節(jié)能與新能源汽車的長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前

賈翔

純電驅(qū)動(dòng)和純電動(dòng)

無論在《規(guī)劃》中，還是在苗圩部長(zhǎng)的演講中，都提到對(duì)未來中國節(jié)能與新能源汽車的戰(zhàn)略安排。苗部長(zhǎng)說：“未來十年，中國將堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉發(fā)展。一方面，實(shí)施以純電驅(qū)動(dòng)為取向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化；另一方面，以快速降低汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。”這里，“純電驅(qū)動(dòng)”和“純電動(dòng)”的概念被提了出來。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)：“純電驅(qū)動(dòng)，好多人把它想象為純電動(dòng)，其實(shí)不完全是。”

《規(guī)劃》中，新能源汽車的未來發(fā)展戰(zhàn)略取向是純電驅(qū)動(dòng)。純電驅(qū)動(dòng)在當(dāng)前應(yīng)包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。

從“八五”時(shí)期實(shí)施的國家電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目開始，多年來，我國電動(dòng)汽車研究，包括國家清潔汽車行動(dòng)項(xiàng)目、“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)等，基本形成了新能源汽車研發(fā)和示范布局，即“三橫三縱”格局。原先的新能源汽車包括原電動(dòng)汽車和代用燃料汽車。原電動(dòng)汽車的范疇包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。而插電式混合動(dòng)力，又是混合動(dòng)力汽車的一種。目前，國家對(duì)新能源汽車的定義與以往有所不同，主要是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。《規(guī)劃》中的新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。《規(guī)劃》中明確提到的“純電驅(qū)動(dòng)”范疇僅僅是純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的插電式混合動(dòng)力部分。有專家認(rèn)為，隨著科技的發(fā)展，不應(yīng)排除其他技術(shù)類型加入進(jìn)來。

近幾年來，國家對(duì)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的思路，集中于節(jié)能與新能源兩大領(lǐng)域。除了上述新能源汽車之外，將非插電式混合動(dòng)力以及節(jié)能內(nèi)燃機(jī)等劃歸類為節(jié)能汽車范疇。《規(guī)劃》正是這種思路的集中體現(xiàn)。有專家指出，由于《規(guī)劃》的時(shí)間范圍為2012～2020年，因此，比較重視當(dāng)前節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵問題，而對(duì)于更為遠(yuǎn)期的技術(shù)和發(fā)展路徑，例如燃料電池汽車，則沒有做更多的具體描述。

長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前

如何看待國家對(duì)節(jié)能與新能源汽車的劃分和再定義呢？對(duì)此，董揚(yáng)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)認(rèn)為，《規(guī)劃》是根據(jù)市場(chǎng)情況，根據(jù)技術(shù)發(fā)展自身的規(guī)律，制定出的比較合理的戰(zhàn)略，包括了各種可能性和各種選項(xiàng)。

他認(rèn)為，從世界汽車組織的觀點(diǎn)，在新能源汽車方面，政府應(yīng)該在技術(shù)路線的選擇上中立。在中國，不少人一直有一個(gè)思維定勢(shì)，認(rèn)為中國不能走彎路，必須找到一條捷徑，而且只能走一條路。技術(shù)路線對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。對(duì)于新能源汽車的發(fā)展目前存在一些假設(shè)和可能。如果認(rèn)為只能走一條路，或者只能走捷徑，那么，容易產(chǎn)生非此即彼的觀念。比如，要么是純電動(dòng)要么是混合動(dòng)力，要么是純電動(dòng)要么插電式混合動(dòng)力。“我覺得這樣的思路是非常狹隘的，非常有害的。”當(dāng)前，國家逐步形成的思路，從大的方面來看，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略部分—新能源汽車，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池；當(dāng)前、戰(zhàn)術(shù)部分—節(jié)能汽車，包括節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、非插電式混合動(dòng)力、替代燃料等。

“為什么這么分？有兩大理由。”董揚(yáng)說，“第一，純電動(dòng)、插電式、燃料電池，三者列為新能源汽車，有兩個(gè)條件。首先都需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是純電動(dòng)和插電式需要充電站建設(shè)；其次三者如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)很難靠自身培養(yǎng)市場(chǎng)，市場(chǎng)化程度就不會(huì)很快提高。因此，必須要補(bǔ)貼。所以，這三者必須國家支持，才能發(fā)展。第二，節(jié)能汽車，包括混合動(dòng)力、天然氣、醇醚等都可以很快使用。輕度混合、天然氣等直接就能用，醇醚在一定條件下也可以方便使用。中度混合需要比較明顯的優(yōu)惠政策，但是可以在沒有補(bǔ)貼的情況下使用。而且混合動(dòng)力不需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醇醚和天然氣雖然需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)但是量不會(huì)很大，從總體上而言，節(jié)能汽車可以在優(yōu)惠政策，特別是在稅收優(yōu)惠的支持下，在一部分條件允許的情況下，就能推廣了。”當(dāng)前，真正能大量實(shí)現(xiàn)節(jié)能的是節(jié)能汽車。

