打造江西教育發展的“核心增長極”

百年大計，教育為本。教育，為一座城市的發展提供了智力支持和人才保障。南昌作為省會城市和區域經濟中心城市，需要打造與其城市地位相對應的教育事業，如何貫徹落實教育規劃綱要，實現南昌教育事業科學發展？為此，我們對南昌市教育局黨委書記、局長魏國華進行了專訪。

記者：首先，非常感謝魏國華局長能在百忙之中抽空接受我們的采訪。

魏國華：感謝《江西教育》對南昌教育工作的關心與支持。

記者：我們知道，您是不久前從衛生部門調任到教育部門來履職的。無論是衛生還是教育，都和民生息息相關。您能否從民生的角度，談談對教育的理解？

魏國華:是的，之前我從事了十年衛生工作，現在從事的是教育工作，都和民生息息相關。衛生工作醫治的是人們身體上的病痛，而教育工作關注的是人的身心全面發展。所以，我感覺現在責任更加重大，使命更加光榮。

2010年全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》進一步確立了教育優先發展的戰略，明確了“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針。在2011年全省教育工作會上，蘇榮書記指出：“教育優先發展是最大的民生工程，教育公平是最重要的社會公平，是社會公平的重要基石。”著重從以人為本、改善民生、促進公平的角度強調了教育優先發展的重要意義，對我們做好教育工作具有重大的指導意義。

為什么要堅持教育優先發展？我認為，一是因為教育關乎民生，二是因為教育關乎發展，三是因為教育關乎未來。首要的一條就是因為教育關乎民生。教育是民生之基，牽動著千家萬戶。從整體來說，孩子是國家、民族的未來，從個體來看，孩子是每一個家庭的希望和未來。南昌現有在校中小學生超過75萬名，這后面寄托了近百萬個家庭的希望。讓孩子能上學、上好學，為南昌市民提供更多的優質、均衡教育資源，我們責無旁貸。

我們現在常說提高人民群眾幸福感、幸福指數，孩子的全面健康成長就是父母最大的幸福。省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶曾指出，教育的人文價值目標是幸福教育，辦教育就是要讓人民群眾在教育中得到充分的幸福體驗，發展良好的幸福意識，提升增強幸福的能力，讓每一位公民都能享有教育所帶來的幸福和成功。這就是我們工作的意義和價值所在，也是我們的工作目標。

記者：我省中長期教育改革和發展規劃綱要中提出了“辦人民滿意的教育，提升人民群眾教育幸福指數”。剛才魏局長談到了“幸福教育”，在您看來，什么樣的教育才能稱得上是“幸福教育”？

魏國華:19世紀俄國教育家烏申斯基說：“教育的主要目的在于使學生獲得幸福。”我省大力倡導“五樂”教育，學生樂學、教師樂教、學校樂辦、家長樂意、社會樂助，要讓每一位教育人都能成為教育幸福的創造者和傳播者。我認為，“五樂”就涵蓋了幸福教育的主要內涵。“五樂”中最主要的就是“學生樂學”，這也是其他幾個“樂”的根本和歸依。孔子說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”要讓學生快樂地學習，健康地成長，幸福地生活——這就是“學生樂學”的根本內涵。而要做到這一點，對老師、對學校都是有要求的。首先是要求教師本身就是幸福、快樂、陽光、敬業奉獻的，既有高尚師德又有高超的教學技能——所謂教師樂教；其次是要求學校把握科學的正確的育人方向，提高學校管理水平和教育教學質量，營造具有濃郁人文氣息的校園文化環境——所謂學校樂辦。對于教育工作，我理解的“樂學”“樂教”不光是教學生學知識、提高智育這一方面，還應該包括實踐能力、生存能力、創新精神和創新能力的全面增長，包括德智體美身心全面發展。學生快樂了，家長也就滿意了，全社會支持、幫助教育發展的氛圍也就起來了。

