天津都市文化功能開發：從墨爾本經驗獲得的啟示

■ 郭珉媛 陳昌洪

推進天津大都市的文化建設，是我們在新形勢下更好地實現天津城市規劃，提升天津城市的吸引力、影響力和輻射力的迫切要求和重要課題。都市文化有廣義和狹義之分，從增強城市綜合實力的需要看，都市文化建設應當是廣義的，不僅包括文化活動，還應包括都市景觀文化、都市體育文化、都市科技文化等方面。雖然從廣義都市文化的視角研究天津都市文化建設是非常重要的方向，但本文主要是從與天津經濟社會發展的文化內容相銜接的角度，在相對收斂的意義上研究天津都市文化功能的開發。

墨爾本都市文化建設的成功之處

無論是國際級的文化大都市，如紐約、巴黎，還是一些區域級的國際大都市，如蘇黎世、墨爾本，在都市文化的整體規劃和綜合發展方面都形成了一些有益的做法。相較而言，根據天津城市定位，處于英國拉夫堡大學的泰勒 （Taylor） 和沃克 （Walker）“世界城市階層”體系中第三層的墨爾本市與天津具有更強的可比性和參考價值，它在都市文化建設上的一些經驗值得我們研究借鑒。

（一）極其重視都市文化建設的戰略規劃，確立成為國際文化都市的建設目標

墨爾本被譽為南半球的 “巴黎”，去過那的人多半會對那里世界級的文化設施、文化活動以及官方對文化建設的重視留下深刻印象。這既是墨爾本多年歷史文化積累的結果，更與其所在維多利亞州政府實施有導向的文化發展戰略密切相關。墨爾本政府認為，都市文化建設在未來國際經濟中具有極其重要的地位。隨著后工業社會和知識經濟時代的到來，教育、休閑、旅游、娛樂產業作為重要經濟增長的趨勢會越來越強，現代信息技術會為文化產業帶來巨大潛在的價值，人們期望接收世界級的、個性化的文化娛樂產品和服務，并且愿意為此進行消費。墨爾本對國際文化都市建設目標進行了細分。其一，要建設 “文化首都”，即增添墨爾本作為國際性大都市的文化內涵，要提供一系列具有極強競爭力和地域特色的文化活動和節目，讓居民和國內外來訪者能夠得到 “24小時×365天”的文化享受；其二，領導文化創新，即培育享有更多世界級聲譽的藝術家和文化名人，向全世界展示澳大利亞最好和最新的文化成果；其三，促進經濟增長，即墨爾本的文化產業應為教育、娛樂、旅游代理經濟價值，應成為亞洲市場一流文化產品和服務的發源地；其四，領潮信息時代，即將墨爾本的文化發展與信息技術相結合，利用信息技術發展新的文化娛樂方式，使人們可以便捷地進入墨爾本的藝術館、博物館、圖書館、科技館等獲得文化需求滿足。

（二）實施具有可操作性的戰略方案，并重視對都市文化建設預期成果的檢驗

將國際文化都市建設目標具象化的可操行方案包括：建設高質量的、資源充足的文化娛樂設施，特別是在中心城區、周邊市區以及外圍區域進行分層次、系統化的文化設施建設布局；所有活動都要以達到國際認可的質量杰出為根本標準；發展與信息時代相適應的新的文化內容服務，幫助使用者建立對新的文化題材、文化項目的熟悉感；運用先進的市場分析手段研究用戶需要，使墨爾本的文化產品和服務能有效傳遞給潛在用戶；實施積極的海內外文化產業擴張戰略，強化墨爾本作為聯系澳大利亞國內市場與國家市場的文化產品與服務集散地的樞紐地位。為使發展目標得以實現，墨爾本政府提出了相應的檢驗指標，并實施一年一度的常規評估和三年一次的重點評估。并且它的評估指標可以說是完全為墨爾本度身定制的，實用性極強。

（三）實行內容豐富平衡、形態動靜結合的墨爾本文化生態建設

墨爾本以建設綜合發展的文化首都為目標，因此較為重視文化生態的多樣性。在墨爾本，既有國際一流的音樂、舞蹈、雜技、澳大利亞國家博物館等公益文化和高雅文化，還有大量的大眾娛樂、土著和移民組成的民俗文化。墨爾本政府認為地點型文化和活動型文化可以相互促進，他們既會利用旺季的文化場所來擴大在此舉辦的起初并不太受關注的文化活動的影響力。也會通過不斷舉辦諸如淡季文化節活動來擴展一個嶄新的地點型文化的吸引力。

