厘清認識誤區，深入推進教育體制改革

2010年10月24日，國務院辦公廳下發《關于開展教育體制改革試點的通知》，標志著我國教育體制改革全面啟動。一年多來，各地各校高度重視，積極探索，深入推進，各項改革工作態勢良好，一批改革試點項目取得初步成效。然而不容忽視的是，尚有部分試點單位認識不足、猶豫觀望、避重就輕，試點工作推進緩慢。我們認為，當下迫在眉睫、亟待解決的問題就是要進一步厘清認識誤區，提高思想認識，達成改革共識，共推教育體制改革試點進程。

教育體制改革試點具有目的性，既是本職工作也是政治任務。國家和省教育體制改革試點項目在申報之初就已明確了改革目標、進度安排、配套措施、支持政策、保障條件等。可見，教育體制改革試點具有目的性，是一種按照預定的計劃，圍繞既定的目標進行的一系列探索活動。改革試點項目都是在各地各校自愿申報并具有一定工作基礎、愿意先行先試的情況下遴選確定的，所以改革試點不是額外的負擔，而是本職工作、分內之事。有些工作即使沒有確定為試點項目，也是所在單位遲早要做的工作，遲做不如早做。改革試點也不是一項榮譽，而是一種責任。國家和省教育體制改革試點項目都是政府正式下文確定的，這是政府交給試點單位的重托，必須作為一項政治任務不允許打折扣且要圓滿完成。

教育體制改革試點具有示范性，既不是日常工作也不是課題研究。當前教育改革已進入了“深水區”，改革難度大、矛盾多，這就決定了教育改革不能全面鋪開，而要通過試點項目的實施，先行先試，試出成果，試出示范，試出典型。在現實中，有些單位把改革試點與日常工作混淆一團，把改革試點與課題研究等量齊觀。事實上，教育體制改革試點不能脫離日常工作而單獨進行，它需要與日常工作相結合，但又必須高于日常工作，改革試點具有的示范性就決定了必須跳出日常工作的繁瑣，總結凝練出一些共性的問題、一些值得借鑒的經驗。教育體制改革試點也不同于一般的課題研究，它不是以幾篇論文或一本著作來結題，更需要提供一種問題解決方案、一套改革發展思路。因此，我們要正確處理好改革試點與日常工作的關系、改革試點與課題研究的關系，要把教育體制改革試點放到轉變教育發展方式、辦好人民滿意教育的大背景中，努力為教育事業發展提供成功經驗、失敗教訓或發展思路，力爭起到一定的示范和引領作用。

教育體制改革試點具有時間性，雖可“自主答題”但也需“按時交卷”。教育體制改革試點就像一場考試，雖說可以自由自主答題，但也是有時間限制的，需要“按時交卷”。目前試點項目的時間一般設定在3至5年，也就是說，試點任務必須在規定時間內完成。到時改革要么失敗，要么取得階段性成果，要么成功，而不是無限期、無限制的一直試下去。因此，我們一定要有緊迫感和機遇意識。而機遇是稍縱即逝的，如果能充分利用機遇、把握機遇，在改革試點的期限內抓緊把某些事情做實、做好，可能很快就能辦成、就有成效，而一旦錯過，或許幾年都可能辦不成。正因為如此，試點單位不能按部就班，而要在有限的時間內，集中人力、物力、財力和精力切實做好改革試點工作，力爭向國家和人民交上一份滿意的答卷。

教育體制改革試點具有突破性，雖沒有項目資金卻有政策支持。改革的一個突出特點就是“突破性”。也就是說，如果不能改變舊有的事物特別是不能突破體制機制障礙，就不能稱其為改革。當前，我國教育改革既涉及思想觀念，也涉及體制機制，而這些都不是僅靠錢就能解決的。所以，教育體制改革試點與其他項目的一個重要區別就是沒有項目資金，而實行“以獎代補”。說實話，如果靠錢來支撐改革，靠錢來取得改革的成功，那么這樣的改革就沒有推廣價值。但是，雖說沒有資金支持卻有政策支持，有時政策支持才是更大的支持。而改革試點就是希望通過現有政策的突破，實現體制機制的創新，實現教育的良性發展。為了加強政策協調，各級政府均成立了由多個部門組成的教育體制改革領導小組。可以說，教育體制改革領導小組就是一個很好的政策協調平臺，能夠幫助試點單位解決改革過程中需要突破和支持的政策。因此，試點單位應該增強推進教育體制改革試點的責任感和使命感，抓住教育發展的主要矛盾、重點問題和關鍵環節，通過突破實現推進，通過突破促進發展。

英國哲學家懷特海曾說：“觀念的變化犧牲最小，成就最大。”正確的認識更是改革的先導，讓我們厘清認識誤區，凝聚改革共識，堅定改革信心，深入推進教育體制改革試點。◆（作者單位：江西省教育體制改革領導小組辦公室）