從高等教育發(fā)展觀(guān)看我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展

王光榮 邊靜

摘 要：高等教育發(fā)展觀(guān)影響著高等教育的發(fā)展方向，反映著人們對(duì)高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，制約著高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等問(wèn)題。縱觀(guān)世界高等教育發(fā)展觀(guān)的演變歷程，大體經(jīng)歷了為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)、注重內(nèi)外部規(guī)律的整體協(xié)調(diào)和以人為中心的可持續(xù)發(fā)展。高等教育觀(guān)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，今后我國(guó)高等教育將通過(guò)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、注重結(jié)構(gòu)合理性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)性等來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高等教育 發(fā)展觀(guān) 可持續(xù)發(fā)展

在教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境聯(lián)系越來(lái)越緊密的今天，教育如何發(fā)展一直以來(lái)都是高等教育研究者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是自20世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模在2001年已躍居世界第一。這樣的發(fā)展速度一定程度上為適齡人口提供了更多接受教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)也拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益出現(xiàn)了失衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育的發(fā)展水平仍處于劣勢(shì)。在高等教育大眾化時(shí)間緊、任務(wù)重和教育資源供應(yīng)相對(duì)緊張的條件下，應(yīng)以什么樣的發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)高等教育全局的整體協(xié)調(diào)和健康發(fā)展？本文在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以世界高等教育發(fā)展觀(guān)的演變歷程為宏觀(guān)研究背景，立足于新中國(guó)的教育國(guó)情，力圖借鑒世界高等教育發(fā)展規(guī)律，來(lái)探討我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

高等教育發(fā)展和高等教育發(fā)展觀(guān)

1.高等教育發(fā)展的問(wèn)題

關(guān)于高等教育發(fā)展問(wèn)題的研究是在第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)高等教育提出了數(shù)量和質(zhì)量要求之后開(kāi)始的。20世紀(jì)60年代初，UNESCO（聯(lián)合國(guó)教科文組織）和世界銀行等一些重要的國(guó)際組織啟動(dòng)了教育發(fā)展目標(biāo)的研究。1963年，國(guó)際教育規(guī)劃研究所（IIEP）成立，著手發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展目標(biāo)研究，這些研究成為國(guó)際高等教育研究的先導(dǎo)。從70年代開(kāi)始，基于對(duì)60年代高等教育“大發(fā)展”之后出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)者們對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)行了不同的反思。[1] 周焰球教授認(rèn)為，高等教育發(fā)展應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度的提高；二是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。[2]房劍森教授提出了高等教育的合理發(fā)展概念，指出高等教育根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供的物質(zhì)條件和職業(yè)崗位，來(lái)確定發(fā)展的規(guī)模和速度，構(gòu)建和改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，同時(shí)又促進(jìn)自身的完善和進(jìn)步。[3]

2.高等教育發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵

房劍森教授指出：對(duì)高等教育發(fā)展內(nèi)涵的不同理解，將形成不同的高等教育發(fā)展觀(guān)，并提出高等教育發(fā)展觀(guān)經(jīng)歷了三個(gè)階段，即傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)、整體性發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。[4]陳學(xué)飛教授指出：高等教育發(fā)展觀(guān)是人們對(duì)于高等教育問(wèn)題的總體性和一般性看法，在我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中占有主導(dǎo)地位。我國(guó)高等教育發(fā)展觀(guān)反映了我國(guó)高等教育長(zhǎng)期存在的基本矛盾，以某種獨(dú)特的方式反映了高等教育的體制、機(jī)制問(wèn)題。[5]潘懋元教授提出：高等教育發(fā)展觀(guān)是針對(duì)高等教育發(fā)展的價(jià)值選擇， 通過(guò)思想和理念制約著高等教育發(fā)展的全過(guò)程，高等教育發(fā)展觀(guān)與社會(huì)所處的時(shí)代背景聯(lián)系緊密。[6]從學(xué)者對(duì)高等教育發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵的論述中可以看出，高等教育發(fā)展觀(guān)影響著高等教育發(fā)展的方向，反映著人們對(duì)高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，制約著高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等問(wèn)題。

高等教育發(fā)展觀(guān)的演變及動(dòng)因

第二次世界大戰(zhàn)后人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的探究，主要是針對(duì)“什么是發(fā)展”和“如何發(fā)展”這兩個(gè)根本問(wèn)題，經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)視角到社會(huì)視角再到人的視角的轉(zhuǎn)換過(guò)程。

