推進以學生發(fā)展為本的學校評估

趙德成

北京師范大學教育管理學院副院長，副教授，博士生導師，長期從事教育測量與評價、學校發(fā)展與評估、影響力評估、人力資源管理等方面的研究。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”。從這一政策視角上來說，重慶市教委頒布的“提質(zhì)十項規(guī)定”，抓住了當前基礎教育改革的關鍵問題。更重要的是，重慶市教委將“提質(zhì)”與“減負”辯證聯(lián)系起來，使兩者相互促進，相得益彰。但這種改革思路是否能落到實處，取得實質(zhì)性的突破，還需要系統(tǒng)性考慮很多制度和文化方面的問題，其中十分重要的一點就是學校辦學質(zhì)量督導評估制度。

在過去，我國的學校督導評估主要是在《普通中小學校督導評估工作指導綱要（修訂稿）》框架下設計與實施的。這一框架偏重了學校辦學硬件建設，但忽視了軟件評估；強調(diào)了學校管理及教育教學的過程，但對學生全面發(fā)展的結(jié)果重視不夠，已經(jīng)不能適應新形勢下素質(zhì)教育發(fā)展的需要。

重慶市應該對學校辦學質(zhì)量評估制度進行重點、深入的探索，更新質(zhì)量觀，從學生發(fā)展視角衡量一所學校的辦學質(zhì)量，將學生發(fā)展作為學校評估體系設計的出發(fā)點和歸宿，構(gòu)建以學生發(fā)展為本的學校辦學質(zhì)量評估新體系。

在這個新體系中，全體學生全面發(fā)展是衡量學校辦學質(zhì)量的核心標準。一所學校必須提供充分的證據(jù)表明本校學生在學業(yè)、品行、社會性、心理、健康生活方式等諸方面有所發(fā)展。學校里各項管理工作、教育教學、家校合作等都要緊密圍繞著學生發(fā)展進行，服務于學生發(fā)展，為學生發(fā)展創(chuàng)造條件。如果督學從各方面獲得的證據(jù)表明該校學生在學業(yè)、社會性或情感等方面發(fā)展上存在亟待改進的問題，應該及時給以警示并協(xié)調(diào)有關力量為學校提供必要的支持。

只有推行以學生發(fā)展為本的學校評估，“提質(zhì)”各項規(guī)定才能最終落地生根，切實促進全體學生全面發(fā)展，為學生提供公平而有質(zhì)量的教育。