寧波建設“智慧城市”的路徑探析

梁金蘭

一、智慧城市內涵分析

“智慧城市”是指能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對城市的民生、環保、公共安全、服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為人們創造更美好的城市生活，以實現經濟社會活動最優化的城市發展新模式。

（一）智慧城市是城市信息化發展的高級階段

從城市信息化發展的進程來看，我們已經歷了數字城市的建設階段，在政府信息化、企業信息化、各領域信息化和社會信息化方面已取得了巨大的成就。智慧城市是在數字城市基礎上建立起來的，比數字城市更透徹的感知、更全面的互聯、更深入的智能。

（二）智慧城市是涉及城市各領域的全新發展模式

智慧城市不是一個單純的技術性概念，更是一個建立在技術保障基礎之上，廣泛適應社會、政治、經濟、文化等背景條件的理論體系，是信息社會城市發展的更高層次理論描述；智慧城市具有鮮明的層級性，其總體構成是建立在城市大學科的系統框架之上，而不是單純沿襲數字城市的技術實現體系；智慧城市不是城市各領域管理信息系統的簡單建立與應用，其特性主要體現在城市綜合信息的整合，以及各種應用系統的關聯與協同，是城市先進性的最直接表現形式。

（三）生態環保理念融入智慧城市內涵中

低碳經濟的發展使城市的生態環境和生活環境不斷優化，智慧城市內涵解讀中已包含了人們的生態訴求。“城市，讓生活更美好”是智慧城市追求的終極目標。新加坡和斯德哥爾摩在智慧城市建設中把環境保護放在非常重要位置，貫徹人與自然和諧共生的理念，實施企業清潔生產，倡導循環經濟，建設資源集約型社會。

（四）智慧城市建設不僅是技術問題，也是人的智慧提升的問題

隨著城市化進程加快，城市人口大量集聚，給城市基礎設施、公共服務、生活環境和城市管理造成很大壓力。因此，在城市信息化建設中，無論是實施什么樣的城市發展戰略，其出發點都是為居民創造更美好的城市生活。 “智慧城市”就是利用現代信息技術來改善、強化城市管理和服務的手段之一。假若城市的道路是一個常量，而汽車是一個變量的話，那么即使交通管理再“智慧”，也不可能從根本上解決交通堵塞問題。所以，要真正使城市“智慧”起來，首先要解決人的智慧問題，重視教育和人才的培養，重視現代信息技術的培訓，為人們使用“智慧”技術，享受“智慧”生活打下基礎；重視制度規范建設，為“智慧”的發展提供保障。

二、寧波建設智慧城市的基礎條件分析

（一）寧波港口經濟優勢得天獨厚

寧波港擁有不可多得的地理和經濟區位優勢，港口處于中國大陸海岸線中部、南北沿海航線和長江黃金水道“T”型交匯點，向內連接沿海各港口，江海聯運覆蓋整個華東地區及長江流域七省兩市，向外直接面向東亞及整個環太平洋地區，1000海里范圍內可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要的國際性貨物集散港，是中國沿海和遠洋運輸輻射的理想貨物集散地，由此成為發展智慧物流、智慧貿易、智慧水上交通的理想地。

（二）寧波的社會信息化基礎良好

寧波先后獲得“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”等一系列榮譽，尤其是2010年上海世博會“信息化與城市發展”主題論壇在寧波成功舉辦，為匯集全球智慧、建設智慧寧波帶來了難得契機。

（三）寧波綜合實力基礎好起點高

寧波市人均GDP已經超過1萬美元，創新型城市建設水平走在全國前列，連續兩次被評為全國文明城市，經濟社會發展的許多指標位居全國前列，這些都成為智慧城市建設的重要支撐。

（四）寧波具有創新開拓精神的優良傳統

寧波秉承“誠信、務實、開放、創新”的城市精神，具有敢抓機遇、善抓機遇的優良傳統。改革開放30余年寧波取得巨大成就，就是因為抓住了改革開放的歷史機遇，大力發展民營經濟和開放型經濟，從而為寧波經濟社會發展注入了生機和活力。建設智慧城市，是寧波面臨的一次新的、難得的發展機遇。

