are facing many problems ，such as the weak educational foundation， the incomplete fostering system and the imperfect nurturing environment The cultivation of the awareness of citizenship can be made through multiple channels . The ideological and political theory teaching and the government-led planning and design of the educational system are all the ways available to the cultivation of consciousness of citizenship for college students.

consciousness of citizenship；college students；dilemma；cultivation

何雪梅，碩士，講師，洛陽理工學院，河南·洛陽。郵政編碼：471023

1672-6758(2012)03-0012-3

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