學校和班級規模研究述評

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：1673-4289（2012）11-0059-03

適度的學校和班級規模對于提升教育質量、促進教育公平和優化教育資源配置具有重要作用。目前，美、日、韓等國相繼掀起了一場縮小班級規模的熱潮，我國頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》也明確提出義務教育要“深化課程與教學方法改革，推行小班教學”，這無疑對學校和班級規模的研究提出了新的要求。而我國適學人口的減少和師資規模的擴大又為合理調整學校和班級的規模提供了客觀條件，因而有必要對國內外已有的學校和班級規模的理論與實證研究進行梳理和回顧，從中發現已有研究的經驗與不足，并提出新的研究視角。

一、國內外關于學校規模研究的回顧

（一）國外學校規模研究回顧

針對基礎教育的薄弱狀況，國外先后展開了一系列的教育變革，其中，學校規模的變遷一直都是學校領域內研究的重要關注點，從研究內容上來看，國外學者主要探討了學校規模與經濟效率、學生成績、教育公平等方面的關系，但是對于學校規模應該擴大還是縮小一直沒有達成一致性的結論。

從研究視角上看，國外學者主要從教育成本和教育收益兩個角度來探討學校規模的大小。從教育成本的視角出發，學者普遍持規模經濟的觀點，認為學校規模與教育成本的關系呈倒U型曲線，在學校規模達到倒U型曲線的頂點時，教育成本最低。而從教育收益的角度，學者則認為學校規模與學生成績呈線性關系，即研究結論單一地支持小規模或大規模的學校，如Eberts在研究1978年美國政府機構收集14000名四年級學生一年之內的數學成績發現，小規模學校的學生數學成績明顯高于在中等規模或大規模學校學生的成績，中等規模學校的學生成績明顯高于大規模學校學生的成績[1]。Kuziemko在印第安納州進行的研究也得出了類似的結論。而Barnett和他的同事的研究結果正好相反。

從研究方法上看，國外學者主要是運用數理統計方法，例如研究學校規模經濟的學者通過計量經濟模型從實際數據來估算成本，并以此來確定是否存在規模經濟，使用的模型主要是成本函數。

（二）國內學校規模研究回顧

我國學者對于學校規模的研究主要從規模經濟的視角出發，最早進行此領域研究的是臺灣學者林文達教授，他在對臺灣21所中學的學校規模資料進行研究分析，發現臺灣中學的適度規模是1800-2200人，在臺北市則是2200-2400人[2]。中國大陸對于學校規模的研究偏向于高等教育辦學規模的視角，學者普遍認為我國的高等教育沒有達到規模經濟的范圍，這也成為我國自1999年來高校擴招的一個重要原因。近年來對學校規模經濟的研究又有了新進展，很多學者認為學校規模不再單純以在校生數量為唯一指標，處于不同經濟發展水平的學校，在教育投入和教育技術條件不同的情況下，其學校的適度規模是不同的。如王善邁教授就對“學校的適度規模”的概念做了新的詮釋[3]。另外，在實證方面，我國學者也做了一系列有益的探索，如楊曉霞、郭萬利就通過實驗推算出廣州黃浦區公辦中小學的最適辦學規模[4]。

從研究方法上來講，定量與定性的分析方法在我國學校規模經濟的研究中均占重要地位。北京大學的閔維方教授等在二十世紀90年代初采用回歸的方法對我國高等學校生均成本與學校規模之間的關系作了分析，得出高等教育的生均成本隨著學校規模的擴大和生師比的提高而下降[5]。而靳希斌教授通過定性分析得出了“學校規模經濟產生的三個條件”，即“教育資源的充分利用，教育資源的適當運用及規模擴大但不衍生不經濟缺陷”[6]。

綜合國內外對學校規模的研究可以發現，從規模經濟的視角研究學校規模與教育成本的關系在國內外的研究中均占很大比重，學者不但在理論上證明了學校規模經濟的存在，還進一步通過實證研究得出了不同學校的適度規模。另外，關于學校規模與學生學業成績、教育公平的關系的研究已成為近年來國外學者關注的重點，但對于擴大還是縮小學校規模并未達成統一的觀點。國內近來在學校規模方面的研究進展主要表現為衡量學校規模的指標的改變，很多學者認為不應再單純以在校生數量作為衡量學校規模的唯一標準，處于不同經濟發展水平的學校，在教育投入和教育技術水平不同的情況下，其學校的適度規模也是不同的。

