學校“范式”管理初探

美國科學哲學家托馬斯·庫恩在《科學革命的結構》中提出“范式”的概念，認為每一個科學發展階段都有特殊的內在結構，而體現這種結構的模型即是“范式”。

根據庫恩關于范式的理論體系和國內陳世清等一些學者的觀點，筆者認為，“范式”管理是管理者在某一發展階段建構內在管理模型、例證、模式、假定、理論等的實踐過程，其功能是催生新的管理模式，探尋管理化繁為簡、科學發展的路徑，從而形成一種新的管理理論。

在我國，隨著教育現代化的推進和現代學校管理思想的興起，“范式”管理逐漸由經濟領域向教育領域滲透和轉移。“十一五”以來，南京市雨花臺區教育局在學校管理中大力推行“范式”管理策略，提高了學校管理水平和全區教育綜合實力，所屬學校的管理水平和教育質量得到快速提升。

一、學校“范式”管理的內涵

什么是學校“范式”管理？雨花臺區教育局馮建強局長認為，學校“范式”管理是指學校規范、示范、模范三個層次的管理。規范管理是學校管理的底線要求，是依法治校和以德治校的初步體現，“規范”即實現更實（務實高效）、更細（關注細節）、更穩（實現長效）的管理；示范管理是指在學校管理中創造出有影響有借鑒意義的管理經驗，在規范管理的基礎上，取得示范性管理經驗，就是要贏得更多（亮點更多）、更好（經驗更好）、更大（影響更大）的效果；模范管理，指學校管理中全面的示范，是公認的名校風格或管理品牌，是學校文化的積淀，模范管理就是彰顯更快（發展更快）、更高（標準更高）、更強（實力更強）的管理，是“范式”管理的最高追求。

學校“范式”管理和學校管理范式是有區別的兩個概念。這區別在于，學校“范式”管理是建構學校管理模型、模式、理論等的實踐過程，是動態變化和可持續發展的過程，表現為“創建‘范式’，實施管理”。而學校管理范式是學校管理者用以解決實際問題的、大家能夠接受的規則體系，其具體形態與學校組織機制、管理結構等諸多制度性因素相關，表現為“重建規則，形成體系”。

二、學校“范式”管理的實踐

學校“范式”管理理論是一種應用性理論，學校管理的不斷創新與實踐是學校“范式”管理的基本要求。學校開展“范式”管理實踐，要著力于“三個堅持”、“三個創建”。

1.做實規范管理：堅持依法治校，創建學校“范式”管理制度

加強制度建設、依法實施管理是校長的責任和義務，也是做好規范管理的前提和保證。學校“范式”管理制度的建立應依據法律法規，力求管理制度全面化，管理要求具體化，管理責任明確化。例如依據教育法律法規制定學校章程，建立健全學校各項“范式”管理制度，這些制度可分類為崗位責任制度、規章制度、績效考核制度、法律法規，內容涵蓋教育教研、學生管理、教師管理、后勤保障等一系列具體規章制度，可將這些“范式”管理條例匯編成冊。

學校管理中，將制度管理與人文管理有機結合是做實規范管理的有效策略。把“制度融入師生的頭腦里和行動中”需要校長的實踐與智慧。規范管理的落實，既要營造處處有管理、事事見管理、人人都管理的氛圍，又要使學校管理者和被管理者明確，管理能出效益、管理有章可循、管理有法可依；更要將管理制度內化為學校的管理理念，即：在學校這個集體中，每一個人都同樣重要，每一個人都應該得到發展，每一個人都是學校管理的主人。實施學校規范管理，最重要的是變一人操心為大家操心，變校長管理為人人管理。

2.做優示范管理：堅持文化引領，創建學校辦學特色

學校的生存和發展離不開文化，優秀的學校必須有優秀的文化引領。學校組織的“教育性”決定了學校特定的文化價值和意義，那就是守護和傳播愛國、誠信、公平、責任、尊重等社會主義核心價值觀。在價值多元化的當今，學校應堅持用先進的文化塑造人，這既要傳承優秀傳統文化，又要創設新型學校育人文化。校長應在規范管理的基礎上，深入分析學校發展過程中積淀下來的精神成果，提煉學校核心價值，形成學校組織的精神傳統與文化個性。例如南京市雨花臺區實驗小學多年來堅持依托愛國主義教育基地——雨花臺，深入開展“紅色教育”，引導師生樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀，孕育出富有特色的學校德育文化，值得學習和借鑒。

