“探親假”過時了嗎

“探親假”過時了嗎

6月26日，《老年人權益保障法（修訂草案）》首次提請全國人大常委會審議。其中最引人注目的一條，就是“常回家看看”：“與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利。”

隨之而來的，一個已被很多人淡忘的名詞“探親假”，開始受到公眾熱議。

被淡忘的權利

據了解，我國曾于1981年出臺《國務院關于職工探親待遇的規定》。根據此規定，探親假期是指職工與配偶、父母團聚的時間。職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；如果因為工作需要，本單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為45天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費，由所在單位負擔。

一個不容忽視的問題是：國務院出臺的《關于職工探親待遇的規定》雖沿用至今，但將享受探親假的人群限定為“凡在國家機關、人民團體和全民所有制企業、事業單位工作滿一年的固定職工”。這意味著，按照現有的法律規定，“探親假”未包含非公企業、外資企業。

有媒體調查發現，除了現行探親假規定中沒有納入改革開放以來逐漸增多的非公企業以外，一些機關單位、國企、事業單位雖保有探親假規定，但落實情況也不甚理想。

事實上，一些企業職工表示，根本不知道探親假的存在，“更不知道還可以報銷往返路費”；有些職工雖然聽說過探親假，但由于休假影響到績效、獎金而不得不放棄。

“探親假”可行嗎

勞動法專家、北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平表示，80年代“探親假”的規定，是基于一定時代背景提出的。當時沒有雙休日，一周工作6天；也沒有年假制度，只能通過“探親假”解決探親等問題。

黃樂平指出，國務院2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》中，已經明確在各類用人單位實行帶薪休假。“如果在帶薪休假的基礎上，再賦予勞動者探親假，勞動者和用人單位的權利、義務如何平衡，會是一個新問題。”

此外，從市場經濟背景下看計劃經濟色彩濃厚的探親假規定，也會有很多細節上的問題，比如父母戶口在外地，但和子女在同一個城市買了房子。“這種情況是當年鐵飯碗年代沒有的，應怎么處理？”

參與《老年人權益保障法修訂（草案）》起草的山東大學法學院教授肖金明稱，“常回家看看”的條款中包含多層意思。比如子女不和父母住在一起的，應當經常回家看望老人，或者經常問候老人。“是‘看望’或者是‘問候’，二者是一個并列的關系。”

肖金明認為，用人單位應當保障職工回家探望親人的權利。“但是，是不是需要推動和‘激活’過去的法律，并不是此次立法的出發點。”

肖金明表示，“常回家看看”屬于倡導性條款，它的可訴性比較低，也就是難以作為打官司的標準。其立法初衷，并非法律上的“有用性”，而是希望通過入法來推動家庭觀念的變化，從而保障老年人獲得更多的照顧和關懷。

對于休探親假，肖金明表示，贊成實行同老年人的保障相協調的職工休假制度，也希望對于探親假可能會帶來的一些現實問題，能夠形成社會共識。此外，如果探親假制度繼續執行，非公企業也應當出臺類似規定，非公企業職工應和機關事業單位、國企享有平等的權利。

（鄧凌原綜合整理）