政府公共關(guān)系的相關(guān)理論之淺見(jiàn)

李思念

摘要： 政府公共關(guān)系是指某個(gè)特定的政府（國(guó)家和地方）在運(yùn)用公共權(quán)力管理公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府公共管理根本目標(biāo)的過(guò)程中，通過(guò)向公眾之間的利益協(xié)調(diào)和信息共享，進(jìn)而樹(shù)立良好政府形象的一種管理活動(dòng)，這就要求政府改進(jìn)管理、提高效能，注意透明化、公開(kāi)化和民主化。

關(guān)鍵詞： 政府公共關(guān)系政府公共關(guān)系溝通協(xié)調(diào)

一直以來(lái)，公共關(guān)系的概念在不斷地變化發(fā)展，沒(méi)能形成一個(gè)可以被廣泛接受的定義，但人們對(duì)公共關(guān)系的內(nèi)涵的理解越來(lái)越清晰。我認(rèn)為：公共關(guān)系是社會(huì)組織和特定個(gè)人為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，通過(guò)傳播溝通和雙向信息交流而爭(zhēng)取公眾理解和支持的一種特殊管理職能。公共關(guān)系管理的主體是社會(huì)組織，而客體是社會(huì)公眾，主體與客體的聯(lián)系是由于傳播過(guò)程的發(fā)生而建立起來(lái)的。

一、政府公共關(guān)系的定義

政府公共關(guān)系作為公共關(guān)系的領(lǐng)域之一，是政府為了更好地履行其職能，利用傳媒與公眾建立相互了解、相互適應(yīng)的持久聯(lián)系，以期在公眾中塑造良好的政府形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持的一系列活動(dòng)。政府公共關(guān)系是一種行政管理行為，是政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和法定職責(zé)而主動(dòng)采用的行為，是政府的一種管理手段。

第一，政府是政府公共關(guān)系的主體，也是政府公共關(guān)系活動(dòng)的組織者和活動(dòng)者，沒(méi)有政府，就談不上政府公共關(guān)系，政府公共關(guān)系活動(dòng)的狀況和效果依賴于政府的行為，又影響著政府的行為。政府公共關(guān)系的客體，是指政府管理工作中信息溝通與傳播的公眾對(duì)象，主要是指社會(huì)公民及其組成的社會(huì)組織。在開(kāi)展政府公共關(guān)系的過(guò)程中，政府綜合運(yùn)用各種傳播方式不斷增進(jìn)政府與社會(huì)公眾之間的相互了解、相互支持。

第二，政府公共關(guān)系的基本活動(dòng)以滿足公眾的利益需要為基礎(chǔ)，在具體的實(shí)踐和政策、方針的實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)態(tài)地調(diào)整自身的行為，與公眾形成互動(dòng)、互信，為滿足社會(huì)公眾利益而努力，形成互動(dòng)的雙向信息溝通網(wǎng)絡(luò)。政府工作具有權(quán)威性和政策性，但無(wú)論是從民主政治的大氣候，還是從政府的運(yùn)作小環(huán)境來(lái)看，所謂的權(quán)威性和政策性都必須建立在社會(huì)公眾依賴政府的基礎(chǔ)之上。

二、政府公共關(guān)系的職能

政府作為社會(huì)事務(wù)的指揮和調(diào)控中心，除了借助政治、經(jīng)濟(jì)和法律等強(qiáng)制性手段以外，還借助公共關(guān)系這種“軟性”方式來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，達(dá)到確定的目標(biāo)。

政府公共關(guān)系的職能即是公共關(guān)系在政府行政活動(dòng)中應(yīng)有的職責(zé)和作用。政府對(duì)國(guó)家各方面事務(wù)行使著指導(dǎo)、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保衛(wèi)等職能。由于現(xiàn)代政府管理范圍的擴(kuò)大和行政管理科學(xué)的進(jìn)步，政府公共關(guān)系職能逐漸從依附于其他行政活動(dòng)發(fā)展成為目前日益獨(dú)立，相對(duì)完整的職能體系，進(jìn)行有效的管理，在公眾中樹(shù)立良好的形象，運(yùn)用各種傳媒手段與公眾進(jìn)行相互交流、相互適應(yīng)的社會(huì)溝通活動(dòng)，通過(guò)不同形式滲透于各級(jí)政府及其職能部門的各個(gè)管理領(lǐng)域，貫穿于它們要處理的各項(xiàng)工作之中，這就是政府公共關(guān)系的職能所在。