對(duì)于節(jié)能與新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的不同發(fā)展層次，董揚(yáng)認(rèn)為要看清楚，“不同層次，各自起的作用也不同。純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池是為未來探索方向的，在補(bǔ)貼情況下應(yīng)該積極去做；節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、非插電式混合動(dòng)力等技術(shù)是馬上就要節(jié)油的，當(dāng)前應(yīng)該鼓勵(lì)大家大量去做。這兩者不能偏廢。”特別要指出的是，“全社會(huì)有一種不愿意扎扎實(shí)實(shí)做工作的傾向。政府想要找到一條技術(shù)捷徑，不想重復(fù)；企業(yè)希望政府明確哪個(gè)路線給優(yōu)惠，然后他們才就做哪個(gè)。其實(shí)，很多基礎(chǔ)工作，不能這樣的，都要扎扎實(shí)實(shí)地下功夫。”董揚(yáng)說。

他特別強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)工作、零部件技術(shù)的研發(fā)，電池、電機(jī)、電池材料、電池的制造設(shè)備等等，都需要全社會(huì)各行各業(yè)的努力才行。

前年中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國在節(jié)能與新能源汽車的很多領(lǐng)域問題不少，與國外差距很大。董揚(yáng)說：“舉個(gè)例子，一方面有專家說，中國電動(dòng)車和世界水平相差不大，另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，電池的陽極材料要進(jìn)口，陽極材料的制造設(shè)備國內(nèi)也沒有，陽極材料的專利我們也缺乏；隔膜要進(jìn)口，隔膜的制造設(shè)備也沒有，也要進(jìn)口。目前僅僅陰極材料中國有一些優(yōu)勢(shì)。但是下一步，如果陰極材料不采用石墨而用具有更好物理、化學(xué)性能的材料時(shí)，我們的陰極材料，也會(huì)缺。不僅是電池材料，還有很多其他類似的問題。說我們與世界水平差不多，只是做了一下表面和初步的工作，真深入下去分析，很多方面差距是非常大的。這就需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作。”

節(jié)能和新能源的資源博弈

對(duì)產(chǎn)、學(xué)、研而言，工作要扎扎實(shí)實(shí)地做下去。但是，正如董揚(yáng)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)所說，有些是需要國家補(bǔ)助，有些需要優(yōu)惠支持。由于節(jié)能與新能源汽車在我國目前是并舉發(fā)展，因此，有限的政府、行業(yè)、企業(yè)資源如何分配，當(dāng)前的工作重點(diǎn)如何選擇，如何處理安排長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，成為一系列重要課題。

在苗部長(zhǎng)的演講中，也有兩組數(shù)據(jù)：“力爭(zhēng)到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。”“到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)到200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

無論是哪一組數(shù)據(jù)，都透露出這樣的信息—近期，中國汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能工作（油耗控制）要上一個(gè)臺(tái)階；近期，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模都要上一個(gè)臺(tái)階。

2012年1月1日，我國正式實(shí)施了三階段乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求在2015年，我國乘用車油耗水平達(dá)到7升/百公里左右（相當(dāng)于二氧化碳排放167克/公里），并且對(duì)企業(yè)平均油耗提出了要求。盡管三階段標(biāo)準(zhǔn)給了3年逐步實(shí)施的時(shí)間，但很多企業(yè)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)仍然也很艱巨，包括先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及普通混合動(dòng)力和代用燃料等多方面技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用都是攻關(guān)難點(diǎn)，需要投入很大力量。而另一方面，當(dāng)前我國的新能源汽車的市場(chǎng)在用車輛估算大約有1萬多輛，要實(shí)現(xiàn)2015年50萬輛的累計(jì)產(chǎn)銷目標(biāo)任務(wù)很重。沒有強(qiáng)有力的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼和廣泛的配套設(shè)施建設(shè)，解決價(jià)格高和使用不便所帶來的難題，市場(chǎng)很難在數(shù)年之內(nèi)大量接受新能源汽車。

另一組數(shù)據(jù)也很能說明當(dāng)前的情況。根據(jù)新車船稅法，自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車輛，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車輛，免征車船稅。根據(jù)第一批《節(jié)約能源、使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》和《關(guān)于不屬于車船稅征收范圍的純電動(dòng)燃料電池乘用車車型目錄（第一批）》的數(shù)據(jù)顯示，目前共有節(jié)能車型49款（乘用車），新能源汽車154款（非乘用車），插電式混合動(dòng)力汽車12款（非乘用車），燃料電池車（非乘用車）4款，以及42款純電動(dòng)乘用車和7款燃料電池轎車，可以享受這一政策。節(jié)能車型的數(shù)量之少，說明當(dāng)前節(jié)能汽車的發(fā)展空間和壓力都很大。

一方面，國家投入很多扶持資金，但相對(duì)于新能源汽車高昂價(jià)格而言，普通消費(fèi)者還是接受不了；另一方面，對(duì)于節(jié)能汽車，減稅具有很強(qiáng)烈的吸引力，但政策遲遲不落實(shí)。可見，要是按照目前《規(guī)劃》的總體目標(biāo)，國家需要認(rèn)真研究和調(diào)配有限的財(cái)稅支持額度，平衡節(jié)能汽車與新能源汽車在財(cái)稅支持上的分配比例。有人開玩笑說，節(jié)能汽車現(xiàn)在是“給點(diǎn)陽光就燦爛”，有點(diǎn)扶持就能很快得到提升，而新能源汽車則是“潤物細(xì)無聲”，需要持續(xù)關(guān)注和資助，不是一朝一夕的事。節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展，具有不同階段，不同任務(wù)，不同層次，不同難度等多方面問題，如何協(xié)調(diào)步驟，推進(jìn)整體進(jìn)程，使節(jié)能與新能源汽車，恐怕需要國家、行業(yè)和企業(yè)共同研究和探討。