誠信缺失語境下的教師流動

教師流動面臨誠信危機的挑戰

誠信是一切道德賴以維系的前提，是人之為人的最重要的品質，也是維系現代社會文明的基石。教師的誠信既是教書育人的基礎，更是為人師表必需的修養。誠信是教師職業道德的核心，是教師所有道德標準的本原、基礎、根據和動因。然而，在現實的教育實踐中，教師誠信的缺失在一定程度上是客觀存在的。如學科教學的不誠信、學術研究的不誠信、學生管理的不誠信等。以往的研究主要是從教育教學方面來探討教師誠信的缺失對學生造成了什么負面影響，而本文則從教師管理的層面來探討由于教師誠信的缺失引致的教師的無序流動。

在教師的無序流動中，誠信的缺失是否是其中一個重要的誘因呢？答案是肯定的，這從有關教師流動的現實情況中能找到佐證。合理的教師流動在促進教育資源尤其是教師資源的合理配置和區域間教育均衡發展方面發揮了重要的作用，在追求教育公平的進程中，師資公平是教育公平的核心因素。可是，教師誠信缺失規約下無序的教師流動阻滯了教育公平的實現，并且帶來了一些消極的負面影響。首先是對學生的影響。教師是學生行動的楷模，教師的言行舉止無不影響著學生的一言一行。教師的不誠信往往表現為單方面的“違約”，這種“違約”導致的流動是一種對學校集體利益不負責任的表現，這無疑對學生有著潛在累積的負面影響。其次，對學校及教育系統的影響。很顯然，這種無序的流動嚴重阻礙了學校教育質量的提高和教學工作的安排。目前，中學教師大都采用聘任制，可是很多教師在聘期內，可能由于各種原因離開所任教的學校。調查研究表明，這些教師很多是學校的教學骨干、學科帶頭人。由于這些教師的“違約”，給學校教學工作造成很被動的局面，甚至是“手足無措”。另外，這種無序的流動給教師的管理帶來了混亂，不利于教育主管部門對教師的人事管理和教師資源在各個區域之間的合理配置。再次，教師的不誠信影響了教師的社會地位。教師是一個特殊的職業群體，是“天底下最光輝的職業”，但近年來教師的社會地位面臨著種種考驗和質疑，其中，部分教師誠信的缺失無疑是一個很重要的因素。

教師誠信缺失的原因探析

素有“身正為師”的教師何以會面臨誠信危機的挑戰，其原因是多方面的。有教師個體內在的原因，但更多的還是外在原因導致了教師被動的“失信”。從外因上看，主要是誠信缺失成本的低弱、誠信文化氛圍的惡化、誠信道德教育的薄弱及誠信機制建設的滯后四個方面。

誠信缺失成本低弱。教師福利待遇不高和地區間的差異已經是一個不爭的事實，在不同地域、區域、學校（公辦學校與民辦學校，重點中學與普通中學）之間教師職業勞動的“同工不同酬”現象還普遍存在。如山東省的東、西部地區教師工資保障水平的差距就是一個縮影。由于山東省東西部地區之間經濟發展水平差距較大，造成了東、西部地區之間教師工資的保障水平存在非常的大差距。農村小學教師工資，西部最低的B縣教師月平均工資只有482元，而東部最高的E縣，教師月平均工資為1771元，高低相差1289元，達到3.67倍；農村初中教師工資，西部最低的與東部最高的相差1171元，達到3.43倍。另外，大學教師的工資水平在不同的地區和學校間的差異也相當顯著。如今，教師的職業在很大程度上還是一個謀生的手段，教師工資是維系教師自身、家庭、子女培養的主要經濟來源。人往高處走，水往低處流，教師自然會流向經濟條件相對好的學校。而這種流動往往是教師個人的、單向的、違約式的流動，缺乏政府及教育系統的統一安排。造成這種無序流動局面的一個重要原因，就是教師在“違約”時的違約成本的低弱。經濟學家分析表明，當某人從事違約行為（也可變為違法行為）的預期效用超過將另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時，此人便會選擇違約。盡管，在目前的教師流動實踐中有類似“轉會費”這樣的規定，但這里所謂的“轉會費”是流出學校和流入學校兩個主體之間的行為，而實際參與流動的教師個體并不需要支付一定的費用，這反而在一定程度上為教師個人單方面的無序流動進行了“合理”的辯護，加劇了“個人機會主義”的擴張。