（四）推動綿延四季的文化時間結構和 “中心—輻射”關系的文化空間結構相結合的都市文化的時空結構發展

墨爾本將重大的節慶活動合理的分布在四季，并在其中插入次一級的文化活動或文化事件，既避免了時間上的 “撞車”，又使墨爾本的都市文化活動表現出連綿起伏、高潮迭起的旺盛活力。墨爾本城市空間分為中心、內圈和外圈三層，其中心為墨爾本的都市文化核心地帶，其南岸及言兩頭軸向眼神的亞拉文化走廊是世界級文化設施聚集地和公益文化、高雅文化主要發生地；內圈和外圈層為其輻射圈，在滿足當地社區需求的基礎上，主要依靠地方特色和民族特色文化發展吸引游客。

可以說，墨爾本都市文化建設的成功之處首先在于政府的重視、目標明確，并通過戰略規劃的方式加以推動。其次在于其文化發展戰略的可操作性，尤其是對建設成果的檢驗和評估，從而保證了都市文化建設的成效和發展方向。最后，墨爾本都市文化建設的成果還在于他們對文化活動無論是內容結構、形態結構、時間結構還是空間結構的全面考量和精心設計，從而使得墨爾本都市文化的功能得到充分的發揮。

天津都市文化功能開發面臨的重要課題

天津要建設成為北方經濟中心、國際港口城市和生態城市，它的都市文化建設面臨著從文化設施建設向文化功能開發的重大轉折。如果以區域級國際城市為目標，相應的就要求天津建設與之地位相稱的都市文化建設，不僅要滿足本地居民的需要，更要能夠適應和引導更廣闊區域內的人群需要，它的文化功能應符合如下特征：文化形態的多樣性和綜合性，文化市場的開放性和外向性，城市對文化消費吸引力的整體性和密集性，文化輻射力的強大和可持續性。為此，天津都市文化功能開發需要著力解決以下重要課題。

（一）構建包括公益文化、演出文化、娛樂文化和民俗文化四大板塊的都市文化內容格局

天津都市文化建設必須注重不同層次文化活動的均衡發展，為了在大力發展創意產業、影視產業、動漫產業、會展產業等支柱性文化產業的同時，本著以公益文化和演出文化體現格調、以娛樂文化和民俗文化體現繁榮的思路，把注意力切實集中到四大板塊的全面協調發展中來，通過多元的文化內容吸引市內外、國內外文化消費者，為從地方性市場轉變為區域性市場提供堅實基礎。

（二）構建地點型與活動型文化活動相結合、動靜相宜的都市文化結構格局

重視開發地點型文化活動的公益功能，如天津圖書館、博物館、科技館等公益文化設施場所，可通過舉辦名家講壇、科普展覽、藝術展覽、信息咨詢等拓展其服務功能。增加演出設施和演出場所的使用頻率，建立演出團體與演出場所的長期合作機制，為天津市精品舞臺節目提供展示平臺和產業化載體。用文化活動激活旅游地、會展場所和文化中心設施，如通過銀河讀書節與銀河廣場、意大利風情旅游節與意大利風情區、天津滑雪節與薊縣盤山滑雪場等的結合均有效實現了文化資源與景點資源的高效結合，收到了很好的效果。當前一個非常重要的任務是對新建、在建文化場所、旅游度假場所、會展場所、民俗場所的活動型 “行銷”，即通過在這些地方舉辦較有影響力的文化活動，提高這些場所的知名度，激活這類地點型文化活動資源的功能。

（三）注重提高文化活動能級，形成四季有高潮、每月有亮點的都市文化 “時間列表”