二、國內外關于班級規模研究的回顧

（一）國外班級規模研究回顧

國外班級規模研究歷時數百年，大致經歷了三個時期，即大班教學時期、小班化教學時期、小班化教學重新定位時期。

從研究內容上看，三個階段都注重通過實驗研究班級規模的大小對學生學業成績、教師表現、教育效率等的影響。美國田納西州的Student Teacher Achievement Ratio（簡稱STAR）計劃、加利福尼亞州的Class Size Reduction（簡稱CSR）計劃和威斯康星州的Student Achievement Guarantee in Education（簡稱SAGE）計劃等研究都是例證。由縮小班級規模所帶來的成本效益問題也是西方學者關注的重點，Levin（1988）和Alan Odden分析了縮小班級規模的一系列投入（如教師增加的成本、增擴教室的成本等）與產出（最典型的是以學生的成績來衡量）的關系[7]。

從研究方法上看，國外學者對于班級規模的研究已經從簡單的描述性分析轉變為以綜合分析為主的多種分析方法，如G.V.Glass和M.L.Smith在20世紀80年代利用元分析法（meta-analysis）研究發現小班在學生反應、學習成績、教師士氣等方面有優勢。著名的格拉斯史密斯曲線表明，班級規模減小與學生學業成績、情感收益增加之間呈正相關[8]。Robinson Wittebols使用歸類分析法（related cluster analysis approach）得出：小班對學生成績的積極影響在低年級表現最明顯，縮小班級規模對弱勢和少數民族兒童效果尤為顯著[9]。

（二）國內班級規模研究回顧

我國關于班級規模的研究起步較晚，最早對班額進行規定的文件是1996年的《中華人民共和國國家教育委員會令第26號》，規定班額以不超過45人為宜。近年來，隨著北京、上海等大城市人口出生率的降低以及經濟條件的允許，這些城市率先展開縮小班級規模的運動，并帶動了學界對小班教學的研究熱潮。

從研究內容上看，我國學者對于班級規模的研究與國外類似，也主要關注班級規模與教育質量、教育公平的關系，但研究層面過于宏觀，隨著研究的深入，也有一些學者提出了很多新的視角：如和學新提出了“教育觀照度”的概念[10]；潘穎，李梅論述了班級規模對教室環境、學生學業發展及人際互動的影響，并提出改善我國班級規模的可行性建議[11]；也有研究人員提到班級規模影響課堂上的座位排列，進而影響到教學的成效[12]；學者閔鈺提出了在不同的社會發展階段，不同的國家、地區，由于現實狀況不同，班級規模的大小也不一樣[13]。

從研究方法上看，國內對于班級規模的研究主要是進行理論上的應然探討和描述性分析，缺乏實證方面的研究，極少有學者就班級規模對教學效果的影響進行實驗論證。

班級規模的大小與教育的需求和供給密切相關。在當前國內外教育需求小于供給的普遍情形下，縮小班級規模便成為一種國際趨勢。從當前研究的層面上來講，國外主要是從微觀視角通過實驗來研究縮小班級規模對于學生成績、教師表現等方面的影響，而我國一直以來在班級規模的實證研究方面比較欠缺，主要是在宏觀層面上進行描述性分析。

三、學校和班級適度規模研究的展望

（一）以“公平”和“質量”作為學校和班級規模研究的目標與原則

學校和班級規模問題的研究就是為提升教育質量、促進教育公平，因而在研究時應放在基本教育公共服務均等化和義務教育均衡化的背景下進行。最低限度的學校和班級規模至少應該保證每一個學生都可以享受到與當地經濟社會發展水平相適應的、均等的公共教育產品和服務。另外，在滿足公平的前提下，不能追求完全相同的適度規模。正確的做法是在義務教育均衡化的指導下，扶持落后地區、薄弱學校加快發展，通過調整適度的學校和班級規模使落后學校向更高水平、更高質量發展。

（二）綜合考慮多種因素構建的適度規模才更有適切性

國內外學者普遍將學校和班級規模定義為一所學校的在校生數或一個班級的學生人數[10]。這樣的定義還存在著缺陷。從研究來看，班級規模對教育效益的影響，學者普遍認為小班教學的效果更好，而學校規模對教育效益的影響，學者則提出了多種觀點，至今對于其擴大或縮小學校規模都沒有達成一致意見，這是兩個概念長期分離造成的結果。

