中等職業學校專業發展轉型策略思考

2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》發布以來，我國中等職業教育呈現出快速發展的勢頭，在規模急劇擴張的同時，培養質量不高、社會吸引力不強等問題也隨之而來?；谥貞c市中職學校專業發展的現狀調研，縱觀目前中職學校專業發展的現狀，問題集中表現為以下幾個方面：一是專業方向缺乏引導，二是專業規劃缺乏統籌，三是專業設置缺乏管理，四是專業質量缺乏保障。

國家“十二五”規劃的制定，為職業教育指明了新方向，提出了新挑戰。針對中等職業學校專業發展所存在的上述問題，戰略轉型勢在必行。要實現中職專業化發展的成功轉型，省市級層面需要從思維上進一步強化中職學校專業化發展的理念，從規劃上予以引導，從各項機制的探索與完善中予以保障，并從影響專業化發展的核心要素上進行強化和落實。

一、強化一個思維

強化專業化發展的思維。其內涵應該涵蓋以下幾個方面：一是學校規模并非越大越好。引導學校進一步明確學校的辦學優勢，突出重點專業和特色專業建設，從規模發展的桎梏中解放出來，為提升職業教育的質量、形成品牌打好基礎。二是學校規模應該是基于少數優勢專業的規模。只有將優勢資源集中投入到有限的專業上，才會形成并辦好重點專業。而學校間專業的差異化發展，才會形成個性特色專業。三是學校專業發展應有制度性約束。從區域產業和教育發展規劃出發，從各項機制的完善出發，形成一套開設專業預測、專業質量保障、專業評估調整等完整的流程體系和約束機制。四是學校專業發展應成為校長的自覺。在各項制度的扶持和規范之下，校長應該對行業產業的信息動態有較為全面、深入、準確的把握，對學校的專業發展有科學合理的、清晰的、較為前瞻性的發展定位和規劃。這樣，學校專業才會真正實現可持續發展。

二、制定兩個規劃

（一）專業結構布局規劃

應該逐漸形成由省級教育行政部門統籌部署的，行業、企業、教育等部門共同參與制定的區域中等職業教育縱向的專業結構和橫向的布局結構，逐漸形成職業教育與產業結構的適應性發展，逐漸形成區域內部學校間的差異化發展，各學校內部專業資源的集聚化發展態勢。

（二）專業動態調整規劃

要隨著產業的不斷更新換代，調整優化專業結構和布局，使得專業人才的供給從總體上吻合產業發展的需求。同時，要逐漸形成產業人才需求的科學預測和動態反饋機制，并由教育行政部門統籌指導專業動態調整規劃。

三、建立四個機制

（一）產教對話協作機制

目前，產教對話協作基本上停留在本我立場、短期效益、淺層狀態。為此，應該從各個方面予以調整，規范產教對話協作的內容、方式和時間頻度。

首先，應該從對話的內容和重心上加以充實和規范。對話的內容應該聚焦為對行業人才需求數量、質量、趨勢的研究和判斷上來，應該聚焦到職業教育培養能力及適應性研究判斷上來，應該聚焦到適應性對接策略研究上來，應該聚焦到落實產教協作互動機制上來。

其次，在對話的方式與動力上，應該加強行業和教育行政部門、學校和企業的深度交流，形成對話協作的互動平臺和長效機制。建立各專業產教對話協作聯盟，建立地面聯盟和網絡平臺，并積極探索教育主場和行業產業主場相互輪換的協作報告與合議調整制度。教育部門應該將專業發展的信息反饋報告相關行業部門，而行業部門應該及時搜集并發布行業發展趨勢和人才需求預測報告。同時，政府應該由相關的部門對對話協作的過程予以適度規范并監督，對各個部門提出相應的工作要求，制定最低任務目標和相應的激勵制度，明確雙方互動的責任，強化雙方合作的動力。

再次，在對話的時間和頻度上，應該形成定期對話制度，推行產教對話的季度報告和年度報告，及時向地面和網絡平臺發布，向社會相關部門公布，形成暢通的信息共享機制，推動對話的實效轉化。