（一）溝通協(xié)調(diào)是政府公共關(guān)系的基本職能。政府作為公共關(guān)系的主體，與公眾之間通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)行思想與信息的交流。政府與公眾的雙向溝通，既可以讓公眾明了政府的方針、政策和舉措，把政府意志轉(zhuǎn)化為公眾意志，又可以使政府根據(jù)民意，科學(xué)決策、制定政策，從而為政府管理創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件。在溝通的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商、調(diào)整等方式來(lái)調(diào)適、理順政府與其內(nèi)外公眾之間的關(guān)系，保持組織管理系統(tǒng)的整體平衡，以利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，確保計(jì)劃的落實(shí)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）政府公共關(guān)系的目的是爭(zhēng)取公眾對(duì)政府行為和活動(dòng)的理解、信任與合作。政府的軟資源——政府形象是指公眾對(duì)于政府行為的綜合認(rèn)識(shí)所形成的整體印象的評(píng)價(jià)。因此，公共關(guān)系被人們稱作“塑造形象的藝術(shù)”。政府形象的塑造與維護(hù)必須借助于公共活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）教育宣傳是政府公共關(guān)系的一項(xiàng)重要的手段，即把政府的各種政策、措施和意圖廣泛向社會(huì)宣傳，使社會(huì)各個(gè)方面對(duì)政府的各項(xiàng)政策措施充分理解。一方面是把政府內(nèi)部的信息有效地、有目的地、有步驟地向社會(huì)輸出，以獲得社會(huì)各方面理解與支持，另一方面是教育和引導(dǎo)，即經(jīng)常教育政府工作人員樹(shù)立“全員公關(guān)”意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)政府的形象和聲譽(yù)。同時(shí)，將政府的政策、措施和意圖傳達(dá)給社會(huì)公眾，給予正確的解釋和充分的說(shuō)明，并告訴公眾政府正在做什么、準(zhǔn)備做什么，公眾可以得到什么和如何支持政府的工作，使公眾理解政府的決策和措施，保證政府政策、措施的順利實(shí)施。

（四）政府公共關(guān)系人員針對(duì)政府行使行政管理職能中遇到的具體情況和問(wèn)題，根據(jù)社會(huì)公眾的輿論反饋，向政府決策者提供改進(jìn)意見(jiàn)和措施，這是政府公共關(guān)系管理中的決策咨詢功能。從公共關(guān)系的角度而言，充分發(fā)揮咨詢建議的參謀作用，是保證決策質(zhì)量不可缺少的條件。這一方面有利于促進(jìn)政府決策的民主化。社會(huì)公眾參與國(guó)家大事的討論，政府把來(lái)自公眾的各種信息分門別類地進(jìn)行整理加工，向決策者提供咨詢建議的第一手資料。另一方面有助于政府決策的科學(xué)化。通過(guò)公共關(guān)系活動(dòng)所搜集到的數(shù)據(jù)、資料和情況一般都是來(lái)自社會(huì)各方面的真實(shí)信息，廣泛征詢公眾及有關(guān)專家集團(tuán)的意見(jiàn)，預(yù)測(cè)社會(huì)變化趨勢(shì)，以供決策，可使決策更具有合理性、可行性和科學(xué)性。

三、政府公共關(guān)系的特點(diǎn)

政府公共關(guān)系是以政府為活動(dòng)主體的，除了具有公共關(guān)系的一般屬性，無(wú)論在主體、客體還是運(yùn)行方式方面，政府公共關(guān)系都表現(xiàn)出自身的特殊性。