記者：今年是我省實施中長期教育改革和發展規劃綱要的第二年，也是落實規劃綱要的關鍵之年。南昌市作為省會城市，其教育發展定位是什么？當前教育事業面臨哪些困難和挑戰？

魏國華:南昌作為省會城市，首先要有省會意識。省第十三次黨代會提出，要把南昌打造成“帶動全省發展的核心增長極”，意味著城市框架將進一步拉開，人口數量將迅速增加，這給南昌教育帶來了新的挑戰與機遇。南昌作為全省政治、經濟、文化的中心，南昌各項事業都應該走在全省的前列，同時也要充分發揮省會城市的優勢，對全省起到帶動輻射的作用。所以，要將南昌教育打造成全省教育事業的“核心增長極”，要成為中部地區教育高地，為全省的經濟社會發展提供優質教育資源及人才智力保障。一方面，要下更大工夫、拿出更有力的措施來破解我們當前教育發展當中存在的問題和困難；另一方面，南昌教育事業的發展要和她的城市地位相稱，成為全省教育事業的排頭兵、領頭羊，為全省教育事業發展起到一個示范作用。

我認為，南昌的教育事業在目前發展中存在的最大困難就是資金投入不足，其次是資源分布不合理，三是教書育人的水平需要進一步提高。對于這三個問題，我們將著重從三個方面入手。首先要做好南昌市城鄉教育資源的科學規劃、合理布局，圍繞南昌市作為省會城市的發展格局、城市建設框架以及城鄉居民居住分布的情況，科學、合理規劃城鄉教育網點布局。例如，我們實施了《南昌市中心城區中小學（幼兒園）網點布局規劃》，加快義務教育、學前教育等各類教育網點建設，調整優質教育資源分布。其次，我們將在此基礎上，加大投入、加快建設、加快發展，尤其是加大義務教育階段的教育資源投入。本著方便入學的原則，為學生提供均衡的優質的教育資源，逐步實現南昌市教育在城鄉之間、區域之間和校際之間的均衡發展。這當中資金的投入主要是依靠政府的財政，而我們在堅決落實國家對教育投入的法定要求的同時，也將加大引進社會資本投入教育事業的力度，制定相關政策，鼓勵、支持和引導民間資本發展教育事業。第三，我們將大力加強校長隊伍和教師隊伍的建設。一位優秀的校長就是一所好的學校。我們要培養一批有思想有追求、管理理念先進、辦學思路清晰、勇于探索和實踐的學校管理人才。同時，還要加強教師人才隊伍建設，在這方面，首先是加強教師的職業道德教育，樹立正確的育人觀；其次，是加強教師自身修養，真正做到為人師表；第三，是加強專業培訓力度，提高教師的教學水平。

記者：教育資源分布一直是人們關注的熱點，也是教育均衡發展的中心問題。有人認為，教育均衡就是平均分配，“削峰填谷”。您如何看待這個問題？在教育資源分配問題上，您認為應該如何科學、合理配置教育資源，促進教育的均衡化？

魏國華：教育均衡不是平均主義，我們更希望做到的是“建峰填谷、提升底線”。教育均衡不是一個“有損有益，一損一益”的關系，我們要逐步消除薄弱學校，讓優質教育更優，使老百姓身邊每所學校都達到優質標準。以“教育大均衡”為目標，大投入、大建設、大調整，著重在“增”“擴”“聯”三個字上做足文章，全力推動南昌教育優質、均衡發展。

增，就是加快教育網點建設。今年，全市35所義務教育學校網點將開工建設；我們與各縣區簽署義務教育均衡發展備忘錄，推進農村義務教育學校布局調整；我們還將以省級教育園區建設為平臺，建設一批布局合理、建設規范、設施齊全的新型學校；我們將以“學前教育三年行動計劃”為抓手，在城區新增12個班級以上規模的公辦幼兒園16所，同時，加快推進鄉鎮中心公辦幼兒園建設，做到每個鄉鎮都要有一所中心幼兒園。

擴，就是拓展優質教育資源。將過去相對集中的優質資源逐步拓展和分散到相對薄弱地區，拓展優質資源的覆蓋面和提高其利用率。例如，南昌三中高中部搬遷至原南昌師專校址后，辦學規模將擴大到60個班，可增加1000多個優質高中學位，擴大城東優質高中資源。而原南昌三中高中部校址分三年逐步移交給東湖區舉辦優質義務階段教育，三年后可以增加優質義務教育學位1800個。今年，我們還將完成南昌一中、十九中等新校區的興建工程和部分高中的搬遷工作，做好五個中心城區優質高中新校區建設的前期工作。