1.培養(yǎng)“工具”的人

從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代，以美國(guó)為主的西方資本主義國(guó)家進(jìn)入了追求經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)似乎就代表著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育也進(jìn)入發(fā)展的“黃金時(shí)代”，這一時(shí)期基本上完成了從精英化到大眾化教育的過(guò)渡。此時(shí)的高等教育發(fā)展觀(guān)是高速度的高等教育增長(zhǎng)必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在這種發(fā)展觀(guān)中，高等教育所培養(yǎng)的人是按經(jīng)濟(jì)需要定型的，是作為一種“工具”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人完全缺乏自主性和創(chuàng)造性。這促使人們不斷地反思：高等教育自身的價(jià)值問(wèn)題？

2.整體協(xié)調(diào)的發(fā)展觀(guān)

20 世紀(jì)60 年代末，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和政治關(guān)系發(fā)生重大變化，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“第一個(gè)發(fā)展10年”（1960年～1970年）遭遇失敗，失敗的背后也付出了沉痛的代價(jià)。故而人們開(kāi)始對(duì)這10 年所倡導(dǎo)的“發(fā)展=工業(yè)化=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”發(fā)展觀(guān)進(jìn)行批判性反思。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織經(jīng)研究提出了一種新的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革”。隨著發(fā)展觀(guān)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會(huì)發(fā)展的演變，人們認(rèn)識(shí)到高等教育日益從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，高等教育作為社會(huì)整體發(fā)展的重要組成部分也逐步走出單純數(shù)量增長(zhǎng)的誤區(qū)，注重外部系統(tǒng)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，即高等教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)。

3.可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)

20 世紀(jì)70年代～80年代，美國(guó)發(fā)生了高通貨膨脹率、高失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)停滯—“滯脹”。這引起了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人的發(fā)展關(guān)系的極大關(guān)注。有學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的主題正面臨過(guò)時(shí)的危險(xiǎn)，它們正逐漸為“人類(lèi)發(fā)展” 這個(gè)主題所取代。人類(lèi)發(fā)展范疇不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展多方面的內(nèi)容，而且顯示了人類(lèi)作為整體的相互合作的迫切性。這實(shí)際上也就是一種“新的發(fā)展觀(guān)”。法國(guó)哲學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在《新發(fā)展觀(guān)》一書(shū)中提到：這種發(fā)展觀(guān)是整體的、綜合的、內(nèi)生的和以人的發(fā)展為中心的。社會(huì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是以人為中心的綜合發(fā)展，把發(fā)展理解為人的基本需求逐步得到滿(mǎn)足、人的能力全面發(fā)展和完整人性的自我實(shí)現(xiàn)過(guò)程。[7]從20 世紀(jì)80年代末至今，這種新發(fā)展觀(guān)逐漸演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展觀(guān)，其內(nèi)涵也不斷地拓寬，并逐漸成為高等教育的研究范式。

我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的踐行途徑

當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展觀(guān)已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持，我國(guó)在2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010—2020 年）》中強(qiáng)調(diào)：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，在教育資源相對(duì)緊缺的情況下，只有實(shí)行可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀(guān)才能穩(wěn)定地保障高等教育質(zhì)量的平穩(wěn)提高。《中國(guó)21世紀(jì)議程》著重強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)以擺脫貧困，關(guān)鍵要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)展教育是走向可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，要求“加強(qiáng)對(duì)受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸……使可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于初等到高等的整個(gè)教育過(guò)程中”。[8]從世界高等教育發(fā)展觀(guān)演變的歷程和我國(guó)對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)政策可以看到，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，它可以很好地發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、動(dòng)力性和全局性的作用。有關(guān)高等教育可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的實(shí)現(xiàn)可以從以下幾方面進(jìn)行探索。

