影響湖南礦產資源儲備地選擇的因素

毛黨龍

摘要：本文從礦產資源規劃、產業結構調整、礦產資源稟賦、人類經濟活動四個方面，就礦產地儲備地點選擇的影響因素進行了深入的分析，供決策部門參考。

關鍵詞：礦產地；儲備；選擇；影響因素

礦產地儲備工作涉及礦種的選擇、儲備規模、儲備地選擇、儲備地輪換動用和監管，以及儲備地的補償等一系列重大問題需要進行詳細的研究和論證。本文僅就儲備地的選擇做一些嘗試性的研究，希望對湖南省礦產地儲備工作的順利開展有一定的借鑒意義。

1儲備地的選擇應與已存在的規劃相一致

在儲備地選擇時，應以地質大調查新發現的礦產地、未設置礦業權的礦產地以及兩權價款項目新發現的礦產地為基礎。這樣不僅不會對當前經濟的發展造成沖擊，同時也有利于儲備工作的開展。因此儲備地的選擇首先應與國家的規劃和相關產業布局沒有沖突。湖南礦產地儲備應在國家礦產地戰略儲備的框架內，在完成國家礦產地戰略儲備的部署任務之后實施。

2儲備地的選擇應與產業結構調整相協調

礦產地儲備不僅可以應對長期的礦產資源供應中斷，同時也有利于產業結構的調整升級。通過儲備礦種的選擇、儲備規模的調整以及儲備礦產地的布局實現對相關產業的調控。如在產能過剩、價格低迷時，加大儲備的規模以約束產能擴張、穩定價格，同時通過儲備地的布局，調整全省的生產供應，實現產業的區域調整和轉移。因此，儲備地的選擇應同當前的產業結構調整方向相協調，重點適應未來相關資源的產業布局。

3儲備地選擇受礦產資源的分布及其稟賦的約束

儲備地的選擇受礦區資源規模，礦石品位，共、伴生資源狀況，周邊生態環境承載能力等自然稟賦的約束。

由于礦產地儲備具有長期性，一旦確定列入儲備，在相當一段時期內將不予開發，同時要具有一定的調節能力，不僅要能影響到當前礦產市場的價格預期，還要能夠應對較長時間的供應中斷，即以整裝大中型的礦區為儲備對象，因此礦區資源規模是儲備選擇時應考慮的首要因素。

礦石的品位是衡量礦石質量的重要指標，同時也是影響儲備地選擇的重要因素。對于優勢礦種，省內資源豐富，可保障年限較長，可以擇優儲備，即儲備礦石品位較高的礦產地；但對于資源短缺礦種，由于當前供應就已不足，如果再將優質礦石儲備起來不予開采而進口資源，會大大增加當前經濟發展的成本，因此，短缺礦種的儲備應以儲備不經濟或礦石品位處于邊際經濟的礦產地為主。

綜合礦多，單一礦少是湖南礦產資源的另一顯著特點。同等條件下，多礦種的礦區應優先考慮列為儲備礦產地。

礦區周邊生態環境的可承載能力，是影響儲備地選擇的又一重要因素。對由于礦產資源開采導致生態環境惡化，超出其生態承載能力，導致生態環境不可恢復或難以恢復的礦區，在同等條件下應優先進行儲備。

4儲備地的選擇受經濟行為的影響

選擇儲備地，還要考慮經濟活動的影響。經濟活動對儲備地選擇的影響，主要體現在三方面：一是儲備礦種當前的生產供應格局，二是當地基礎設施的完備性，三是地質工作程度。

儲備礦種的生產供應格局，主要指當前資源開采、選冶的規模、分布以及技術設備的先進程度。如湖南的錳礦原料基地等。這些基地的建設投入了大量的人力物力，而這些原料基地也為我國提供了經濟建設急需的各種礦產資源。在當前快速工業化時期，他們依然是國內礦產資源穩定供應的重要支撐，在進行儲備礦區的選擇時，必須為這些原料基地留下一定的存續空間，保證現有產能在相當一段時間內能夠正常生產。如此不僅能維持資源短期供應的穩定，同時也不會造成大量下崗人員，激化矛盾。生產供應格局可以資源的開采強度進行衡量。

資源的開采強度是指某種礦產資源省內產量占國內或世界總產量的份額與該種礦產資源儲量在國內或世界總儲量中的份額的比值，將“1”作為臨界點，假設該種資源的省內、國內或世界儲量沒有變化，當開采強度大于1時，說明該種資源開采速度大于其他國家和地區，以至于該種礦產資源儲量占世界總儲量的比例呈下降趨勢；當開采強度小于1時，說明該種礦產資源開采速度低于其他國家和地區，則該種礦產資源儲量在世界總儲量的比例呈上升趨勢。開采強度計算公式如下：開采強度＝（該種礦產資源省內總產量／該種礦產資源的國內或世界總產量）／（該種礦產資源省內資源儲量／該礦產資源的國內或世界總儲量）。

經統計計算，湖南省6種具重要戰略意義的優勢礦產資源的開采強度，大于１的優勢礦產資源主要有：鎢（1.2116）、隱晶質石墨（3.6847）、銻（1.5373）等3種，錫（0.8658）開采強度亦接近于臨界點1，因此，鎢、銻、隱晶質石墨這3種礦產資源即是當前湖南省應著力保護的礦產資源儲備品種，而錫也是湖南省的優勢礦產資源，同樣表現為出口量過大，資源儲量不斷下降，需要及時采取對策加以保護。

基礎設施的完備與否，也是影響儲備地選擇的重要因素。基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施。社會經濟活動正常進行的公共服務系統通常包括居住建筑、辦公商用建筑、能源動力設施、交通運輸設施、環保水利設施、郵電通訊設施。就礦產資源的開發來講，主要包括能源動力和交通運輸兩大類，如果能源動力供應充足、交通條件便利，意味著礦產資源的開發條件比較好，將此類礦產地儲備起來，則需要付出較大的機會成本，不適宜作為儲備地；同時，若開采能源動力受限、交通運輸不便的礦產地，則會付出較大的成本，因此在選擇儲備地時，應優先考慮偏遠山區等基礎設施較差的地區。

地質工作程度是指在一定的技術條件下，通過區域地質調查、區域礦產調查、礦產資源潛力評價、成礦遠景區劃、礦產勘查等一系列基礎性地質工作，對一定地域內礦產資源的種類、儲量等的了解程度。地質工作程度越高，對礦產資源家底了解得就越清楚，也就越有利于做出合理的礦產資源規劃；反之，不利于資源的統籌開發與綜合利用。按固體礦產資源儲量分類，礦產勘查可分為預查、普查、詳查和勘探（煤炭資源稱為精查）四個階段。

預查的工作程度太低，不能取得必要的數據支撐，而勘探工作程度又過高，用以儲備存在較大的機會成本。因此，應以處于普查和詳查階段的礦區為主要儲備對象并進行合理的比例組合。

總之，影響礦產資源儲備基地選擇的因素較多，在儲備地布局時應分礦種，根據不同情況合理確定影響因素的權重，對擬儲備的礦區進行綜合評價，以確定最終的儲備地。

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