聯，就是采取兼并、聯辦、委托管理、集團化辦學等形式，發揮優質學校輻射和帶動效應，實現優質資源配置最大化。今年將有計劃、有重點地實施部分區域和地段內的教育資源整合優化工作。同時，鼓勵優質學校實行集團化辦學，充分發揮其品牌效應、資源優勢和輻射功能。前不久，我們就成立了南昌市首家公辦學校教育集團——南昌汽車機電職業教育集團，向探索集團化辦學路子邁出了重要的一步。另外，我們還將推行學區化管理試點，促進優質資源學區內再提升、再改造、再擴充。

記者：南昌要成為全省教育發展“核心增長極”，需要對教育事業大投入。據了解，2012年南昌市教育事業經費投入約80億元，力度之大前所未有。這些經費將重點投向哪里？

魏國華：省委常委、南昌市委書記王文濤說過：“教育，怎么重視都不為過。”2012年，全市教育部門教育經費預算總投入約80億元，是建國以來南昌教育事業經費投入最高年，與2011年相比，增幅達43.6%。其中投入建設資金超過前兩年的總和，主要用于學前教育建設、義務教育網點建設、義務教育學校標準化建設、優質高中資源拓展、學校危房改造工程、薄弱學校裝備建設、省級教育園區建設、中小學教學裝備及信息化建設投入、中小學生社會活動營地建設等重大項目。

重大項目有：投入約6億元，新建、改擴建294所幼兒園；投入約10億元，用于35所義務教育學校網點建設，布點新區，力爭在全市包括縣區和偏遠地區消除義務教育盲區；投入約5億元，用于全市義務教育學校標準化建設；投入約10億元，加速完成南昌一中朝陽新校、南昌十九中紅谷灘新校、進賢一中和灣里一中等高中學校建設，加快南昌實驗中學高新區新校和南昌市朝陽中學建設前期工作；投入5億元以上，用于中小學的校安工程，維修改造校舍面積約50萬平方米；投入約1億元，用于加快薄弱學校基礎設施建設；投入約12億元，建設西湖區、南昌縣、進賢縣、安義縣、青山湖區5個省級教育園區。同時，我們正在籌建南昌市中小學生社會實踐營地建設，占地1500畝，將建設成為全國一流的青少年社會實踐活動營地，工程預算在5億元以上；加快南昌縣、進賢縣、灣里區青少年校外活動中心建設。此外，為了全面落實我省中長期教育改革和發展規劃綱要對教育信息化建設的總體部署和發展任務，以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心，強力推進“班班通”工程建設，添置、更新中小學校教學儀器、實驗室裝備、圖書、信息化設備等，投入資金也將在2億元以上。

記者：當前義務教育和高中教育階段的“擇校熱”是人民群眾比較關注的一個問題，您認為應該如何解決這個問題？

魏國華：“擇校熱”確實是教育發展中的一個帶有全國性的比較難解決的問題。“擇校”的背后其實就是人民群眾對優質教育資源的選擇。破解擇校熱的根本之道，就是促進教育均衡發展。對此，南昌市教育局采取了幾個措施：第一，均衡生的比率逐年擴大，今年均衡生的比例將提升五個百分點，達重點高中計劃招生數的50%；第二，擴大地段招生范圍，對原有義務教育學校招生地段進行一些調整，比如說原來學校容量為500名學生，其地段生只有300名，那就有200名的擇校生，如果把學校的地段生范圍擴大，使地段生人數達到400名，那么就減少了擇校生的人數，也滿足了更多群眾的需求；第三，增加優質學校的學位，或者說是做大優質學校，比如前面提到的南昌三中的例子，將初中部和高中部分開，優質學校的兩個分部學位都得到了擴容；第四，用制度嚴格控制擇校，如果需要擇校，必須提出合理的理由，并經過一定的審批程序后才可以擇校，目前這方面的政策制度我們還在醞釀和研究當中。從這四個方面，我希望在擇校問題上能做到有“放”有“收”：“放”就是擴大優質學校的容量，增加優質資源，滿足人們對優質教育的需要；“收”就是用制度管事、用制度約束權力，提升教育的公平性。

