重慶市中學生公民素養(yǎng)調查與研究報告

陶元紅 吳薇 楊昌弋

隨著改革開放帶來的重大社會轉型，我國的社會主義市場經濟正逐步確立。社會主義市場經濟迫切需要公民社會的建立。為了進一步了解我市中學生公民素養(yǎng)的現(xiàn)狀，增強公民素質培養(yǎng)的針對性和實效性，培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會的新時期合格公民，我們于2011年月12開展了重慶市中學生公民素養(yǎng)現(xiàn)狀的調查。

一、調查內容與問卷設計、施測

本次調研主要從公民意識、公民能力、公民價值觀三個方面設計問卷，采用的是自編調研問卷。在中學生公民意識方面重點了解中學生的國家意識、責任意識、民主意識、法制意識、環(huán)境意識、公共意識等方面的情況。在公民能力方面，主要了解中學生的溝通能力、合作能力和參與能力等。在公民價值觀方面，主要了解中學生是否具有尊重與平等，崇尚科學等公民價值觀念。

借助“重慶德育網”（www.cqdy.com.cn）網上調研平臺，調查采用網上問卷方式進行。全市抽取了39個區(qū)縣、7所委直屬中學9000名學生參與調查，回收有效問卷8155份，其中城市學生問卷3370份，城鎮(zhèn)學生問卷1300份，農村學生問卷3485份，獲取了107萬個真實數(shù)據(jù)，問卷有效率達到90.6%。

二、調查結果與結論

（一）公民意識

1．中學生的國家意識

調查顯示，學生對“當你聽到臺獨分子舉行集會，妄想將臺灣獨立于中國版圖和領土之外的消息時，你感到——”這一問題的回答，選擇“憤慨”“有點憤慨”“非常憤慨”的分別為30.06%，14.64%，47.86%。三者合計達92.56%。可見我市大多數(shù)中學生具有強烈的國家意識和愛國情感，國家主權信念堅定，反對圖謀分裂祖國、有損國格的行為，有著較強的維護國家安全的意識，對處于社會主義初級階段祖國的發(fā)展和進步充滿信心。但也有少數(shù)中學生（7.44%）在面對國家領土完整和國家安全的大是大非面前有無動于衷的表現(xiàn)。

2．中學生的公民責任意識

調查顯示，絕大多數(shù)中學生的公民責任意識強。在“做班級掃除時，當值的所有同學都走了，剩下你一人時”，有65.75%的學生選擇“堅持一個人做完清潔”，20.98%的學生選擇“勉強完成所有清潔任務”，8.68%的學生選擇“只完成自己的任務”，只有4.59%的學生選擇“大家都走了，自己也走”；在“民主選舉班干部時，有一位同學與你關系特別不好，但他確實適合擔任班上的某個職務”時，有95.34%的學生選擇投他的票，只有4.65%的學生選擇“肯定不投他的票”。這一數(shù)據(jù)表明，多數(shù)同學知道在選舉中個人應當承擔的責任，能公正地投下對他人的認同票，體現(xiàn)出較強的集體責任感。

3．中學生的民主意識

調查顯示，在對“班上民主選舉班干部，候選人由班主任一人‘說了算”這一問題的看法上，有70.18%的學生認同“通過恰當?shù)姆绞剑o老師提出意見，候選人應由同學自己報名產生”，反映出大部分中學生己初步具備民主選舉意識，積極希望參與班級決策、管理。但仍有14.49%的學生“意識到這應當是每個同學都享有的權利，但出于對老師的權威的畏懼，只好作罷”；10.36%的學生“心有不滿，但還是忍了，不提意見”；4.97%的學生“感覺無所謂，反正對此不感興趣”。可見，部分學生在班級管理過程中盲目服從教師的權威，過分依賴教師的決策，缺乏民主觀念和主體精神，一定程度上暴露出學校、教師在教育管理中，民主管理意識尚需加強，學生自我管理的意識和能力有待進一步提升。

4．中學生的環(huán)境意識

調查顯示，在“社會正大力倡導‘低碳生活，呼吁人們生活作息時耗用的能量要盡力減少，以減低二氧化碳的排放量。對此，你的看法——”選項中，80.9%的學生選擇“節(jié)約資源，保護環(huán)境，人人有責，應該積極響應”。“下晚自習了，別的班教室空無一人，卻燈火通明”，有72.85%的學生會隨后關燈，有14.10%的學生會提醒有關人員關燈。這反映出當前我市廣泛、深入開展的“五個校園”建設工程已初顯成效，中學生的環(huán)境意識和環(huán)保觀念得以明顯增強。