通過上述分析可知，在研究學校和班級規模時，不僅要關注學生人數，對于影響教學環境的各種因素，如教師數、教學和活動課時數，以及班級圖書、教育教學設施等均應考慮在內。這樣，學校和班級規模的內涵才能有機的結合起來，而構建的適度規模才更加貼切。因此，筆者嘗試對學校和班級規模的內涵進行全新的界定。

學校規模：即在一定的投入和教育技術水平下，在保障教育質量提升和教育資源合理配置的基礎上，一所學校包含的適度的年級數、班級數、學科設置數、教師和學生數，以及圖書館、體育設施及實驗室規模等。

班級規模：為學校規模的主要構成因素，主要指一個班級內所包含的教師和學生數、教學和活動課時數，以及班級圖書、教學設施規模等。適度的班級規模是保證教學質量，實現班級資源合理配置的重要條件。

（三）學校及班級規模研究的內外兩種思路

對于學校和班級規模問題的研究，可有內外兩種思路。從外部來講，可以將規模作為一個變量，探討其對教育效益及教育公平等的影響，這也是以往國內外學者更多關注的；從內部來講，可以進一步探討構成規模的諸多變量之間的關系及相互影響，而這恰恰是以往研究較少關注的。

在教育水平確定的地區和學校，學生數的多少是決定教師數、教育教學設施配備的直接因素，因而研究既定學生數額下，應當配備的教師數、教學設備情況也應當成為適度規模研究的一個視角。教師數與教學課時數、班級數和班級應配備圖書數等方面的相互關系也應受到研究者的關注。

（四）學校及班級規模研究應以動態的眼光進行

以動態的眼光研究學校和班級適度規模的問題，即要考慮在教育技術水平既定條件下的適度規模問題，更要考慮隨著時間、地點及學校的變化所帶來的教育技術水平變化下的不同適度規模問題。

筆者認為可將在既定水平下得出的適度規模作為學校或班級的第一級適度規模，隨著教育水平的變化，會出現第二級或第三級適度規模，任何關于學校和班級規模的研究都應考慮當地的社會經濟發展水平而不輕易地給出一個“一刀切”式的所謂“適度規模”。

（五）學校和班級適度規模措施的研究應注重可操作性研究

對于如何推進學校及班級適度規模的措施研究，不應只根據實驗得出的成本或收益的多少來確定，而是以區域內教育資源的合理配置為研究切入點，探討區域內在保證教育資源合理配置的基礎上可實現的適度規模，同樣可以按照此思路研究全國以及不同學校的規模問題。尤其是要注重可操作性的研究，不能僅停留在理論層面上。

參考文獻：

[1]王鑫，章婧.西方中小學學校規模的實證研究綜述[J].浙江社會科學，2010，（8）.

[2]林文達.教育經濟學[M].臺北：三民書局，1984.

[3]王善邁.教育經濟學概論[M].北京：北京師范大學出版社，1989.

[4]楊曉霞，郭萬利.最適辦學規模分析——以廣州市黃埔區為例[J].廣州大學學報（社會科學版），2010，（11）.

[5]Mun C. Tsang and Weifang Min. Expansion， efficiency and economics of scale of higher education in China[J]. Review of Education Economics，1992.

[6]靳希斌.教育經濟學[M].北京：人民教育出版社，2009.

[7]Allan Odden. Class Size and Student Achievement： Research-based Policy Alternatives[J]. Educational Evaluation and Policy Analysis，1990，（2）：213-227.

[8]Glass， G. V.， Cahen， L. S.， Smith， M.L.， Filby， N.N. School class size[M].Beverly Hills， CA： Sage Publications，1982.

[9]錢麗霞，顧金玉.關于國外班級規模縮減問題的研究[J].外國教育研究：教育科學版，2008.

[10]和學新.班級規模與學校規模對學校教育成效的影響—關于我國中小學布局調整問題的思考[J].教育發展研究，2001，（1）.

[11]潘穎，李梅.班級規模與學生發展的問題研究[J].中國兒童成長環境研究，2006，（06）：224.

[12]王燕.我國中小學班級規模研究[J].西安：陜西師范大學碩士論文集，2008：5.

[13]閔鈺.多角度考慮縮小班級規模[J].時代教育，2009.

（作者單位：華東師范大學公共管理學院，上海 200062）