義務教育課程標準的主要變化及實施策略

楊德軍 朱傳世

編者按：2001年，國家啟動了新世紀基礎教育課程改革。經過十年的實踐探索，課程改革取得顯著成效，為進一步深化基礎教育課程改革，提高教育質量，教育部組織專家對義務教育各學科課程標準進行了修訂完善。2011年年末，教育部頒布了義務教育階段19個學科新的課程標準，2012年秋季正式執行。為幫助老師們深入理解課標的基本理念，有效指導教育教學質量的提高，本刊特約北京教科院基礎教育課程教材發展研究中心的相關研究人員、各區縣教研員、一線特級教師分上下兩期共同解讀新課標。

【摘要】義務教育課程標準修訂在繼承與革新中完成了階段性工作，其堅持德育為先、素質教育、能力為重、與時俱進、減輕負擔的工作重點，也是修訂后課標的主要變化點，教育教學實施要開展好幾方面的工作：一是開展國家和民族的核心利益教育、社會公共利益教育、個體健全人格教育這三種基于利益取向的教育，二是關注人才培養目標下能力培養的規范性和開放性，三是在教、考、研、訓分離背景下控制好課程容量和課程難度。

【關鍵詞】課標修訂主要變化應對策略

2011年12月28日，教育部頒布了義務教育課程標準（2011年版），至此，義務教育19個學科的課程標準修訂工作告一段落。此次修訂工作，總體思路明確，體現在四類行為取向上：一是鞏固和發展。強調鞏固和發展課程改革的成果，繼續深化課改。二是堅持和吸收。力倡四個“堅持”和一個“吸收”，即堅持“三個面向”的精神，堅持育人為本的教育理念，堅持課程改革的目標和方向，堅持民主、科學的修訂程序，吸收課程改革的基本經驗。三是分析和完善。允諾深入分析實驗中發現的問題，積極回應，有針對性地進行完善。這是一種實事求是的態度，勇于承擔的精神。四是應對和更新。始終以前瞻性的眼光積極應對未來的挑戰，進行與時俱進地更新。這是一種發展的眼光。

與此同時，修訂工作明確了原則與重點，主要從以下五個方面開展：（1）堅持德育為先，各學科內有機滲透；（2）堅持素質教育，德智體美全面發展；（3）堅持能力為重，注重知情意行結合；（4）堅持與時俱進，充實新思想和新內容；（5）堅持減輕負擔，控制課程容量和難度。這五個方面是課標變化的主要點，是今后教育教學要著力的方面。在此，提出一些應對性策略，以落實課標修訂中的變化點。

當代國內外環境下三種利益取向的教育應對

要開展國家、民族的核心利益教育

當代中國，經濟領域實行市場經濟體制，這一決定上層建筑的體制性變化，正深刻地影響著政治、文化、教育、道德等方方面面，影響著人們的觀念和行為，其中一些負面的影響正腐蝕著人心。中小學教育作為培養接班人的事業，要教育后代明確國家和民族的核心利益，要提振對中國共產黨的領導和社會主義制度的信心。

隨著信息化時代的到來，多元化的國家形態、民族面貌被更大范圍的國民了解和認識，并進行比較。全球化浪潮下，各民族文化被迫“面對面”，被迫“碰撞”。這種認知的進程和全球化的進程齊頭并進，而且不可逆。更為關鍵的是，“全球化進程的實質就是對民族文化與世界文化的不斷整合過程”（姜淼，2004）。既然民族文化要和世界文化發生互動聯系，這就意味著有優勝劣汰，如果不注意民族文化的繼承和發展、改造和創新，就很可能被另一種文化所湮沒，甚至吞噬。如果一種民族文化連自己民族的子民都不信了，那就會在“碰撞”中被擊得粉碎。所以，基于國家國體、政體的認同教育，基于民族精神和特質的認同教育，顯得尤為重要。

第二，要開展社會公共利益教育

隨著科學技術的飛速發展，社會互聯程度越來越高，社會公共利益的面越來越寬，這就要求教育要做多方面的調整。一是要引導學生學會包容，尊重不同國家和民族的多元文化，認識到中華各民族相互融合、共同發展的重要性。二是引導學生適應現代化，將自己塑造成明理、篤信、愛國、負責、守法、具有實踐能力和創新精神的高素質的公民。三是引導學生形成可持續發展的意識，按照科學發展觀思考和行動，同時推動基于穩定的人類、國家、民族秩序的可持續發展。比如在“化學與社會發展”主題中，涉及“化學與能源和資源的利用”、“常見的化學合成材料”、“化學物質與健康”以及“保護好我們的環境”，重點關注能源、資源、材料、健康、環境等社會熱點問題，著力體現化學在促進社會可持續發展中的重要價值。