誠信文化氛圍惡化。誠實守信是中華民族的傳統美德。然而，在市場經濟趨利性的負面影響的沖擊下，人們的人生觀、價值觀呈多元性并發生位移，誠信文化氛圍受到沖擊。社會誠信道德水準下滑，經濟領域中的制假售假、偷稅漏稅，政治領域中的買官賣官、數字政績，文化領域中的假文憑、假職稱等現象泛濫，企業信用、政府信用、個人信用等出現不同程度的淪落。學校也不再是“一方凈土”，在多元利益格局的調整中，教育系統內的不誠信也是屢見不鮮的事情。我國的教育亂收費、考試舞弊、教師弄虛作假、賣團票、賣座次等一系列教育腐敗問題引出的，關于師德的種種議論亦足以動搖教育誠信的根基。如教育亂收費問題，雖然國家出臺了相關的政策法規，但是部分地區、學校并沒有嚴格按照法令行事，而是打政策的“擦邊球”。這種有令不止、有法不依的現象造成的結果往往比無法可依所造成的危害更大，教育誠信面臨著淪喪。在這種情況下，教師的失信、違約、另謀高就也就在所難免。

誠信道德教育薄弱。這里可以從兩個方面來看，一是教師入職前的誠信道德教育缺乏；二是教師的在職培訓誠信道德教育的缺乏。

教師入職前的教育這里主要是指師范院校對師范生的培養。當前，國家出臺了關于大學生思想道德建設的種種舉措，就足以說明大學生思想道德建設的緊迫性和必要性。對于將來要從事教師職業的師范院校的大學生來說，加強這方面的教育就顯得尤為必要。而目前的師范院校在進行師范生培養的過程中重視“職業課程”（即為將來從事教師職業而開設的課程，如教育學、教育心理學、教學法等），而未給予教師職業道德或誠信道德等相關課程足夠的重視，即使開設了這樣的課程，也缺乏必要、有效的監督和評價手段，致使有關課程流于形式，未能取得實際的效果。

教師的在職培訓通常是指在職教師的培訓和學習活動，包括新任教師的上崗培訓、教師職務培訓和骨干教師培訓等。教師在職培訓是教師專業發展的一個有效途徑。教師的在職培訓通常時間是有限的，培訓的內容更多的是和課堂教學有關的一些技能、技巧。很少有關于教師誠信道德方面的培訓內容。以往的調查研究表明，參與“流動大軍”的教師，其中不乏有在聘任期間不要人事關系、不調檔案的自行離開的教師，顯然，這種個人單方面“違約行為”給教師的人事管理帶來了阻滯。而一個有趣的現象是，這些教師大部分都是接受過“骨干教師培訓”、“ 素質提升”等類似培訓的業務骨干及學科帶頭人。例如，山東濟寧地區一所縣高中劉老師的話令人深思。他是這樣說的：“2001年，我到現在的工作單位工作，那年和我一起離開原單位的教師多達23人，且都是骨干教師，學校對我們23位教師的離去幾乎是一無所知，我們這些教師2001年下學期的課都安排好了，許多教師還被安排了班主任工作，我們的離去幾乎使學校癱瘓了，很多課無法開，甚至連班主任都找不到。我知道我們給原工作單位造成了損失，可誰愿意失去（調動）這更好的發展機會呢?”為何這些教師要斷然離開培養他們的“母校”，這其中也許有許多緣由，但其中，這些骨干教師在參與教師培訓過程中對教師職業道德、職業誠信教育的缺失或許能提供一些解釋。

誠信機制建設滯后。在市場經濟條件下，誠信的內涵與傳統相比，已發生顯著變化，除了傳統的“誠實”要求之外，更多地融入了市場經濟中的“信用”要素。在此情況下，傳統的誠信規則就受到了市場利益機制的嚴峻挑戰，誠信道德受到了具有顯著特征的利益因素的沖擊。然而，由于我國社會主義市場經濟發展時間短，與此相適應的誠信機制建設也相對滯后。從我國教師誠信管理機制建設來看，目前還處于理論探討和探索階段，還沒有建立起一套激勵誠信、懲治“違信”的有效機制，致使“違信”者得不到應有的懲戒，甚至出現“失信者得利”的非正常現象，這在一定程度上助長了部分教師的“違信”行為。這是當前出現教師“違約”無序流動的制度性根源。

(作者單位：浙江師范大學教師教育學院)

責任編輯 鄒韻文