（二）專業動態調控機制

專業動態調控機制的完善，需從專業設置許可制度 、招生學籍管理制度、專業退出機制等方面予以落實。

首先，專業設置上，應該嚴格執行準入許可制度，不符合專業布局規劃的不許設置，不符合專業辦學條件的不許招生。在此基礎上，鼓勵圍繞產業開發新興專業和特色專業。

其次，招生和學籍管理制度，也成為專業動態調控的必要手段。逐漸弱化劃片區招生的政策限制，在保證初中畢業生就讀中職人數比例要求的基礎上，允許學生根據自身的專業發展進行跨區縣的選擇和分流，這樣也能夠避免區縣職教中心專業的“大而全”局面。另外，對于無設置許可的專業，學籍上不予配套管理，也就從管理層面、從源頭上對專業發展進行了調控。

再次，要強化專業退出機制。每一學年，應該對專業設置的必要性和辦學質量進行系統、科學的評估，根據評估建議對專業的調整甚至退出做出結論，避免跟著感覺走的盲目行為。招生達不到最低限額的停止招生，專業辦學條件不適應新要求的限期整改。

（三）專業建設評價機制

專業建設評價機制是一個體系工程，要從專業等級設置、評價體系和相應的激勵機制等方面全面完善評估體系。

首先，應該研制比較系統、合理的專業等級設置體系。根據中職學校專業發展的現實需要，根據專業的發展水平和發展傾向，設置合格專業（最低標準）、重點專業、示范專業、特色專業等，引導專業發展方向。

其次，在規定了相應專業發展的同時，應制定相應的評估指標體系，由專業機構和人員實施，從辦學條件、辦學過程、辦學結果等方面評價專業發展的質量，進而針對不同的專業層次評價（不達標、達標、優秀）結論，做出相應調整。

再次，評價的同時應該建立相應的警示機制，嘗試專業評價的黃牌、紅牌制度，對于欠規范有問題的專業，應該黃牌警告，在規定時間特定要求下有效整改；對評價不達標、不合格的專業亮紅牌，責令其退出。通過警示和激勵，從外部動力上促進中職學校專業的質量發展。

（四）育人質量監測機制

首先，要建立完善中職學校的教學常規管理辦法，切實規范教學行為，嚴格控制學校專業教學中教材選用、課程安排、教學時數、課堂教學、實訓教學中的隨意性。

其次，要建立和完善專業人才培養標準，并建立人才質量考核檢測機制，定期分專業進行質量監測，形成質量監測報告。

再次，將質量監測結果作為專業建設水平的重要指標納入評估內容，并作為專業退出機制的否決性指標。

四、夯實四個基礎

（一）改革課程設置

專業課程設置應該本著“寬基礎，活模塊”的要求，從專業的知識要求、技能要求和職業素養要求出發來設置課程。按照相應職業崗位（群）的能力要求，采用基礎平臺加專門化方向的課程結構，設置專業技能課程。課程內容要緊密聯系生產勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性，并注意與相關職業資格考核要求相結合。

（二）創新教材建設

本著“規范適用、加大開發”的原則。保證教材的規范性。同時，對于專業教材的建設，應該立足于教學實際的需要，鼓勵教材開發，加大專業教師自編教材的比例，加大地方教材和校本教材的比例。通過創新、示范教材的評比，將真正優秀的教材納入使用教材并推廣使用。

（三）加強隊伍建設

制定中等職業學校教師編制標準，解決中等職業學校教師超負荷工作問題，力爭“十二五”末中等職業學校生師比達到教育部要求。著力加強中等職業學校師德師風建設和行為規范管理，提升教師教學的效能感。增加中等職業學校教師培訓經費，加強教師職業教育素養培訓，選送教師到企業掛職鍛煉和進行專業實踐，培養一批優質“雙師型”教師。進一步優化績效工資管理和團隊文化建設，引導并鼓勵教師立足崗位開展科研，統籌區域內職業教師的對口流動，緩減教師的職業倦怠，提升教師的工作成就感和幸福感。

（四）加大經費投入

提高實訓基地的使用率和共享性，建立一批中等職業教育公共實訓基地，并嘗試市場化運行管理模式，實現效益的最大化。支持市級以上重點中等職業學校與企業共建實訓基地。支持市級以上重點中等職業學校在校內建立生產性實訓基地。

（作者單位：重慶市教育科學研究院）