江西省民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告江西省教育工會(huì)

發(fā)展民辦教育，教師隊(duì)伍的建設(shè)是基礎(chǔ)。維護(hù)其合法權(quán)益，解決好民辦學(xué)校教師生活問(wèn)題，關(guān)系著民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定。為進(jìn)一步了解民辦學(xué)校教師生活狀況，維護(hù)其合法權(quán)益，江西省教育工會(huì)最近在有關(guān)9所民辦高校深入開(kāi)展了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、省屬民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀

本次調(diào)查包括9所直屬民辦學(xué)校：南昌理工學(xué)院、江西城市職業(yè)學(xué)院、江西贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西大宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西科技職業(yè)學(xué)院、江西服裝學(xué)院、江西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西藍(lán)天學(xué)院。調(diào)研表明，這些民辦高校教職工工資、社保等基本生活得到了保障。截止到2011年上半年，這9所院校教職工共計(jì)9892人，教職工隊(duì)伍具體結(jié)構(gòu)如下：

1.教師主體多為青年教師。30歲以下占50.72%；31～40歲占26.44%；41～50歲占11.36%；51歲以上占11.48%。

2.教師學(xué)歷多為本科及其以下。本科以下占17.95%；本科占58.35%；碩士及以上占23.70%。

3.職稱多為中級(jí)及其以下。中級(jí)職稱占80.86%；副高級(jí)職稱占11.42%；高級(jí)職稱占6.72%。

4.專職教師較少。專職教師占50.91%；兼職教師占2.42%；行政管理人員占39.23%；其他人員占7.44%。

5.教師來(lái)源主要為高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生占59.18%；社會(huì)人員占27.10%；公辦掛編教師占7.41%；公辦學(xué)校退休教師占6.31%。

6.教師教齡多為10年以內(nèi)。1年至5年的占49.48%；5年至10年的占31.33%；工齡不到1年的占12.80%；10年以上的占6.39%。

二、存在問(wèn)題及原因

在調(diào)查當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些民辦學(xué)校教師生活待遇方面遇到的困難。

1.工資待遇較差。民辦教師的月平均收入（包括基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)、教齡工資、福利等）由于校情的不同和老師資質(zhì)的不同（學(xué)歷、職稱、教齡等方面的差異）而參差不齊。年均收入大體在2.5萬(wàn)～3.5萬(wàn)元之間。其中2.5萬(wàn)～3萬(wàn)元的占39.9%，3萬(wàn)～3.5萬(wàn)元的占20.2%。少部分學(xué)校在傳統(tǒng)節(jié)日與教師節(jié)發(fā)放數(shù)十元錢款或少許物品，絕大部分學(xué)校教師無(wú)假期工資，個(gè)別學(xué)校在放假期間發(fā)放一點(diǎn)基本生活費(fèi)之外，根本談不上福利，這與《教師法》關(guān)于教師帶薪假期的有關(guān)規(guī)定相悖。與同一類型的公辦學(xué)校教師的工資待遇相比，參與調(diào)查的69.06%的教師認(rèn)為很低，28.79%的教師認(rèn)為還可以，1.37%的教師認(rèn)為很高。

2.社會(huì)保障水平較低。參與調(diào)查的89.36%的教師與學(xué)校簽訂了勞動(dòng)合同，但仍有10.64%的教師沒(méi)有和所在學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同。“五險(xiǎn)一金”的繳納情況總體來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率相對(duì)較高，其他三險(xiǎn)覆蓋率低，74.41%的教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，61.75%的教師參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，44.52%的教師參加了失業(yè)保險(xiǎn)，40.99%的教師參加了生育保險(xiǎn)，45.56%的教師參加了工傷保險(xiǎn)，52.48%的學(xué)校為教師繳納了住房公積金。有的民辦學(xué)校把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為對(duì)高層管理人員或者是骨干教師的一種待遇，而非高層管理人員或者非骨干教師則沒(méi)有這種待遇。由此可見(jiàn)，在民辦教師中間，社會(huì)保障還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的全覆蓋，相當(dāng)一部分民辦教師還游離于社會(huì)保障的邊緣。