5．中學生的合作意識

在“你所在的小組承擔了班上出黑板報的任務，同學進行了合理的分工，一位同學在完成任務時遇到了困難，他想得到你的幫助”選項中，19.35%的學生選擇“我完成自己的任務就行了，不必管他”；11.18%的學生選擇“我的任務還沒完成，沒時間幫助他”； 42.4%的學生選擇“等我的任務完成后再幫助他”；27.06%的學生選擇“放下自己還沒做完的活兒，幫助他先解決”。數(shù)據(jù)顯示，近三分之一的學生采取不予合作的態(tài)度，這說明我市中學生的合作意識尚待進一步加強。

此外，我市大多數(shù)中學生都知道法律是神圣的，法律具有權威性和威懾力，知道在法律面前人人平等和違法必究的道理，碰到民事糾紛知道應訴諸法律解決。但數(shù)據(jù)也反映出，中學生的法制意識與現(xiàn)代民主法制觀念的要求還有一定的距離。特別是在網絡條件下，如何講究網絡道德和在網上應當如何遵紀守法還不太明確。從調研數(shù)據(jù)來看，我市中學生具有一定的公共意識，大多數(shù)學生能自覺遵守公共秩序和維護公共利益、恪守公共道德。但也有部分學生的公共道德意識不強，不能主動給老弱病殘讓座，在公共場所排隊時有插隊現(xiàn)象，面對需要救助的老人會裝作視而不見。

（二）公民能力

1．中學生的溝通能力

當與朋友、同學發(fā)生意想不到的矛盾時，68.6%的學生選擇理性處理，或冷靜后認識到錯誤就致歉，或積極溝通，努力化解誤會、矛盾甚至沖突。在“當你與同學、好友或家長發(fā)生意見分歧，你會——”選項中，只有11.18%的學生選擇“反對他們的意見，堅持己見”，85%的學生則采取“尊重他們的意見，但會堅持自己的想法”或“積極溝通，盡量達成共識”的態(tài)度。調查顯示，絕大多數(shù)學生都表現(xiàn)出較強的人際溝通欲望和交流能力，能在日常的學習、生活中妥善處理好與同學、教師、家人等各種人際關系。

2．中學生參與民主生活的能力

調查顯示, 我市中學生的參與意識和能力較強。在“新一屆學生會選舉即將拉開帷幕，公示欄內張貼出了候選同學的照片和簡介，你將怎樣投下自己的一票”選項中，75.68% 的學生選擇“認真閱讀候選人材料，了解情況后再投票”。在面對“離學校門前不遠處常有亂擺攤點的現(xiàn)象，影響了行人的通行和街道的美觀，很多人都有不滿”問題時，67.8%的學生選擇“調查分析現(xiàn)狀及成因，提出對策交給有關部門進行整改”。結果表明，我市中學生參與公共生活的意識較強，更可貴的是，他們能夠采取一種理性的思維方式，體現(xiàn)出較強的參與能力。

（三）公民價值觀

1．尊重與平等

在對“一名餐館的服務生，由于未及時滿足顧客送去一包紙巾的要求，在顧客以不買單相要挾的情況下，只好給顧客當眾下跪請求原諒”問題的看法上，有63.21%的學生選擇“服務員可以給顧客道歉，但不應該給顧客下跪”；50.88%的學生選擇“顧客對服務員提出批評可以，但不應當讓其下跪”。但仍有11.92%的學生選擇“顧客是上帝，餐館服務不周到，服務員就應該下跪”，這反映出少數(shù)學生仍局限于狹隘的“功過懲罰”觀念，未能真正樹立起尊重他人人格尊嚴的現(xiàn)代公民觀念。

在對“班主任安排剛剛轉來的明顯口吃的同學作你同桌，你會作何反應”選項中，85.11%的學生表示“樂于接受，尊重同學之間的差異性”或“先接受下來看看吧，說不定我也能接受這樣的人”。表明我市中學生能主動地、自覺地對自己、對他人作出尊重的反應，能夠自覺表現(xiàn)出尊重別人的意見、權利、人格、價值的行為。

2．中學生崇尚科學的精神

公民的科學素養(yǎng)主要由科學知識、科學方法和科學對社會的作用等三個緊密關聯(lián)部分組成，只有具備了科學素養(yǎng)的公民，才能夠自覺抵制偽科學、抵制邪教等對自己思想和公共生活的侵襲。在“中高考前，有考生家長帶著孩子或是瞞著孩子到廟宇燒香許愿，你認為——”選項中，有70.95%的學生選擇“命運掌握在自己手中”，表明多數(shù)學生已具備了相應的科學認知，并能作出正確的科學判斷。但另一方面，仍有12.1%的學生選擇“能保佑考出好成績”，40.63%的學生選擇“多少有些心理安慰”， 23.92%的學生則同時選擇“命運掌握在自己手中”和“多少有些心理安慰”。可見，迷信依然存在于部分學生心中，學生的科學精神仍比較欠缺，學校對學生科學精神的培養(yǎng)還存在較大問題。

