結構調整難根源在體制

經(jīng)濟結構的調整，不僅是投資、消費、出口等比例的調整，更重要的是推進深層次的體制改革，即必須調整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關系。

經(jīng)濟結構調整是個世界性問題，其他國家也面臨著結構的調整或再平衡。但是，中國面臨的結構調整的內容和遇到的困難，和其他的國家很不相同，在有些意義上甚至正好相反。

中國經(jīng)濟結構的失調主要表現(xiàn)有三：一是投資過高，二是消費過低，三是經(jīng)濟增長過度依賴出口。結構調整的必要性，從領導到企業(yè)到經(jīng)濟學界，認識是一致的，但實際執(zhí)行中卻碰到很大的困難，效果并不明顯。中國提出結構調整，是16年前的事，“十二五”規(guī)劃又再次把其作為核心內容。我認為，經(jīng)濟結構調整如今難以突破，根源在于政府轉型滯后。

結構調整難，不僅是投資、消費、出口比例的調整，背后一定有深層次的原因。中國的結構調整，必須推進深層次的體制改革，必須調整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關系。這個任務不完成的話，結構調整是非常困難的。

2011年財政收入比2010年增加了24.8%，增幅非常大，但去年仍然有8500億的赤字。這反映了十多年來中國都在延續(xù)擴張性財政，其背后則是國家、政府加強對資源的控制。

結構調整難，根源就在于政府與企業(yè)、與居民、與市場的關系沒有得到根本性的調整，反而更加扭曲。比如消費低或儲蓄高，主要不是因為居民或消費者的儲蓄率高，而是因為政府的儲蓄高；投資過高也是因為政府或國企的投資行為所致。結構調整不理想，更應關注制度性的困難、挑戰(zhàn)和障礙，必須推進深層次改革，加快財稅體制改革，調整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關系。