三、寧波建設智慧城市路徑探析

（一）加快推進寧波智慧城市核心平臺建設

智慧城市的核心是物聯網體系的建設。由于傳感器標簽成本過高，使得物聯網技術的應用推廣困難重重。在當前階段，寧波市政務領域應先行開展物聯網的應用，來加大政府部門物聯網應用力度，這樣不僅可以提高政府行政效能，提升政務管理水平，同時也可以促進物聯網產業的發展，促進其向更深層次和更廣泛的領域發展。

（二） 智慧城市建設應以經濟轉型升級為抓手

寧波在建設智慧城市過程中，要以一種更長遠的眼光審視規劃未來的發展，傳統落后的產業應逐漸退出市場，大力推進以智慧產業為代表的新興產業，扶持高附加值的服務經濟發展。寧波有基礎和有條件的制造業企業要抓住機遇，加快由一般制造向智慧制造轉型升級，搶占智慧制造產業的先機和高地。

（三）立足實際，因地制宜地向智慧城市轉型

不同的城市條件不同，所以邁向智慧城市的路徑也不同。不能盲目模仿。不能要求幾年時間內達到倫敦、新加坡、斯德哥爾摩等城市水平。城市的智慧化是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須遵循其客觀的發展規律。一定要注重立足于寧波市實際，選擇一條適合自身發展的有效路徑。根據寧波現有基礎，寧波應 “以政府為主導、人才引進、立足產業、項目建設、基礎先行、創新引領、重點突破、示范帶動、開放合作”等途徑開展智慧城市建設。

（四）智慧城市建設要“由點到面”

目前國內外智慧城市的建設主要從各種項目、各個領域開始，通過小范圍、單個行業的應用，達到由點到面的提升。國外許多國家是從智能建筑發展到智慧區域的。新加坡政府投入巨資對智能建筑進行研究，進而規劃將新加坡建成“智能城市公園”。瑞典的斯德哥爾摩的智慧化建設是從智能交通項目入手的，實現由一個點到面的發展。寧波應找準突破口，開始著手智慧港口、智慧物流建設，由此及彼，逐漸展開智慧城市建設。

（五）加大創新力度

創新驅動是智慧寧波發展的強勁動力。寧波具有創新開拓精神的優良傳統。在建設智慧城市的大背景下，寧波應進一步整合力量，深化改革，用創新思維推動智慧城市建設與產業升級。

另外，需要構建一流的創新載體。智慧寧波必須要有創新載體的集聚區，積極推進市、地區級軟件園區、工業設計園區、科技園區、都市產業園區等創新創業載體的建設，優化園區功能布局，引導智慧型企業向園區集中，形成集聚效應。

（六） 實施引進人才戰略

實施正確的人才戰略是智慧城市的決定性因素，建設智慧寧波，必須有正確的人才戰略作支撐。人才戰略需注意三方面要義：一是構筑平臺，促進人才信息交流互動。二是營造優良的環境。人們常說“栽好梧桐樹，引來鳳凰棲”。引來人才，還得考慮留住人才，所以政府在針對人才一些政策方面須要優先考慮。三是引進何種人才。寧波市在未來重點引進各類拔尖人才、緊缺型專門人才、智慧城市建設的高層次領導人才、高層次的技能人才。

四、總結

智慧城市一個時代感很強的話題，但具體到實際的操作上，一定要在科學發展觀的指導下，著眼大勢，以民為本，敢于創新，通過智慧寧波助推寧波國際化港口城市目標的實現。智慧寧波的建設一定要堅持讓信息化惠及市民百姓，以建設服務型政府為導向，努力提高市民的生活品質和城市品質。

目前，智慧城市作為城市發展模式還處于深入研究和探索階段。寧波市在建設過程中要敢于借鑒國內智慧城市建設經驗，少走彎路，最終使智慧寧波引領寧波走向一個更加美好的明天。

（作者單位：寧波城市職業技術學院）