優秀的學校必須有自己的辦學特色，學校特色建設是示范管理的重要內容。當前，學校管理實踐對學校特色的理解尚存在一些誤區，例如把硬件建設、常規工作、“一刀切”的興趣小組活動等當特色，有的學校甚至為了追求特色而進行特色建設。諸多學者認為，學校特色是一個過程，也是一種狀態，它應當是學校在實施素質教育的過程中所表現出來的獨特的、優質的、穩定的并帶有整體性的個性風貌。

學校示范管理應基于對學校特色含義的正確理解，在學校整體發展戰略的前提下，建設具有自身教育價值觀的學校辦學特色，“做特別的事”、“特別地做事”。南京市夫子廟小學的特色創建經驗就值得借鑒：該校從學校的整體發展出發，全面規劃學校特色建設，根據自身的傳統和優勢，開展追尋孔子——構建學校特色文化的實踐與研究，從而改變了學校的生活方式、管理理念、校園氛圍，使學校呈現出蓬勃的朝氣和鮮明的特色，是小學“范式”管理的典范學校。

3.做強模范管理：堅持機制創新，創建學校“范式”品牌

學校“范式”管理的最高層次是模范管理，模范管理是全面的示范。學校模范管理主要表現在各項工作的有序、高效、持續運行上。學校是一部復雜的機器，它的運作、持續發展離不開完善的管理和高效的運行機制。在示范管理的基礎上，堅持學校機制創新、打造學校“范式”品牌是模范學校保持“飛輪效應”的關鍵。

現代學校機制創新可以從以下三個方面去探索和實踐。一是在學校構建“扁平化交叉式”的管理架構，實行條塊結合的管理機制。“條”上發揮各職能處室的宏觀調控作用，“塊”上調動各級部自主發展的積極性和創造性，做到“縱向到底，橫向到邊”。二是建立競爭激勵的動力機制，實行差異管理。完善全員崗位責任制，適時開展崗位競聘，在中層干部的人事任用上實行能者上、庸者下的辦法，激活學校的用人機制。注重教師的品德才學和工作績效，客觀、公正地對待所有員工，妥善處理和解決因個人差異而產生的矛盾和沖突，用目標管理來統領，形成活力。三是完善績效考核，推進自控機制建設。注重對教師職業道德、教學質量、教育科研等工作績效的過程性考核和評估，逐步減弱受控機制，增強自控機制，使更多的教師變“學校要我遵守制度”為“我要自覺遵守學校制度”。

學校“范式”品牌建設是學校“范式”管理的重要任務，也是學校具有戰略意義的項目建設。創建學校“范式”品牌，校長要有經營學校的意識和先進的辦學理念，要有積淀學校文化的思考和行動。學校“范式”品牌強調學校的品質與品位，品牌塑造必須高度重視提升學校的質量與文化底蘊。校長在學校“范式”品牌策劃、設計和打造上，要對“范式”品牌標識的文化核心價值做深入研究，準確定位學校“范式”品牌，并制定學校“范式”品牌戰略發展步驟，有計劃地穩步推進。

三、對學校“范式”管理的反思

在學校“范式”管理的三個發展階段——規范管理、示范管理、模范管理中，規范管理是基礎，更多地表現為制度層面的管理，強調面向全體，促進師生的素質都得到基本發展，建設的是合格學校；示范管理是規范管理的提升，表現為“合格+特長”、“優秀+特長”式的管理，重視鍛造師生的人文精神和學校的辦學特色，成就的是優秀學校；模范管理是學校管理的跨越，表現為學校發展的高品質和高品位，學校的文化積淀深厚，師生自主管理和自我發展的活力彰顯，學校“范式”品牌逐步形成，實現的是卓越學校。

學校“范式”管理不只局限于整體學校管理，在學校的局部管理中也處處有“范式”管理。因此，學校“范式”管理既可以從學校管理的整體去實踐，也可以從學校管理的局部去突破，把學校全面工作的“范式”管理與局部工作的“范式”管理有機地結合起來，從而促使學校規范管理、示范管理和模范管理能有效推進，協同發展。

推進學校“范式”管理要特別重視對人的管理，因為“范式”管理的出發點和落腳點都在于促進人的發展。北京實驗二小李烈校長的“雙主體育人”的治校理念告訴我們，關注人就要關注人生命價值和職業價值的統一，關注人就要關注到人的內心深處，而人內心最深處的需要是：價值和尊嚴。因此，在推進學校“范式”管理的實踐中，校長不是要“管”教師，而是要為教師成長服務，為提升教師的職業幸福感營造文化氛圍，提供制度保障和情感支持，只有這樣，學校“范式”管理的推進才能具有最強有力的支撐。

（作者單位：南京市雨花臺區教師進修學校）