（一）主體的唯一性和權(quán)威性。政府公共關(guān)系主體只有一個(gè)，即政府，其作為公共服務(wù)的提供者，社會(huì)秩序的維護(hù)者，國(guó)家行政權(quán)力的執(zhí)行者，是最重要的政治活動(dòng)主體之一。政府通過(guò)制定和頒布法律和法規(guī)，并強(qiáng)制所管轄范圍內(nèi)的公民執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）客體的廣泛性和復(fù)雜性。政府所服務(wù)的對(duì)象應(yīng)該是全體公民，政府公共關(guān)系的公眾范圍相當(dāng)廣泛，是與政府各類政策相關(guān)的組織與個(gè)人。政府公共關(guān)系工作面向社會(huì)的全體成員，若以一定的利益關(guān)系為基礎(chǔ)，社會(huì)民眾又可劃分為各種不同的利益群體，這些群體既有共同的社會(huì)利益，又有不同的特殊利益。對(duì)政府制定的有關(guān)政策和法律，不同利益群體可能會(huì)持有不同的態(tài)度，這就必然會(huì)出現(xiàn)不同意見(jiàn)的社會(huì)群體。政府需要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)各階層的態(tài)度及其變化趨向，在管理過(guò)程中需要有效地運(yùn)用公共關(guān)系的協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)節(jié)各方面的利益，理順各種社會(huì)關(guān)系。

（三）目標(biāo)取向的公益性和社會(huì)性。公益性就是指社會(huì)公益性，“政府公共關(guān)系工作的目的與其他社會(huì)組織明顯不同，主要表現(xiàn)在對(duì)公共利益的體現(xiàn)和關(guān)注方面，政府公共關(guān)系活動(dòng)的視野更加博大、全面。其他社會(huì)組織的公共關(guān)系也考慮公益性，但社會(huì)利益不是他們直接追求的目標(biāo)，而是他們實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)必須考慮的前提，不可冒犯的原則”。為了保持政治穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域、各部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和良性運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)政府公共關(guān)系的各項(xiàng)工作。維護(hù)公共利益，爭(zhēng)取公眾支持是政府公共關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（四）傳播渠道的嚴(yán)肅性。政府直接掌握大量處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的大眾傳播媒介，可以通過(guò)各個(gè)角度大量地、反復(fù)地播放某種信息來(lái)加深公眾印象，提高公共關(guān)系的傳播效率。客觀上為輿論導(dǎo)向提供了其他組織不能企及的優(yōu)越條件。另外，政府是結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的行政組織，內(nèi)部傳播嚴(yán)密、迅速，傳播條件也具有主動(dòng)靈活、覆蓋寬廣等綜合優(yōu)勢(shì)，信息通過(guò)公文與會(huì)議等組織傳播形式在政府內(nèi)部準(zhǔn)確流動(dòng)，并有效地轉(zhuǎn)達(dá)到社會(huì)公眾這。這使得政府在公關(guān)活動(dòng)中始終保持主動(dòng)，體現(xiàn)出無(wú)法比擬的駕馭能力與調(diào)控能力。

四、開(kāi)展政府主要公共關(guān)系的必要性

政府公共關(guān)系是以維護(hù)社會(huì)、公眾利益作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)，追求公共利益、整體利益的和諧一致，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)、公眾利益一致性下的發(fā)展。政府公關(guān)作為協(xié)調(diào)政府與社會(huì)關(guān)系的重要管理機(jī)制，其目的就是通過(guò)對(duì)社會(huì)環(huán)境關(guān)系的管理，為政府創(chuàng)造適合發(fā)展的和諧的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。在管理的實(shí)踐中，政府公關(guān)通過(guò)行之有效的溝通機(jī)制，化解矛盾、協(xié)調(diào)對(duì)立和沖突，對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加以全面有效的調(diào)整協(xié)調(diào)，使組織內(nèi)部、組織與組織、組織與整個(gè)外部社會(huì)環(huán)境形成和諧安定、協(xié)調(diào)有序的良好關(guān)系。就我國(guó)現(xiàn)階段的政府工作來(lái)說(shuō)，開(kāi)展政府公關(guān)不僅有理論上的必要性，而且有實(shí)踐上的價(jià)值。

（一）和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)需要多方努力的系統(tǒng)工程，總的來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要妥善協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，尤其是利益關(guān)系。協(xié)調(diào)是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志，和諧社會(huì)是以人為中心的各種關(guān)系的協(xié)調(diào)融洽，而利益關(guān)系是各種關(guān)系的本質(zhì)。從馬克思主義的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論出發(fā)，圍繞協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的眾多工作可以分為兩大類，一是制度層面的重構(gòu)，在各個(gè)領(lǐng)域做出公平公正的制度安排，從而使每個(gè)社會(huì)成員都能夠“各盡其能、各得其所”，并促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的全面進(jìn)步；二是社會(huì)關(guān)系管理工作，即在現(xiàn)有的制度下，通過(guò)充分溝通、說(shuō)服教育、利益補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系管理手段來(lái)促使社會(huì)成員及各個(gè)利益團(tuán)體之間能夠“和諧相處”。