3.教學(xué)工作壓力較大。在調(diào)查中，43.80%的教師認(rèn)為工作量很大，39.56%的教師感到很大壓力，超負(fù)荷工作已成為民辦教師的一個(gè)普遍現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：一是周課時(shí)較多。民辦教師的周課時(shí)量遠(yuǎn)高于公辦學(xué)校，無(wú)論是為了完成學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)而不得不多上課，還是為了多賺點(diǎn)超課時(shí)費(fèi)而主動(dòng)上課，教師超課時(shí)現(xiàn)象在民辦學(xué)校十分普遍。二是教師跨學(xué)科教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于專業(yè)課教師缺乏，同時(shí)校方也為了節(jié)省辦學(xué)成本，民辦學(xué)校里很多教師被“逼”成了多面手，身兼數(shù)門專業(yè)課教學(xué)于一身，有的教師甚至是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。三是教師的學(xué)生管理任務(wù)繁重。在很多民辦學(xué)校里，專職教師除了大量的教學(xué)工作外，還要擔(dān)任班主任的工作，由于民辦學(xué)校尤其是民辦職業(yè)高等院校生源質(zhì)量都不高，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣欠佳，厭學(xué)情緒、逆反心理較嚴(yán)重，學(xué)生管理工作因而變得十分艱巨和繁重，大大增加了教師的工作量。

4.職業(yè)發(fā)展道路不夠通暢。民辦學(xué)校教師為工作付出了大量的時(shí)間和精力，但是工作的受肯定程度卻不盡如人意，35%的教師反映沒(méi)有職稱評(píng)定和晉升的機(jī)會(huì)，也很少有評(píng)先評(píng)優(yōu)獲得各種榮譽(yù)及參加社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，感到職業(yè)發(fā)展前途渺茫。與公辦學(xué)校教師多樣化、規(guī)范化、定期化的在職進(jìn)修和培訓(xùn)相比，教師缺乏對(duì)外交流和業(yè)務(wù)技能提升的渠道，在民辦學(xué)校里外出培訓(xùn)和參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)非常少，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有近50%的教師表示從未參加過(guò)學(xué)校組織的職業(yè)培訓(xùn)，一些教師即使自己努力爭(zhēng)取到了繼續(xù)教育和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，其經(jīng)費(fèi)保障也難以落實(shí)。

三、有關(guān)對(duì)策和建議

1.維護(hù)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。教育行政部門要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，采取教職工“五險(xiǎn)一金”與招生工作掛鉤等辦法，督促民辦學(xué)校舉辦者、董事會(huì)及時(shí)為專職教師購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”的社會(huì)保險(xiǎn)，在各民辦學(xué)校為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，政府財(cái)政也應(yīng)給予一定比例的補(bǔ)貼。在薪酬管理方面，應(yīng)探索并建立能夠吸引人才、留住人才的收入分配機(jī)制，完善基本工資、崗位津貼和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)三位一體的薪酬體系，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立教師工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制。教育行政部門要責(zé)成各民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《教師法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，與教師簽訂規(guī)范聘任合同，規(guī)范教師與學(xué)生比例，努力減輕教師工作負(fù)擔(dān)，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，維護(hù)教師合法權(quán)益。

2.關(guān)心民辦學(xué)校教師進(jìn)步成長(zhǎng)。民辦學(xué)校舉辦者、董事會(huì)要建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師進(jìn)修深造，不斷改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)。一是在校內(nèi)定期舉辦培訓(xùn)班，如專業(yè)理論培訓(xùn)、現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)與方法培訓(xùn)等。二是有計(jì)劃地派出進(jìn)修，主要是挑選一些中青年骨干教師到國(guó)內(nèi)外水平較高的院校進(jìn)修，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是鼓勵(lì)教師積極探索教學(xué)改革，加強(qiáng)科研，讓教師在教學(xué)、科研實(shí)踐中不斷提升業(yè)務(wù)水平。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的重視支持。各級(jí)教育行政部門要支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，并吸收教育工會(huì)參加涉及民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和教職工切身利益的重大政策、規(guī)章的制定，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)和建議。要幫助工會(huì)解決工作中的實(shí)際困難，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的人、財(cái)、物支持。民辦學(xué)校舉辦者、董事會(huì)要按照有關(guān)法律和文件規(guī)定，支持教職工建立和加入工會(huì)組織；要依法向工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；要為工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)支持。◆