第三，要開展個體健全人格教育

從總體來看，這個世界還是一個競爭的世界，畸形的競爭心態左右著人們的行為。要避免個人利益最大化和公共利益凸顯之間造成的人格分裂是一方面；另一方面，建立民主思想、自由觀念、平等法則，如何承認學生的差異并差異化地實施教學，使得每個學生的人格受到尊重，能健全發展，健康成長。

總之，與時代互聯，和國際接軌，以中國為傲，培養國家需要的人才，也培養具有健全個性的人，這是中小學教育要整體思量的，也是每一所學校要認真研究和正確實施的，還是每個學科都要加強滲透的。

關注人才培養目標下能力培養的規范性和開放性

《教育綱要》指出，“人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑”，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。而人才強國戰略中，“能力為重”又是基本戰略，這在新修訂的課標中得到了強化。作為教師，要把握能力培養的“三個基本”變化，加強能力教學的規范性。

一是豐富了能力培養的基本內涵。比如，數學課程把傳統的“雙基”目標發展為“四基”，增加了“基本活動經驗、基本思想”的新要求，教學中就要設計出有價值的數學活動，讓學生在經歷中發展思維，釋放情感，形成數學經驗，凝結基本思想。

二是明確了能力培養的基本要求。針對教師反映指導“探究學習”有困難的問題，物理學科在修訂中提煉出了“提出問題、猜想與假設、設計實驗與制定計劃、進行實驗與收集證據、分析與論證、評估、交流與合作”七要素，以此明確“探究學習”的基本步驟和一般方法，加強對能力培養的指導。物理學科明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗。

三是細化了能力培養的基本內容。針對長期以來教學實踐中將推理能力簡單化為演繹推理的做法，數學學科在修訂中將之細化為“推理一般包括合情推理和演繹推理”，并對這兩個概念及其功能進行了闡釋，使認識更全面，這就要求教學中要糾偏，并主動引導學生認識和實踐推理能力中的合情推理。

在教、考、研、訓分離背景下控制好課程容量和課程難度

現在中國的教育體制總體上是教學、考試、教學研究、教師培訓分離體制，各把一頭，互不溝通，再加上各個學科之間也是自閉門戶，不相往來，致使課程容量處于超飽和狀態，課程難度加大。本次修訂，圍繞減負進行課程“瘦身”，采取了一些措施。

在課程容量控制方面，采取了“精選內容”和“減少條目”的措施，各學科要明確刪除的內容和條目，避免因為不放心而不放棄，從而加重學生負擔。

在課程難度控制方面，采取了五條措施：（1）剛性處理，刪除難點。對于繁難偏舊的內容，直接刪除。（2）柔化處理，降低要求。降低了一些知識點的學習要求，比如：從“認識”和“理解”調整為“了解”。（3）彈性處理，實行選學。對難度較大又不宜刪除的內容，以“選學”方式處理。比如，一些理科的實驗，規定了必做實驗，而有些難度大的、對實驗要求高的列為選做。（4）梯度處理，調整學段。調整不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰。比如語文學科，在保證高年級段寫字總量不變的情況下，降低了低年級段寫字的基本量。（5）無縫處理，加強整合。加強了各學科內部以及各學科之間的整合與銜接，進一步明確了學段要求，減少了課程內容的交叉和重復，進而減少了內容總量。如歷史與社會學科刪除了與思想品德課程完全雷同的內容，約占原內容總量的三分之一；同時，精細化了本課程不可或缺但與思想品德課程有一定重復的內容。作為教師，集教學、備考、科研、培訓于一體，則要將考試部門、教研部門、培訓部門的要求和精神進行重組，梳理相關知識點和能力點，不唯內容而內容，而是把準課程目標，靈活處理教材和教法，培養學生的綜合素養，以達課程目標為目的，最終考試目標也會實現。

參考文獻：

①姜淼.論文化民族性及其建設[D].長春：東北師范大學，2004。

②顧明遠，石中英. 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）解讀[M].北京：北京師范大學出版社，2010。

③中華人民共和國教育部.義務教育語文課程標準（2011年版）［S］.北京：北京師范大學出版社，2012。