社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)工作在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧化的不可或缺，首先是基于以下假設(shè)：制度總是滯后于現(xiàn)實(shí)的，制度總是不完美的，利益總是有限的。由于制度的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，它常常是滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，用相對(duì)固定和落后的政策和措施，管理和調(diào)適變革時(shí)期復(fù)雜多變的社會(huì)利益關(guān)系，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些偏差；在一定時(shí)期，利益總是有限的，利益的有限性使得并不是每個(gè)人都能得到等額或者充分的利益。因此，一項(xiàng)制度的公正合理只是相對(duì)而言。制度造成的利益矛盾是永遠(yuǎn)存在的，因此構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)化解、緩和矛盾的社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、管理工作。

和諧是一個(gè)關(guān)系范疇，兩個(gè)事物要想擁有和諧的關(guān)系，就必須有對(duì)話，有交往。因?yàn)殛P(guān)系是人的交往的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有交往就沒(méi)有關(guān)系。而這種交往，從某種意義上言，就是一種社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。因此，和諧社會(huì)的建構(gòu)不僅離不開(kāi)利益格局的制度上的調(diào)整，而且離不開(kāi)關(guān)系的協(xié)調(diào)。而公共關(guān)系正是以獲得協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系為己任的。

（二）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立的關(guān)鍵是實(shí)行政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府公共管理和公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，要求政府相應(yīng)強(qiáng)化公共關(guān)系的職能，以適應(yīng)社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型。政府由過(guò)去壟斷支配式管理變?yōu)槠降确?wù)性質(zhì)的管理。從政府公共關(guān)系的角度講，企業(yè)已由內(nèi)部公眾轉(zhuǎn)為外部公眾，其關(guān)系具有平等性。但為了彌補(bǔ)市場(chǎng)不足和克服市場(chǎng)失靈，就需要政府的另一種性質(zhì)的管理，這種管理性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是由于政府職能轉(zhuǎn)變使政府對(duì)企業(yè)行使權(quán)力的側(cè)重點(diǎn)和方式發(fā)生變化而造成的。轉(zhuǎn)變前與轉(zhuǎn)變后相比，前者側(cè)重于直接管理，后者側(cè)重于間接管理；前者側(cè)重于微觀管理，后者側(cè)重于宏觀管理；前者通常采用硬性行政命令和計(jì)劃手段推行管理，后者通常采用法治前提下宏觀調(diào)控手段推行管理。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所形成的政企之間的特殊平等性關(guān)系，使政府不得不以平等的姿態(tài)去公關(guān)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，化解政企間可能產(chǎn)生的矛盾和誤解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越深入發(fā)展，個(gè)人之間、企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)交往越頻繁，社會(huì)分工越細(xì)化，越需要政府這樣的公共機(jī)構(gòu)。政府要通過(guò)法治保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)，化解各種矛盾，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛，向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息，同時(shí)通過(guò)評(píng)估塑造自己的形象來(lái)獲得企業(yè)公眾對(duì)自己的支持和擁護(hù)，最大限度地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的有效性，通過(guò)與社會(huì)的信息雙向交流降低政府的決策風(fēng)險(xiǎn)。政府公關(guān)應(yīng)把企業(yè)作為公關(guān)對(duì)象重點(diǎn)和公關(guān)活動(dòng)重心，發(fā)揮政府公關(guān)協(xié)調(diào)職能，與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系；發(fā)揮其信息交流職能，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息輸導(dǎo)和決策服務(wù)；發(fā)揮其雙向溝通職能，建立有效的政企溝通渠道；把握政府公關(guān)的戰(zhàn)略活動(dòng)重心，為企業(yè)創(chuàng)設(shè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。由此可見(jiàn)，有效開(kāi)展政府公共關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利建立具有重要意義。