1.以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主，外延式發(fā)展為輔

美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展模式總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了高等教育發(fā)展三階段理論：當(dāng)一國(guó)的高等教育入學(xué)率處于15%以下時(shí)，該國(guó)的高等教育為精英型教育；當(dāng)高等教育入學(xué)率為15%～50%時(shí)，高等教育進(jìn)入大眾化階段；當(dāng)入學(xué)率達(dá)到50%以上時(shí)，則該國(guó)的高等教育進(jìn)入了普及化時(shí)代。2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率突破了15%。根據(jù)馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展三階段理論，顯然我國(guó)的高等教育已步入大眾化階段。然而特羅也指出，大眾化階段高等教育的功能是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域人才的組織領(lǐng)導(dǎo)技能，教育經(jīng)歷是職前職后并存，學(xué)校之間是一種多樣化的標(biāo)準(zhǔn)差異，領(lǐng)導(dǎo)與決策層是一種民主的決策程序，學(xué)校的內(nèi)部管理采用學(xué)生參與管理 。[9]從馬丁·特羅的觀(guān)點(diǎn)看，我國(guó)高等教育入學(xué)率雖已達(dá)到大眾化階段的要求，但有關(guān)高等教育的功能還沒(méi)有反映出時(shí)代的發(fā)展要求，學(xué)校教育缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行職后再學(xué)習(xí)理念的滲透，學(xué)生不適應(yīng)工作崗位，換工作現(xiàn)象頻繁發(fā)生，大多數(shù)院校存在盲目追求學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的綜合辦學(xué)模式，學(xué)科設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。這些現(xiàn)象表明，我國(guó)的高等教育還沒(méi)有完全適應(yīng)高等教育大眾化時(shí)期的要求。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展存在差異，導(dǎo)致了高校發(fā)展?fàn)顩r參差不齊。在人口眾多、資源相對(duì)短缺的現(xiàn)狀下，高校的發(fā)展無(wú)論是選擇美國(guó)哈佛大學(xué)這種多元化巨型大學(xué)還是借鑒普林斯頓“小而精”的辦學(xué)理念，都應(yīng)該以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主，合理地分層和定位，明確自己的辦學(xué)目標(biāo)，走適合自身發(fā)展并與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相結(jié)合的特色發(fā)展道路，在擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的同時(shí)注重質(zhì)量的提高和效益的保障。

2.注重高等教育結(jié)構(gòu)的合理性

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的比例關(guān)系和聯(lián)系方式，這是一個(gè)多層次多維度的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)。高等教育宏觀(guān)結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的一個(gè)組成部分，是反映高等教育發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)。它包括層次結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)等。[10]這里所提的高等教育結(jié)構(gòu)的合理性主要涉及的是合理的大學(xué)分層和定位。不同類(lèi)型高校，根據(jù)社會(huì)的不同需要，分別培養(yǎng)理論研究型人才、應(yīng)用技能型人才和管理型人才等。[11]浙江工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記汪曉村詳細(xì)論述了學(xué)校的定位后指出，促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)是第一層次重點(diǎn)高校重在培養(yǎng)高級(jí)創(chuàng)新人才，其教育質(zhì)量和人才素質(zhì)要能夠與國(guó)際一流高校相提并論；第二層次的高校應(yīng)培養(yǎng)一大批遍布科研院所、生產(chǎn)和社會(huì)生活等領(lǐng)域的科技人才；第三層次應(yīng)該是培養(yǎng)量大面廣、實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)、操作技能好的實(shí)用人才，高級(jí)技工也應(yīng)該在這個(gè)層次培養(yǎng)。[12]

3.高等教育的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求

強(qiáng)調(diào)高等教育發(fā)展與社會(huì)的適應(yīng)性是高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。教育的功能是促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提是教育與社會(huì)的適應(yīng)性。房劍森教授在《高等教育發(fā)展論》一書(shū)中提到開(kāi)放系統(tǒng)組織具有兩個(gè)特性：一是組織內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互依賴(lài)性；二是整個(gè)系統(tǒng)的外部適應(yīng)性。這對(duì)研究高等教育社會(huì)適應(yīng)性的啟示是，高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益應(yīng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家能根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)增設(shè)急需專(zhuān)業(yè)，縮招實(shí)用性不強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，定期進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，狠抓辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控、地方自主辦學(xué)的高校發(fā)展模式，達(dá)到高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及總體水平和社會(huì)需求相適應(yīng)。

對(duì)世界和我國(guó)高等教育發(fā)展觀(guān)的演變歷程分析，可以發(fā)現(xiàn)自20世紀(jì)60年代以來(lái)高等教育發(fā)展觀(guān)經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”到“整體發(fā)展觀(guān)”再到“可持續(xù)發(fā)展論”的過(guò)程。這個(gè)共同發(fā)展過(guò)程反映了在特定時(shí)代下高等教育的功能及人們對(duì)高等教育和各種因素關(guān)系的認(rèn)知程度。有所不同的是，它的具體實(shí)現(xiàn)方式和出現(xiàn)的時(shí)間是與某一特定的歷史、各個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情相聯(lián)系的。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，教育擔(dān)負(fù)著提高整個(gè)民族素質(zhì)的重任。在教育快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)的中國(guó)特色高等教育發(fā)展觀(guān)，確立和落實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的高等教育發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)地位，重新審視和構(gòu)建我國(guó)高等教育體制和機(jī)制，注重結(jié)構(gòu)的合理性，達(dá)到高等教育與社會(huì)的同步發(fā)展，促進(jìn)高等教育的社會(huì)適應(yīng)性，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的構(gòu)想。

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（作者單位：蘭州大學(xué)教育學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于洋]