三、對策與建議

（一）堅持以社會主義核心價值觀為主導，培育社會主義國家合格公民

當代社會開放、多元的價值觀對中學生思想帶來許多沖擊；傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、虛擬與現(xiàn)實等文化的交織沖突，給學生成長帶來困惑；網絡等新興媒體滲透于人們生活的方方面面，給傳統(tǒng)的教育模式帶來新的挑戰(zhàn)。良好的公民素養(yǎng)不僅可以增加社會價值認同和凝聚力，為國家、社會的發(fā)展提供強大的精神動力，還可以修復人與社會道德的缺失，提高社會文明程度，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。中國特色社會主義現(xiàn)代公民，必須具有強烈的國家意識和民族認同感，必須具有理性的愛國精神和國家安全意識，自覺維護國家利益。學校應在社會主義核心價值觀引領下，進一步加強中學生的公民教育，將提高中學生的公民素養(yǎng)作為學校教育的重要任務。

（二）要結合時代需求，進一步豐富學校公民教育的內涵

學校公民教育要注意與時俱進，不斷創(chuàng)新。要注意培養(yǎng)學生具備現(xiàn)代公民所需要的基本品德。一是要培養(yǎng)學生的大愛之心。人的寬容、同情、熱心公益等優(yōu)秀品德都是在大愛的基礎上生長出來的，有大愛，社會才能和諧。二是培養(yǎng)學生的責任之心。人只有感到自己的言行關乎社會的道德責任，才會在乎良心的呼喊，才會承擔起和諧社會需要的道義。三是誠信之心。誠信能讓社會中人與人之間的關系充滿信任，讓人與人之間相互幫助和支撐。四是公義之心。如平等待人、允許在“規(guī)則下的自由”、享有權利、承擔義務、享有民主等，這些是公共生活所必需的基本品德。同時，學校還應該進一步豐富現(xiàn)代公民教育的內涵，如：努力培育價值多元化背景下的彼此包容共存，培育個體差異基礎上的積極溝通和合作精神，培育網絡環(huán)境下的網絡法制意識，培育尊重個體價值和權益基礎上的見義勇為和社會關懷等。

（三）重建學校公共生活，讓學生在參與學校公共生活過程中提升公民素養(yǎng)

目前，我國廣大中小學校的公共生活并不健全，學校管理尚不夠民主，學生的組織也缺乏活力。這就要求學校逐步改變教育方式，建立新型學校公共生活制度，如建立學生聽證會制度，就學生訴求舉行聽證會，把校園內外的現(xiàn)實問題交給學生討論，廣泛聽取學生意見，營造一種學校公共生活場景。建立班級民主生活制度，民主選舉班委、實行班委輪換制等，讓學生在班級中過一種有秩序的民主生活。學生通過學習處理校園公共財政、公共規(guī)則、公共矛盾等問題，為將來參與社會公共生活奠定基礎。這樣，學校教育就不再只是為了提高考試成績，而是為學生未來發(fā)展著想，從小培養(yǎng)他們具有責任心、權利意識、平等觀念，懂得尊重別人。唯有如此，學校的公民教育價值才能得到彰顯。

（四）開展公民實踐活動，引導學生在參與社會公共生活中提高公民實踐能力

公民素質培養(yǎng)的起點在學校，主陣地為社會。本次調查充分顯示了，我市中學生公民意識增強，但公民實踐能力不足。為此我們應通過與學生生活密切相關的實踐活動，培育中小學生參與、解決公共問題的品德與技能，促進其人生智慧的生成。學校應大力開展公民社會實踐活動，提高學生社會參與意識；引導學生關注現(xiàn)實社會中的公共問題，讓學生參與討論，并盡可能了解政府是如何處理這些公共問題的。社會、學校和家庭都應大力培育學生關注、參與國家、社會公共事務的精神和態(tài)度，引導學生積極參與社會實踐活動，服務他人，服務社會，使其對國家、社會有更深刻的認同感，逐步形成穩(wěn)定的公共情感、公共觀念和公共精神，養(yǎng)成良好的公民意識。相關職能部門應為學生參與社會實踐提供支持。

（五）加強與社會的協(xié)作，為學校公民素養(yǎng)的提升營造良好社會環(huán)境

中學生公民素養(yǎng)的提高不僅需要學校教育和相應的社會實踐訓練，更需要社會文化環(huán)境的支持。中學生在社會化的過程中，公民的道德行為直接影響他們的道德狀況。因此，學生公民素質培養(yǎng)需要全社會共同參與，加強學校、家庭、社區(qū)等各方面要協(xié)調配合，形成全民參與公民教育的合力。政府也應當進一步加強全社會公民道德建設，大力倡導社會公德，加強輿論宣傳，崇尚文明新風，為中學生社會公德素質的提高營造一個良好的社會環(huán)境。

（作者單位：13重慶市教科院重慶4000152重慶市教委基教處重慶400012）

責任編輯徐向陽