以有世界影響力的重大節慶活動為基礎，描繪天津都市文化時間版塊。當前天津舉辦的真正較有全球性影響的文化活動很少，如夏季達沃斯論壇、中國天津國際航空航天貿易展洽會、中歐工商論壇、PECC國際貿易投資博覽會等展會產生了一定的區域性影響，但尚未達到成為全球業內 “峰會”的影響力水平。而關鍵的一點在于，除中國天津國際航空航天貿易展洽會之外，天津并未取得這些會展活動的永久舉辦權，也就是說天津會展活動的高端品牌打造工作任重道遠。總體看，現有文化節慶資源還不足以支撐高質量的貫穿全年的天津文化活動季。對此，天津應當根據自身傳統和已有基礎，進一步加強會展經濟建設，爭取舉辦更高級別的工商會展活動；除此以外，還應瞄準高級別大型高雅文化活動，加強與北京的協作與合作，通過承接北京大型國際級文化活動非核心內容活動，或者作為其分會場等方式，提高天津文化活動能級。鑒于天津與北京的空間距離與國家對兩市定位的不同，天津無論是在文化時間 “排表”，還是文化活動的開發上，都應注意與北京的協調、溝通。

（四）構建與天津城市功能規劃布局相協調的都市文化空間布局。

天津市城市空間規劃總體戰略是：雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態。這就要求首先天津都市文化設施和文化活動布局應與之協調，以中心城區和濱海新區核心區為兩大首要空間板塊，在兩板塊內聚集天津一級文化設施和文化活動，作為天津都市文化的 “雙核心”區；在東部濱海發展帶和西部城鎮發展帶形成東西并行的都市文化 “走廊”，由各地區根據自身文化資源特點形成各具特色的文化市場；分散的文化資源則以 “珠串”形式形成天津都市文化功能外圍圈。

天津都市文化功能開發對策建議

天津都市文化功能的開發涉及到文化發展建設的各個環節、方方面面，在此僅從文化功能開發管理的角度，提出對策以供參考。

（一）強化天津都市文化建設的綜合決策與協調管理

都市文化的發展既包含文化產業，也包含公益性文化事業；既包括文化產品的創作、生產，也包括文化產品的營銷、傳播；既包括舞蹈、繪畫、表演藝術，也包括旅游、體育活動、商務活動。因此都市文化發展絕不僅僅是文化主管部門的事。為此，天津應在市委宣傳部領導下，聯合相關規劃部門以及文藝、體育、傳媒、旅游、教育、商務等多部門，制定整體性的、綜合的中長期發展規劃，增強天津都市文化發展的協調性。

（二）制定天津都市文化生活指南

效仿國外城市的做法，組織力量定時編制具有較強時效性和信息度的天津都市文化生活手冊，使消費者可以方便地查詢到各類文化信息。人們可以通過登陸各相關部門的政務網站獲得手冊內容，也可以從旅館、機場、旅店、主要文化場所等處免費領取，或者還可以通過城市中設立的電子信息顯示牌獲得相關信息。

（三）建立符合天津都市文化發展需要的指標體系

參考國內外成功城市的文化建設指標體系，建設量化的天津都市文化建設指標體系，以對未來天津都市文化功能開發建設的情況進行測評、檢查、反饋、糾偏、導正。在此需要注意的是，建立的指標體系最好具有國際可比性。

（四）為加速文化建設的社會組織發展提供引導和政策保障

一個富有活力與魅力的國際都市文化建設，一定是以多元參與為重要特征的。社會組織的充分發展是確保天津都市文化建設順利推進的重要因素。因為，企業對文化建設的參與具有以經濟驅動為特征的自然發展特點；而政府主要是扮演都市文化建設的推動者和管理者的角色。這就需要將那些政府不該管、管不好、管不了的為文化發展服務的社會職能，應轉移給社會組織。包括行規行約的制定、行業準入資質審核、等級評定、行業標準制定、行業評比、發展咨詢、行業調研等等。對文化建設的社會組織應實行分類登記與許可登記相結合的管理模式，對不涉及意識形態的文化活動社會組織、基金會等簡化登記手續，放低門檻；制定落實相關稅收優惠政策，增加優惠稅種；研究出臺相關社會組織專職人員權益保障政策；建立相關都市文化發展專項基金等。

參考資料

1.董巍.墨爾本：澳大利亞文化首都 .http：//jb.sznews.com/html/2010-11/22/content_1323089.htm，2011-10-10.

2.澳洲墨爾本的假日市場.http：//www.ozstudynet.com/html/liuaozhilu/chihewanzhu/2006/1202/4317.html，2011-10-10.