（三）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化必然推動(dòng)政治民主化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性和自主意識(shí)的增強(qiáng)，公民必然要求更廣泛的政治參與和影響政府決策。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家做主，使人民真正享有各項(xiàng)公民權(quán)利。而人民群眾有效地行使自己的權(quán)利，積極參政議政，必須對(duì)政府的方針、政策有透徹的了解。因此，政府有義務(wù)向人民報(bào)告政府的決策和行為，同時(shí)，政府對(duì)國(guó)家事務(wù)的有效管理也有賴于人民的參與和支持。這就要求政府在有效履行公務(wù)的同時(shí)，架起與人民群眾之間聯(lián)系溝通的橋梁，建立起民主的信息交流關(guān)系。

政府公共關(guān)系中的公眾信息傳播溝通有利于社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，其積極作用體現(xiàn)在：溝通是民主的一個(gè)基本特性。開(kāi)展政府公共關(guān)系，可使政府不斷增強(qiáng)工作的透明度，使人民群眾享有更加充分的知情權(quán)，使群眾增強(qiáng)公民意識(shí)，真正樹(shù)立起國(guó)家主人翁的責(zé)任感，提高參政、議政的自覺(jué)性。政府嚴(yán)格按民主程序辦事，加強(qiáng)與公眾之間的傳播溝通，集思廣益，就從根本制度上保證了政策的民主化。開(kāi)展政府公共關(guān)系，可以保證政府時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，幫助下情上傳和上情下達(dá)，密切政府與廣大公眾的魚(yú)水關(guān)系，使社會(huì)主義民主政治建設(shè)有了一條現(xiàn)實(shí)可行的渠道。

（四）在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)情社情千變?nèi)f化，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入必然使各種潛伏矛盾表面化，稍有不慎，就可能引發(fā)和激化各種社會(huì)矛盾，帶來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩，從而影響經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的進(jìn)程。政府公共關(guān)系作為一種新型的行政管理職能，尤其擅長(zhǎng)于信息管理、輿論管理、關(guān)系管理和形象管理，有效開(kāi)展政府公共關(guān)系，政府就可以做到不聾、不啞、不瞎，在與公眾雙向溝通交流的基礎(chǔ)上了解公眾的各種變化趨向，妥善處理各種關(guān)系，引導(dǎo)輿論走向，并通過(guò)樹(shù)立自身形象提高社會(huì)向心力。

隨著企業(yè)改革的深入、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人員分流、職工下崗和失業(yè)率上升在所難免，加之我國(guó)目前的社會(huì)保障體系又尚欠完善，許多失業(yè)人員對(duì)突然失去工作會(huì)產(chǎn)生心理失衡，甚至出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。因此，必須開(kāi)展政府公共關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)各界力量，關(guān)心下崗職工的生活，搞活職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，推進(jìn)再就業(yè)工程；做好政策解釋工作，爭(zhēng)取廣大社會(huì)公眾的理解和支持，緩解下崗職工的不滿情緒，在政府與企業(yè)、社會(huì)之間建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）實(shí)行改革開(kāi)放是我國(guó)的既定國(guó)策。對(duì)外開(kāi)放要以政府良好的國(guó)際形象為基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，提高政府的國(guó)際地位和在國(guó)際問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，獲得國(guó)際公眾對(duì)我國(guó)和平統(tǒng)一國(guó)策的理解和支持，等等，都有待于樹(shù)立政府的良好形象。地方政府要推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)招商引資，在國(guó)際公眾面前樹(shù)立良好的形象是當(dāng)務(wù)之急。

五、結(jié)語(yǔ)

政府形象是政府組織的總體特征和實(shí)際表現(xiàn)在社會(huì)公眾中的反映，即政府組織在社會(huì)公眾中獲得的總體評(píng)價(jià)。政府公共關(guān)系是一種以塑造組織形象為己任的傳播管理藝術(shù)，它通過(guò)多種公共關(guān)系調(diào)查手段對(duì)政府形象加以客觀評(píng)估，運(yùn)用多種傳播溝通手段協(xié)調(diào)與廣大社會(huì)公眾的關(guān)系，影響、引導(dǎo)大眾輿論，為政府樹(shù)立形象、維護(hù)形象、控制形象、糾正形象、優(yōu)化形象服務(wù)。當(dāng)然，政府公共關(guān)系主要不是靠為政府“美容”來(lái)為之樹(shù)立良好形象，而主要是靠完善政府形象的內(nèi)涵，靠實(shí)際行動(dòng)，靠理性說(shuō)服、思想溝通和情感交流去提升、塑造政府形象。

參考文獻(xiàn):

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