當前教育發展速度難以滿足人民群眾對教育過高的期望值，大家都渴望得到優質教育，比如說現在的高考，大家都希望被錄取到清華、北大，但實際上是不可能實現的。因此，我們還需要加強輿論宣傳，引導人民群眾正確認識“擇校”的問題，爭取他們對當前教育的理解、對教育政策的支持。同時，宣傳我們各個學校的辦學特色，讓廣大家長認識到適合自己孩子的教育才是好的教育，不要盲目擇校。

記者：正如您所說的“擇校熱”其實是選擇教育資源，能和我們談談南昌市在加強學校建設、優化育人環境方面的具體措施嗎？

魏國華：我們正在全市各級各類學校開展平安和諧校園、文明禮儀校園、園林生態校園、健康促進校園、文化魅力校園和數字信息校園等“六園創建”活動，全面打造南昌教育硬環境。人不是孤立的，是生活在情境之中的。《三字經》里講“性相近，習相遠”，人的本性基本是相似的，但習慣是后天養成的，是受周邊環境影響的。我們希望通過“六園創建”，全面優化學校育人環境，讓學生在優美、溫馨、充滿文化氣息的環境里快樂學習，健康成長。在對孩子的思想教育、學業培養、人格塑造上，通過良好教育環境的營造，做到潛移默化、潤物無聲。

學校管理的最終目的是調動所有教職員工的工作積極性，發揮他們的主動精神與創造才能，促進學校發展。而學校發展的最終目的是為了促進學生的發展，提升育人質量，培養合格人才。因此，加強學校管理的根本落腳點是“育人”，依靠的還是校長和教師這兩支隊伍素質的提升。我們不光注重教育硬環境打造，我們還要關注教育軟環境建設。目前，我們正在開展創新型特色學校創建，落實2012年南昌市高層次人才工作會議精神，重視教育人才培養選拔，營造適合校長、教師成長的氛圍和環境、爭取培養和造就一批全國知名專家型校長和學科教學名師。牢記科學技術是第一生產力，重視教育教學的研究工作，開展十個重大教育課題研究、十個優秀科研成果評選等一系列活動，為優秀教育人才的成長搭建平臺，使更多的學校管理人才和優秀教師脫穎而出，帶動全市學校管理水平和教育教學水平全面提升。此外，我們還要開展“十位感動洪城教師”評選等活動，樹立典型，正面引導，讓我們的教師學有榜樣、趕有目標、追有方向，不但在校園里而且在社會上樹立良好的師德師風。

我們希望通過上述一系列活動的推動，能夠實現全市各級各類學校在管理教學水平、學生體質健康、校園綠化美化、教育信息化、師生人文素質等主要指標領先全省水平，促進我市素質教育發展水平躍上新臺階。

記者：在2012年南昌市教育工作會上，您提出了三個問題：辦什么樣的教育？辦什么樣的學校？培養什么樣的人？能和我們談談您對這三個問題的理解嗎？另外，能否請魏局長說一下，南昌教育未來發展的愿景是什么？

魏國華：這三個問題，也是我正在思考的問題，特別是我作為一個教育工作的新人。我覺得這是一個大的課題，不光是南昌教育工作者需要思考，這也關乎國家、民族的興衰和未來。

辦什么樣的教育？就需要回歸教育的本質，促進學生身心全面發展；同時還要符合黨和國家的教育政策方針，培養德智體美勞全面發展的合格的社會主義建設者和接班人。作為一個基層的教育工作者，應該從我做起，從現在開始做起，樹立正確的教育思想和人才觀。

辦什么樣的學校？我們就要把學校作為培養合格人才和未來接班人的陣地，把學校建設成為老師樂教、學生樂學的樂園。讓教師在這個學校能安心從教、樂于從教，全身心地奉獻給教育事業，全身心地服務于孩子的未來發展。有道是，“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”。但我希望學校能夠成為孩子們的樂園，不要覺得讀書學習是苦、是累，要讓他們感到讀書快樂，激發他們學習積極性。

培養什么樣的人？其實就是說，什么樣的人才是合格的接班人。這就是要求我們培養合格、健康、全面發展的人，培養有實踐能力、生存能力、創新精神和創新能力的人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律和德智體美全面發展的人。

對于未來南昌教育發展，我希望看到這樣的一個局面：城鄉教育網點布局合理、設施條件和師資力量均衡、素質教育全面開展落實、公平教育能夠得到充分體現、教書育人的水平明顯提高，讓學在南昌的品牌真正唱響，譽滿全省。◆